Постанова

від 19.05.2011 по справі 2а-917/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Чебано в О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року справ а №2а-917/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Чебанов а О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрч енко В.П.

розглянувши у порядку п исьмового провадження апеля ційну скаргу Ленінської міжр айонної державної податково ї інспекції у м. Луганську н а постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 01 березня 2011 року у справ і №2а-917/11/1270 за позовом товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Востокстройград» до Лен інської міжрайонної державн ої податкової інспекції у м. Л уганську про визнання дій пр отиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з позо вом до Ленінської міжрайонно ї державної податкової інспе кції у м. Луганську про визнан ня дій протиправними.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 01 березня 2011 року, п озовні вимоги задоволені у п овному обсязі. Визнано дії Ле нінського міжрайонного держ авної податкової інспекції у м. Луганську щодо проведення невиїзної документальної пе ревірки товариства з обмежен ою відповідальністю «Восток стройград» та складання акту перевірки «Про результати н евиїзної документальної пер евірки товариства з обмежено ю відповідальністю «Востокс тройград» з питань правомірн ості нарахування податкових зобов' язань та податкового кредиту декларацій з податк у на додану вартість з 01.08.2010 рок у по 31.08.2010» від 31.12.2010 №923/23/35554352 протипр авними.

Стягнуто з Державно го бюджету України на корист ь товариства з обмеженою від повідальністю «Востокстрой град» судові витрати зі спла ти судового збору в розмірі 3,4 0 грн.

Відповідач з таким рішенням не погодився і пода в апеляційну скаргу, в який пр осить скасувати постанову су ду першої інстанції, в задово лені позовних вимог відмовит и.

В обґрунтування апеляційн ої скарги відповідач зазначи в, що відповідно до п.1 ст.11 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні» орг ани державної податкової слу жби у випадках, в межах компет енції та у порядку, встановле них законами України, мають п раво здійснювати документал ьні невиїзні перевірки (на пі дставі поданих податкових де кларацій, звітів та інших док ументів, пов' язаних з нарах уванням і сплатою податків т а зборів (обов' язкових плат ежів) незалежно від способу ї х подачі).

Колегія суддів, заслухала д оповідь судді-доповідача, пе ревірила матеріали справи, о бговорила доводи апеляційно ї скарги, встановила наступн е.

Як встановлено судом першо ї та апеляційної інстанції, щ о позивач товариство з обмеж еною відповідальністю «Вост окстройград» зареєстроване в якості юридичної особи 13.11.2007 виконавчим комітетом Луганс ької міської ради, що підтвер джується свідоцтвом про держ авну реєстрацію юридичної ос оби серії А01 № 486311 (а.с. 12), внесено в ідповідний запис до ЄДРПОУ 09.0 9.2009 (а.с. 13), перебуває на податков ому обліку в Ленінській МДШ у м. Луганську з 13.11.2007 за № 77 (а.с.15), та є платником податку на додан у вартість з 23.04.2008, про що видане свідоцтво про реєстрацію пл атника податку на додану вар тість № 100268455 НБ № 246920 (а.с. 14).

26.10.2010 на адресу ТОВ «Востокст ройград» за № 49872/23-223 Ленінською МДПІ у м. Луганську був направ лений лист про надання посад овими особами письмових пояс нень та засвідчених копій до кументів щодо правомірності формування податкових зобов 'язань та податкового кредит у за період діяльності - серпе нь 2010 року, яке отримано особис то 26.10.2010 директором ТОВ «Восток стройград» Лимарем Є.О. (а .с.57), відповідь на який надано н е було, що не заперечується по зивачем.

Постановою СВ ПМ Ленінсько ї МДПІ у м. Луганську від 13.12.2010 пр изначено по кримінальній спр аві № 02/10/8037 документальну невиї зну перевірку ТОВ «Востокстр ойград» з питань повноти нар ахування податку на додану в артість за період з 01.08.2010 по 31.08.2010 ( а.с. 56).

Уповноваженими особами Ле нінської МДПІ у м. Луганську з гідно наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 28.12.2010 № 1685 (а.с. 54) т а направлення від 28.12.2010 № 1469 (а.с. 55) здійснено вихід за юридичною адресою підприємства (м. Луга нськ, вул. Краснодонська, 4) з ме тою проведення позапланової перевірки, за результатами я кої встановлено відсутність платника податків за даною а дресою, про що складено акт № 1 415 від 28.12.2010 (а.с. 52) та складено акт п ро неможливість проведення п еревірки від 28.12.2010 № 3003 (а.с. 53).

Матеріали направлено до ві дділу податкової міліції Лен інської МДПІ у м. Луганську сл ужбовою запискою від 29.12.2010 № 3755 д ля проведення розшукових зах одів по встановленню місцезн аходження посадових осіб (а.с . 50).

Листом від 24.12.2010 вих. № 14293/7/26-34 від діл податкової міліції Ленін ської МДПІ у м. Луганську пові домив Ленінську МДПІ у м. Луга нську, що документи ТОВ «Вост окстройград» за період взаєм орозрахунків було вилучено с півробітниками УДСБЕЗ УМВС У країни в Луганській області у грудні 2010 року (а.с. 48-49).

З матеріалів справи вбачає ться, що на момент перевірки первинні документи, підтверд жуючі фінансово - господарсь ку діяльність ТОВ «Востокстр ойград» були відсутні, що фак тично не заперечується предс тавником відповідача, і підт верджується також протоколо м виїмки від 02.12.2010, відповідно д о якого у ТОВ «Востокстройгр ад» вилучено первинні докуме нти за перевіряємий період (а .с. 58).

31.12.2010 уповноваженими особами Ленінської МДПІ у м. Луганськ у проведено перевірку ТОВ «В остокстройград», про що скла дено Акт «Про результати нев иїзної документальної перев ірки ТОВ «Востокстройград», код за ЄДРПОУ 35554352, з питань прав омірності нарахування подат кових зобов'язань та податко вого кредиту декларацій з по датку на додану вартість за п еріод з 01.08.2010 по 31.08.2010» від 31.12.2010 № 923/23/355 54352, згідно висновків якого вст ановлено порушення ТОВ «Вост окстройград» п.З ст.5 та п.1 ст.7 Г осподарського Кодексу Украї ни, п.2 ст.З Закону України «Про бухгалтерський облік та фін ансову звітність в Україні», ппЗ. 1.1 п. 3.1 ст.З, п.4.1 ст.4.

п.4.1 ст.4, п.п.7.3.1 п. 7.3 ст.7, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п .7.4, п.п.7.5.1, п.7.5, ст.7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть», в результаті чого завище но податкові зобов'язання у с умі 2 184 167,00 грн., в тому числі:

- серпень 2010 року в сумі 2 184 167,00 грн.,

та завищено податковий кре дит у сумі 2 167 445,00 грн., в тому числ і:

- серпень 2010 року в сумі 2 167 445,00 грн. (а.с. 19-28).

Колегія суддів вважає, що ап еляційна скарга підлягає за доволенню з наступних підста в.

Згідно з п.1 ч.1 ст.11 Закону Укра їни "Про державну податкову с лужбу в Україні" від 04 грудня 199 0 року №509-XII, органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право здійснюва ти документальні невиїзні пе ревірки (на підставі поданих податкових декларацій, звіт ів та інших документів, пов'яз аних з нарахуванням і сплато ю податків та зборів (обов'язк ових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також пл анові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, дост овірності, повноти нарахуван ня і сплати податків та зборі в (обов'язкових платежів), доде ржання валютного законодавс тва юридичними особами, їх фі ліями, відділеннями, іншими в ідокремленими підрозділами , що не мають статусу юридично ї особи.

Пунктом 1.2 Порядку оформлен ня результатів невиїзних док ументальних, виїзних планови х та позапланових перевірок з питань дотримання податков ого, валютного та іншого зако нодавства, затвердженого нак азом Державної податкової ад міністрації України від 10.08.2005 № 327, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 визначено, що невиїзною до кументальною перевіркою вва жається перевірка, яка прово диться в приміщенні органу д ержавної податкової служби н а підставі поданих податкови х декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нара хуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових плате жів), незалежно від способу їх подачі.

Згідно з пунктом 1.3 Порядку № 327, за результатами проведенн я невиїзних документальних, виїзних планових та позаплан ових перевірок фінансово-гос подарської діяльності суб'єк тів господарювання оформляє ться акт, а в разі відсутності порушень податкового, валют ного та іншого законодавства - довідка.

З огляду на викладене, коле гія суддів зазначає, що акт пе ревірки не має юридичного ха рактеру, оскільки безпосеред ньо не стосується прав і обов ' язків платника податків, н е містить обов' язкового для нього припису. Негативні нас лідки може тягнути податкове рішення-повідомлення прийня те на підставі такого акту пе ревірки. Тому, діями Ленінськ ої МДПІ у м. Луганську щодо про ведення невиїзної документа льної перевірки та складення акта про результати невиїзн ої документальної перевірки не порушено права та інтерес и позивача.

Оскарження самого акта, яки й не встановлює для позивача будь-яких обов' язків, як і ді й по його складенню, не передб ачено діючим законодавством як спосіб захисту прав. Зазна чений акт може бути визнаний в якості доказу при вирішенн і іншого спору, де б оспорювал ись дії, рішення, які є обов' я зковими до виконання, зокрем а, податкове повідомлення-рі шення.

З огляду на зазначене, колег ія суддів приходить до висно вку, що у задоволенні вимог по зивача слід відмовити.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно засто совані норми матеріального т а процесуального права, що пр извело до неправильного вирі шення справи, постанова суду першої інстанції підлягає с касуванню з ухваленням нової постанови про відмову в позо ві в повному обсязі.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160. ст .ст. 167. 195-196, п.3ч.1 ст. 198. п.4 ч.1ст.202. ч.2 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Ленін ської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луг анську на постанову Луган ського окружного адміністра тивного суду від 01 березня 2011 р оку у справі №2а-917/11/1270 - задовол ьнити.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 01 березня 2011 року у с праві №2а-917/11/1270 - скасувати.

Прийняти нову постано ву.

У задоволені позову то вариству з обмеженою відпові дальністю «Востокстройград » до Ленінської міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Луганську про визнанн я протиправними дій-відмовит и у повному обсязі.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду набирає зак онної сили через п'ять днів пі сля направлення їх копій осо бам, які беруть участь у справ і та може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів з моменту н абрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

М.І. Старосуд

В.П. Юрченко