Ухвала

від 02.06.2011 по справі 2а/0570/849/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Головіна К.І.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року справа №2а/0 570/849/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Старосу да М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебан ова О.О.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скар гу Державної податкової інсп екції у Ворошиловському райо ні м. Донецька на постанову До нецького окружного адмініст ративного суду від 13 квітня 2011 року по адміністративній спр аві № 2а/0570/849/2011 за позовом Держав ної податкової інспекції у В орошиловському районі м. Дон ецька до Управління державно ї реєстрації Донецької міськ ої ради, Державного реєстрат ора відділу реєстрації суб' єктів підприємницької діяль ності Дарницької районної у м. Києві державної адміністр ації Швагер Наталі Михайлі вни, треті особи - товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Неон - груп'09», Державна под аткова інспекція у Дарницько му районі м. Києва, про визнанн я неправомірним запису в Єди ному державному реєстрі, зоб ов' язання скасувати реєстр аційні дії, внести запис до Єд иного державного реєстру та повернути реєстраційну спра ву до державного реєстратора , -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспек ція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулась до суд у з адміністративним позовом до Управління державної реє страції Донецької міської ра ди, Державного реєстратора в ідділу реєстрації суб' єкті в підприємницької діяльност і Дарницької районної у м. Киє ві державної адміністрації Швагер Наталі Михайлівни , треті особи - товариство з об меженою відповідальністю «Н еон - груп'09», Державна податко ва інспекція у Дарницькому р айоні м. Києва, про визнання не правомірним запису в Єдиному державному реєстрі, зобов' язання скасувати реєстрацій ні дії, внести запис до Єдиног о державного реєстру та пове рнути реєстраційну справу до державного реєстратора.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 13 квітня 2011 року по адмін істративній справі № 2а/0570/849/2011 у задоволенні позову відмовле но.

Позивачем подана апеляцій на скарга, в якій скаржник про сить скасувати постанову суд у та прийняти нове рішення, як им задовольнити позов у повн ому обсязі. Доводи апеляційн ої скарги обгрунтовані невір ним застосуванням норм проце суального та матеріального п рава.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, вважає, що апеля ційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав .

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, товарист во з обмеженою відповідальні стю «Неон - груп'09» є юридичною особою, зареєстрованою 24.10.2007 р оку Дарницькою районною у м. К иєві державною адміністраці єю під найменуванням - товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Компанія Ремс» за адр есою місцезнаходження: 02091, м. К иїв, Дарницький район, вул. Рев уцького, офіс 4, включено до Єд иного державного реєстру під приємств та організацій Укра їни за номером 35510933.

11.12.2008 року державним реєстрат ором Дарницької районної у м . Києві державної адміністра ції проведено державну реєст рацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов' яз ані зі змінами в установчих д окументах, щодо місцезнаходж ення підприємства та зазначе но адресу - 02091, м. Київ, Дарницьк ий район, вул. Ревуцького, б. 5, о фіс 4.

23.09.2009 року державним реєстрат ором Дарницької районної у м . Києві держадміністрації пр оведено державну реєстрацію змін до установчих документ ів щодо назви юридичної особ и та зазначено найменування - товариство з обмеженою відп овідальністю «Неон - груп'09».

23.09.2009 року ТОВ «Неон - груп'09» п одало реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до відомостей про ю ридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Державний реєстратор відд ілу реєстрації суб' єктів пі дприємницької діяльності Да рницької районної у м. Києві д ержадміністрації Швагер Н .М. на підставі поданої карт ки здійснила державну реєстр ацію змін відомостей про юри дичну особу, що не пов' язані зі змінами в установчих доку ментах, стосовно місцезнаход ження товариства з обмеженою відповідальністю «Неон - гру п'09» за адресою: 83086, м. Донецьк, пр . Павших Комунарів, 7, про що сві дчить реєстраційний запис НОМЕР_1 від 23.09.2009 року.

02.10.2009 року підприємство було зняте з обліку в Дарницькій р айонній у м. Києві держадміні страції.

27.10.2009 року Державний реєстрат ор Управління державної реєс трації Донецької міської рад и повідомив листом ТОВ «Неон - груп'09», що реєстраційна спра ва підприємства взята на обл ік виконавчим комітетом Доне цької міської ради, про що в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців зроблено відпов ідний запис.

Державна податкова інспек ція у Дарницькому районі м. Ки єва направила облікову справ у платника податків - ТОВ «Не он - груп'09» до ДПІ у Ворошиловс ькому районі м. Донецька для в зяття на облік.

02.02.2010 року Державною податков ою інспекцією у Дарницькому районі м. Києва було надіслан о повідомлення виконавчому к омітету Донецької міської ра ди № 4030/7/29013 про відсутність юрид ичної особи за місцезнаходже нням, з якого вбачається, що ст осовно юридичної особи ТОВ « Неон - груп'09» прроведено захо ди щодо встановлення її факт ичного місцезнаходження, за результатами яких виявлено в ідсутність юридичної особи з а адресою: 83000, м. Донецьк, Вороши ловський район, пр. Павших Ком унарів, 7, та фактичне місцезна ходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок, не встановлено.

З акту Державної податково ї інспекції у Ворошиловськом у районі м. Донецька від 16.08.2010 ро ку вбачається, що при виході за юридичною адресою: 83086, м. Дон ецьк, пр. Павших Комунарів, буд . 7 встановлено, що підприємств о ТОВ «Неон - груп'09» за вказано ю адресою не знаходиться.

Державна податкова інспек ція у Ворошиловському районі м. Донецька 12.11.2010 року звернула ся до Управління державної р еєстрації Донецької міської ради з проханням визнати неп равомірним запис Державного реєстратора Демешко В.В. щодо зміни відомостей про мі сцезнаходження ТОВ «Неон - гр уп'09» та скасувати вказану реє страційну дію, внести зміни д о відомостей юридичної особи та повернути реєстраційної справу до Державного реєстра тора відділу реєстрації суб' єктів підприємницької діяль ності держадміністрації Дар ницькому району м. Києва Шв агер Н.М..

17.11.2010 року Управління державн ої реєстрації Донецької місь кої ради відмовило позивачу у вчиненні вказаних дій, поси лаючись на відсутність закон них підстав для їх вчинення.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України орга ни державної влади, органи мі сцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Відносини, що виникають у сф ері державної реєстрації юри дичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює За кон України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців» № 755.

Згідно пункту 12 статті 19 Зако ну України №755, у разі надходже ння державному реєстратору в ід органу державної податков ої служби повідомлення встан овленого зразка про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням державний ре єстратор зобов'язаний надісл ати рекомендованим листом пр отягом п'яти робочих днів з да ти надходження зазначеного п овідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідно сті подання державному реєст ратору реєстраційної картки . Відповідно до пункту 13 статт і 19 Закону України №755, державни й реєстратор залишає реєстра ційну картку про підтверджен ня відомостей про юридичну о собу без розгляду, про що пові домляє заявника у випадках, п ередбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, вст ановленому частиною сьомою ц ієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону України №755, у р азі неподання юридичною особ ою протягом місяця з дати над ходження їй відповідного пов ідомлення реєстраційної кар тки про підтвердження відомо стей про юридичну особу держ авний реєстратор повинен вне сти до Єдиного державного ре єстру запис про відсутність підтвердження зазначених ві домостей датою, яка встановл ена для чергового подання ре єстраційної картки про підтв ердження відомостей про юрид ичну особу. Якщо державному р еєстратору повернуто рекоме ндованого листа, державний р еєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру з апис про відсутність юридичн ої особи за її місцезнаходже нням.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, 02.02.2010 року д ержавним реєстратором викон авчого комітету Донецької мі ської ради надіслано лист №746 керівнику юридичної особи Т ОВ «Неон - груп'09» про те, що у зв 'язку із отриманням від подат кового органу повідомлення п ро відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням, к ерівнику необхідно підтверд ити реєстраційні відомості п ро юридичну особу шляхом над іслання державному реєстрат ору заповненої картки підтве рдження реєстраційних відом остей (форма № 6).

Таким чином, державним реєс тратором при виконанні ним с воїх посадових обов'язків бу ли дотримані вимоги статті 19 З акону України №755.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України №755, підстав ами для постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема є: наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в України» передбаче но, що органи державної подат кової служби у випадках, в меж ах компетенції та у порядку, в становлених законами Україн и, мають право звертатися у пе редбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасува ння державної реєстрації суб 'єкта підприємницької діяльн ості.

Отже, відсутність юридично ї особи ТОВ «Неон - груп'09» за мі сцезнаходженням не може мати наслідком скасування або ви знання неправомірним запису в Єдиному державному реєстр і стосовно місцезнаходження юридичної особи. Відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням є підставою для в несення таких відомостей до Єдиного державного реєстру т а постановлення судового ріш ення про припинення юридично ї особи.

З огляду на викладене, колег ія суддів погоджується з вис новком суду першої інстанції , що позивач не навів жодної но рми діючого законодавства, я ка б свідчила, що державні реє стратори повинні були відмов ити у проведенні державної р еєстрації змін щодо адреси ю ридичної особи, порушили пор ядок передачі реєстраційної справи, повинні були не прийн яти до обліку реєстраційну с праву та повернути її у зв'язк у із встановленням податкови м органом фактичної відсутно сті підприємства за юридично ю адресою, а також визнати неп равомірним запис щодо місцез находження підприємства. Кож ен суб'єкт владних повноваже нь повинен діяти суворо дотр имуючись норм діючого законо давства в межах своїх повнов ажень та у спосіб, встановлен ий законом. Закон України №755 н е передбачає такого повноваж ення державного реєстратора як перевірка фактичного міс цезнаходження юридичної осо би за її юридичною адресою, та к само Закон не передбачає пр ава чи обов'язку державного р еєстратора при встановленні податковим органом факту не знаходження підприємства за юридичною адресою, відповід но при зміні ним адреси, скасо вувати попередні реєстрацій ні дії та повертати реєстрац ійну справу до державного ре єстратора за попередньою адр есою.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів вважає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апе ляційної скарги та скасуванн я постанови суду не вбачаєть ся.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Во рошиловському районі м. Доне цька на постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 13 квітня 2011 року по ад міністративній справі № 2а/0570/84 9/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 13 квітня 2011 року по адміні стративній справі № 2а/0570/849/2011 зал ишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили че рез п'ять днів після направле ння її копій особам, які берут ь участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адмініс тративного суду України прот ягом двадцяти днів після наб рання законної сили судовим рішенням суду апеляційної ін станції.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді В.П. Юрченко

О.О. Чебанов