Постанова

від 07.06.2011 по справі 2а/0570/6231/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 р. справа № 2а/0570/6231/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0:28

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В .М.

при секретарі Болхов а А.В.

Донецькій окружний адміні стративний суд у складі голо вуючого судді Чучко В.М. при се кретарі Болховій А.В., за участ ю представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 16.05.2011 року), відповідача - ОСОБА _2 (довіреність від 08.02.2011 року), р озглянувши у відкритому судо вому засіданні адміністрати вну справу за позовною заяво ю Державної податкової інспе кції у м. Торезі Донецької обл асті до відкритого акціонерн ого товариства «Торезький за вод залізобетонного шахтног о кріплення» про стягнення з аборгованості з податку на д одану вартість та податку на доходи фізичних осіб,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція у м. Торезі Донецької обла сті (далі - ДПІ у м. Торезі, поз ивач) звернулась до Донецько го окружного адміністративн ого суду з позовною заявою пр о стягнення з відкритого акц іонерного товариства «Торез ький завод залізобетонного ш ахтного кріплення» (далі - В АТ «Торезький завод залізобе тонного шахтного кріплення» , відповідач) заборгованості з податку на додану вартість та податку на доходи фізични х осіб.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ста ном на 07.04.2011 року за відповідаче м обліковується заборговані сть перед бюджетом за наведе ними податками у загальній с умі 337 639,82 грн., у т.ч.: податку на до дану вартість у сумі 117 493,00 грн. т а податку на доходи з фізични х осіб на суму 220 146,82 грн., яка вин икла у зв' язку з несплатою в ідповідачем узгодженого под аткового зобов' язання на пі дставі податкової деклараці ї з податку на додану вартіст ь від 18.03.2011 року № 9001326570, податк ових декларацій з податку на доходи фізичних осіб від 18.03.2011 року № 9001240210 та № 9001251494. Прий маючи до уваги факт несплати ВАТ «Торезький завод залізо бетонного шахтного кріпленн я» суми заборгованості у стр ок, встановлений чинним зако нодавством України, позивач просить стягнути наведені су ми у судовому порядку.

Через канцелярію суду пози вач надав заяву від 20.05.2011 року п ро уточнення позовних вимог (вхідний Донецького окружног о адміністративного суду від 23.05.2011 року № 16439), в частині зменше ння позовних вимог, а саме: про сить стягнути з відповідача податкову заборгованість у з агальному розмірі 291 650,54 грн., у т .ч.: податку на додану вартість у сумі 87 664,30 грн.; податку на дохо ди фізичних осіб у сумі 203 986,24 гр н. (основний платіж - 203 792,45 грн., пеня - 193,79 грн.).

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов у повному обсязі .

Відповідач позовні вимоги визнав частково, надав суду з аперечення у яких зазначив, щ о заборгованість з податку н а додану вартість визнає у по вному обсязі. Проте, заборгов аність з податку на доходи фі зичних осіб визнає частково, обґрунтовуючи тим, що борг з ц ього податку виник не в берез ні 2011 року, як це зазначає у поз овній заяві позивач, а з 01.01.2005 ро ку та наростаючим підсумком збільшувався. Таким чином, по зивачем пропущений строк дав ності для стягнення податков ого боргу - 1095 днів, а тому сум а боргу за податком з доходів фізичних осіб, яку визнає поз ивач, становить у розмірі 109 722,67 грн., а не 220 146,82 грн. При цьому, від повідач з посиланням на ст. 263 К одексу адміністративного су дочинства України (КАС Украї ни) та просить суд розглянути питання щодо розстрочення с удового рішення про стягненн я податкового боргу за навед еними платежами у зв' язку і з важким фінансовим становищ ем та великою кредиторською заборгованістю.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників пози вача та відповідача, всебічн о і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне зн ачення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд в становив.

ВАТ «Торезький завод заліз обетонного шахтного кріплен ня» зареєстровано як юридичн а особа державним реєстратор ом виконавчого комітету Торе зької міської ради Донецько області 24.07.20019963 року за № 1 264 120 0000 000013, ідентифікаційний код юридич ної особи 00176745, юридична адреса : 86600, Донецька область, м. Торез, вул. Заводська, буд. 1. ВАТ «Торе зький завод залізобетонного шахтного кріплення» перебув ає на податковому обліку в ДП І у м. Торезі з 26.06.2008 року за № 485/29-014-1 .

1. Щодо стягнення з відповід ача заборгованості з податку на додану вартість.

Судом встановлено, що відпо відач самостійно визначив св ої податкові зобов' язання з податку на додану вартість н а підставі поданої до ДПІ у м. Торезі податкової деклараці ї з податку на додану вартіст ь (далі - декларація з ПДВ) ві д 18.03.2011 року № 9001326570 за лютий 2011 р оку, з якої сума податку на дод ану вартість, що несплачена д о державного бюджету, склада є у 117 493 грн. (сто сімнадцять тися ч чотириста дев' яносто три грн.).

У зв' язку із частковим пог ашенням наведеної суми подат кової заборгованості, а саме , у розмірі 29 828,70 грн., що підтверд жено наданою позивачем до ма теріалів справи обліковою ка рткою відповідача за платеже м «Податок на додану вартіст ь», за ВАТ «Торезький завод за лізобетонного шахтного кріп лення» рахується заборгова ність у розмірі 87 664,30 грн., яку пр осить стягнути позивач на пі дставі поданої до суду заяви про уточнення позовних вимо г.

У судовому засіданні предс тавник відповідача не спрост овував наведену суму податко вого боргу з податку на додан у вартість, та підтвердив, що т ака заборгованість відповід ачем визнається у повному об сязі.

Відповідно до приписів ста тті 136 Кодексу адміністративн ого судочинства України (КАС У) відповідач може визнати ад міністративний позов протяг ом всього часу судового розг ляду, зробивши усну заяву.

Беручи до уваги те, що позов ні вимоги про стягнення пода ткового боргу з податку на до дану вартість у розмірі 87 664,30 гр н. відповідач визнав в повном у обсязі, про що заявив у судов ому засіданні, підстав для не прийняття такої заяви у суду відсутня, але, станом на день розгляду цього спору наведен а вище сума боргу підтверджу ється матеріалами справи, та відповідачем не сплачена, су д дійшов висновку що позовні вимоги в цієї частині є обґру нтованими та підлягають задо воленню.

2. Відносно стягнення з відп овідача заборгованості з под атку на доходи фізичних осіб .

Судом встановлено, що відпо відач подав до ДПІ у м. Торезі наступні податкові декларац ії з податку на доходи фізичн их осіб (далі - декларація з ПД ФО):

- декларація з ПДФО за січен ь 2011 року від 18.03.2011 року № 9001240210, з якої вбачається, що відповід ач самостійно визначив суму заборгованості з податку на доходи фізичних осіб станом на 01.01.2011 року за даними обліку п одаткового агента (код рядка декларації 15), що становить у р озмірі 227 375,29 грн.;

- декларація з ПДФО за лютий 2011 року від 18.03.2011 року № 9001251494, з якої вбачається, що відповід ач самостійно визначив суму заборгованості з виплати зар обітної плати на перше число місяця, що настає за звітним ( за якою термін виплати не нас тав) (код рядка декларації 14), що становить у розмірі 44 511,69 грн.

Отже, як вбачається з даних декларацій з ПДФО за січень т а лютий 2011 року, відповідач сам остійно визначив суму податк у на доходи з фізичних осіб, як а повинна бути сплачена до мі сцевого бюджету за даними ци х декларацій, а саме: 271 886,98 грн. (227 375,29 грн. + 44 511,69 грн.). Проте, врахову ючи часткове погашення відпо відачем цього податку, що під тверджено наданими позиваче м до матеріалів справи платі жними дорученнями та обліков ою карткою за платежем «Пода ток на доходи з фізичних осіб », позивач зазначив, що станом на момент подання заяви про у точнення позовних вимог (23.05.2011 р оку) за ВАТ «Торезький завод з алізобетонного шахтного крі плення» рахується заборгова ність з податку на доходи фіз ичних осіб у загальному розм ірі 203 986,24 грн. (у т.ч., основний пла тіж в сумі - 203 792,45 грн., пеня в су мі - 193,79 грн.), яку просить стягн ути у судовому порядку.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти наведеної суми под атку на доходи з фізичних осі б, яку просить стягнути позив ач, оскільки вважає, що ДПІ у м . Торезі пропущений строк поз овної давності для стягнення податкового боргу, який стан овить 1095 днів, а тому фактичною сумою податкового боргу з по датку на доходи фізичних осі б, яку не спростовує позивач, є сума у розмірі 109 722,67 грн.

Приписами Закону України в ід 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» (чинного на момент ви никнення податкового боргу, далі - Закон України № 2181-ІІІ) встановлено, що платник пода тків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового з обов'язання, зазначену у пода ній ним податковій деклараці ї, протягом десяти календарн их днів, наступних за останні м днем відповідного гранично го строку, передбаченого під пунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цьо го Закону для подання податк ової декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 З акону України № 2181-ІІІ).

У відповідності до пп. 5.4.1 п. 5.4 с т. 5 Закону України № 2181-ІІІ узго джена сума податкового зобов 'язання, не сплачена платнико м податків у строки, визначен і цією статтею, визнається су мою податкового боргу платни ка податків.

Статтею 18 Закону України ві д 21.12.2000 № 2181-III встановлено процед уру визнання податкових бор гів безнадійними та їх списа ння, в тому числі боргів, по як их минув строк позовної давн ості.

Під терміном «безнадійний » слід розуміти податковий б орг юридичних та фізичних ос іб, стосовно якого минув стро к позовної давності, встанов лений цим Законом та Податко вим кодексом України (пп. «в» п п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України № 2181 -ІІІ; пп. 101.2.3 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України). Таким строк ом є - 1095 календарних дня ( ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ; ст. 102 По даткового кодексу України).

Порядком списання безнаді йного податкового боргу плат ників податків, затвердженим наказом ДПА України від 14.03.2001 № 103 та зареєстрованим в Мініст ерстві юстиції України 10.01.2002 за №16/6304 (втратив чинність з 24.12.2010 ро ку, далі - Порядок № 103) та Поря дком списання безнадійного п одаткового боргу платників п одатків, затвердженим наказо м ДПА України від 24.12.2010 року № 1034 т а зареєстрованим в Міністерс тві юстиції України 30.12.2010 року з а № 1429/18724 (чинний, прийнятий відп овідно до статті 101 розділу II По даткового кодексу України та статті 8 Закону України «Про д ержавну податкову службу в У країні», далі - Порядок № 1034), т акож передбачено списання по даткового боргу юридичних та фізичних осіб, стосовно яког о минув строк давності - 1095 ка лендарних днів від дня узгод ження податкового зобов' яз ання (рішення керівника пода ткового органу (або його заст упника) на підставі даних обл іку).

Відповідно до норм Закону У країни № 2181 та Податкового код ексу України узгоджуються ті податкові зобов' язання, що визначені платником податкі в в деклараціях або нарахова ні органами державної податк ової служби.

Згідно з Інструкцією про по рядок ведення органами держа вної податкової служби опера тивного обліку платежів до б юджету, контроль за справлян ням яких здійснюється органа ми державної податкової служ би України, затвердженою нак азом ДПА України від 18.07.2005 року № 276 та зареєстрованою в Мініс терстві юстиції України 02.08.2005 р оку за № 843/11123 (далі - Інструкці я № 276) узгоджені суми податков ого зобов' язання відобража ються в картках особових рах унків платників податків. А у випадку їх несвоєчасної спл ати, такі суми податкового зо бов' язання набувають стату су податкового боргу.

Таким чином, відлік строку д авності (1095 календарних днів) р озпочинається з дати відобра ження в картках особових рах унків сум податкового боргу, тобто - від фактичної дати вин икнення такого податкового б оргу, з урахуванням сум подат кового боргу, які залишилися несплаченими на 1096 день.

Згідно з пунктом 5.1 Порядку № 103 (діючого до 23.12.2010 року) та пункт ом 4.1 Порядку № 1034 (чинний з 24.12.2010 ро ку) за умови наявності податк ового боргу, стосовно якого м инув строк давності - 1095 днів від дня узгодження податков ого зобов' язання, платник п одатків звертається до подат кового органу за місцем облі ку безнадійного податкового боргу з письмовою заявою, в як ій зазначає суми податків, зб орів, інших платежів, які прос ить списати.

Як вбачається з матер іалів справи, відповідач не з вертався до ДПІ у м. Торезі з з аявою про списання податково го органу, а податковий орган не приймав подібного рішенн я, як це передбачено нормами П орядку № 103 та Порядку № 1034.

Крім того, відповідачем у ря дку 15 податкової декларації з ПДФО за січень 2011 року від 18.03.2011 р оку № 9001240210 самостійно відо бражена сума заборгованості з податку на доходи фізичних осіб станом на 01.01.2011 року, яка є у згодженою у відповідності з нормами Податкового кодексу України.

Приписами статті 16 Податков ого кодексу України визначен і зобов' язання платників по датків, один з яких зобов' яз ує, зокрема, сплачувати подат ки та збори в строки та у розмі рах, встановлених цим Кодекс ом та законами з питань митно ї справи.

Податковим кодексом Украї ни (далі - ПКУ) встановлено, щ о податковий борг - сума грошо вого зобов'язання (з урахуван ням штрафних санкцій за їх на явності), самостійно узгодже ного платником податків або узгодженого в порядку оскарж ення, але не сплаченого у вста новлений строк, а також пеня, н арахована на суму такого гро шового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14 .1 ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскіль ки податкове зобов' язання з податку на доходи фізичних о сіб ВАТ «Торезький завод зал ізобетонного шахтного кріпл ення» не сплачене в установл ені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

За даних обставин, суд дійшо в до висновку, що позовні вимо ги ДПІ у м. Торезі в частині ст ягнення з ВАТ «Торезький зав од залізобетонного шахтного кріплення» суму податкового боргу з податку на доходи фіз ичних осіб у розмірі 203 986,24 грн. (у т.ч., основний платіж в сумі - 203 792,45 грн., пеня в сумі - 193,79 грн.) є правомірною, а тому таки вимо ги підлягають задоволенню.

Пунктом 61.1 статті 61 Податков ого кодексу України (ПКУ) визн ачено, що податковий контрол ь - система заходів, що вживают ься контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєч асності сплати податків і зб орів, а також дотримання зако нодавства з питань проведенн я розрахункових та касових о перацій, патентування, ліцен зування та іншого законодавс тва, контроль за дотриманням якого покладено на контролю ючі органи.

Податковий контроль здійс нюється органами, зазначеним и у статті 41 ПКУ, в межах їх повн оважень (п. 61.2 ст.61 ПКУ).

Приписами статті 41 ПКУ вста новлено, що контролюючими ор ганами є, зокрема, органи держ авної податкової служби - щод о податків, які справляються до бюджетів та державних ціл ьових фондів, а також стосовн о законодавства, контроль за дотриманням якого покладаєт ься на органи державної пода ткової служби.

За пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПКУ органи де ржавної податкової служби ма ють право звертатися до суду щодо стягнення коштів платн ика податків, який має податк овий борг, з рахунків у банках , обслуговуючих такого платн ика, на суму податкового борг у або його частини.

Таким чином, позивач - Держ авна податкова інспекція у м . Торезі є суб' єктом владних повноважень, та здійснює пов новаження в даних правовідно синах надані їй чинним закон одавством України.

Документи, що надані до мате ріалів справи ДПІ у м. Торезі т акож свідчать про існування безперервної податкової заб оргованості у ВАТ «Торезький завод залізобетонного шахтн ого кріплення». Так, з метою по гашення такої заборгованост і ДПІ у м. Торезі приймалися за ходи, передбачені чинними на час виникнення порушення За коном України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами», а саме, боржнику вруче ні перша та друга податкові в имоги (відповідно, від 13.10.2001 рок у № 1/14 та від 12.11.2001 року № 2/119).

Також вбачається, що відпов ідно до Витягу про реєстраці ю в Державному реєстрі обтяж ень рухомого майна (реєстрац ія змін) від 29.01.2009 року № 22428403 актив и ВАТ «Торезький завод заліз обетонного шахтного кріплен ня» (згідно з актм опису актив ів від 29.09.2008 року № 17/24-012-1) перебува ють у податковій заставі ДПІ у м. Торезі.

Крім того, заступником нача льника ДПІ у м. Торезі прийнят е рішення від 17.01.2003 року за № 18/24-013-1 2 про стягнення коштів та прод аж інших активів ВАТ «Торезь кий завод залізобетонного ша хтного кріплення» в рахунок погашення його податкового б оргу.

Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості .

При цьому, у справі відсутні докази стосовно апеляційног о чи судового оскарження дій та актів позивача щодо засто сованої податкової застави м айна відповідача, прийнятого рішення про продаж активів, п одаткових вимог тощо.

На підставі наведеного суд ом встановлено, що податкови й борг ВАТ «Торезький завод з алізобетонного шахтного крі плення» з податку на додану в артість на день розгляду дан ої адміністративної справи с тановить 87 664,30 грн., з податку на доходи фізичних осіб станов ить 203 986,24 грн. (у т.ч., основний пла тіж - 203 792,45 грн., пеня 193,79 грн.).

Щодо клопотання відповіда ча про розстрочення виконанн я судового рішення з посилан ням на ст. 263 КАС України, виклад ене у запереченні на позов, су д зазначає наступне.

За приписами ст. 263 КАС Україн и суд розглядає питання про в ідстрочення або розстроченн я виконання, зміну чи встанов лення способу і порядку вико нання судового рішення в дес ятиденний строк у судовому з асіданні з повідомленням дер жавного виконавця або сторон и виконавчого провадження, щ о звернулися із поданням (зая вою), та осіб, які беруть участ ь у справі, та у виняткових вип адках може відстрочити або р озстрочити виконання, змінит и чи встановити спосіб і поря док виконання рішення.

Оскільки на момент надання такого клопотання відсутнє судове рішення у даній адмін істративній справі, у суду ві дсутні підстави для зміни сп особу та порядку його викона ння.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Згідно ст. 58 Конституці ї України закони та інші норм ативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім вип адків, коли вони пом'якшують а бо скасовують відповідальні сть особи.

Приписами Податкового код ексу України встановлені обо в' язки платників податків, такі як, виконання законних в имог контролюючих органів що до усунення виявлених поруше нь законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Згідно зі статтею 95 Податко вого кодексу України орган д ержавної податкової служби з дійснює за платника податків і на користь держави заходи щ одо погашення податкового бо ргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

Беручи до уваги те, що сума п одаткового боргу ВАТ «Торезь кий завод залізобетонного ша хтного кріплення» у встановл ені законодавством строки не сплачена, наявність вказано ї заборгованості підтверджу ється розрахунком, наданим Д ПІ у м. Торезі та підтверджені матеріалами справи і поясне ннями позивача, доказів пога шення відповідачем зазначен ої заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та підлягають задоволе нню повністю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної податково ї інспекції у м. Торезі Донець кої області до відкритого ак ціонерного товариства «Торе зький завод залізобетонного шахтного кріплення» про стя гнення заборгованості з пода тку на додану вартість та под атку на доходи фізичних осіб - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Торезь кий завод залізобетонного ша хтного кріплення» (ідентифік аційний код юридичної особи 00176745, юридична адреса: 86600, Донець ка область, м. Торез, вул. Завод ська, буд. 1) в рахунок погашенн я податкового боргу перед бю джетом 291 650, 54 грн. (двісті дев' я носто одна тисяча шістсот п' ятдесят грн.. 54 коп.), у т.ч.:

- податок на додану вар тість у розмірі 87 664,30 грн. (вісім десят сім тисяч шістсот шіст десят чотири грн. 30 коп.) - код платежу 14010100, отримувач - Держ авний бюджет, банк отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, МФ О 834016, код 34687305, р/р 31110029700084;

- податок на доходи фіз ичних осіб у розмірі 203 792,45 грн. (д вісті три тисячі сімсот дев' ятсот дві грн.. 45 коп.) та пеню у р озмірі 193,79 грн. (сто дев' яност о три грн. 79 коп.) - код платежу 11019900, отримувач - місцевий бюд жет, банк отримувач ГУ ДКУ в До нецькій області, МФО 834016, код 3468730 5, р/р 33218800700084.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено в присутності представни ків позивача та відповідача 7 червня 2011 року. Повний текст п останови виготовлений 10 черв ня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови, з подач ею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб , які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.