Постанова

від 02.06.2011 по справі 3615/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 02 червня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 3615/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі

головуючого судді  Лук'яненко М.О.,

при секретарі судового засідання Чупіковій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому  засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" на користь бюджету заборгованість у загальній сумі 10357,99 грн., в тому числі пеня-0,99 грн., а саме з податку на прибуток приватних підприємств-5597,99 грн., в тому числі пеня-0,99 грн.; комунальний податок (Міська рада)-5100,00 грн. на розрахунковий рахунок р/р 33211828700228, код платежу 16010200, одержувач платежу - УДК у Зміївському районі, код одержувача 24134337, банк одержувача ГУДКУ в Харківській області , МФО 851012.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ДПІ у Зміївському районі вважає, що на момент надходження позову до суду не завершився визначений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строк давності у 1095 днів від дати  узгодження зобов'язань. У встановлені строки громадська організація "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" не сплатила у повному обсязі суму боргу, внаслідок чого виникла податкова  заборгованість у розмірі 10697,99 грн., в тому числі пеня - 0,99 грн., що є грубим порушенням законодавства України та може спричинити шкоду державі в частині наповнення доходної частини бюджету.

В судове засідання представник позивача не з'явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу за його відсутності, вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі.

Відповідач - Громадська організація "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" -  в судове засіданні свого представника не направив з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи повідомлений був своєчасно та належним чином, про причини не явки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутності свого представника не надавав.

Згідно зі ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Громадська організація "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" зареєстрована Зміївською районною адміністрацією Харківської області 30.12.1997 року за реєстраційним №778.

Організацію відповідача взято на облік державною податковою інспекцією у Зміївському районі Харківської області 29.12.2001 року як платника податків за №223.

Фахівцями податкової інспекції проводилися перевірки відповідача, за результатами яких складені акти про порушення податкового законодавства, на підставі чого винесено відповідні податкові повідомлення-рішення:

Акт №6/15-039 від 20.01.2006 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 27.02.2006 року №0000831500/0 на суму 2040,00 грн. та №0000841500/0 на суму 1870,00 грн. ДПІ у Зміївському районі складено акт №28 від 23.03.2006 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень рішень;

Акт №75/15-039 від 06.03.2006 року, яким встановлені порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 23.03.2006 року №0001661500/0 на суму 170,00 грн. та №0001651500/0 на суму 170,00 грн. ДПІ у Зміївському районі Харківської області складено акт №35 від 25.04.2006 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень;

Акт №352/15-039 від 14.09.2006 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 21.09.2006 року №0002951501/0 на суму 170,00 грн. та №0002941501/0 на суму 170,00 грн.. 22.09.2006 року зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №346/15-039 від 26.03.2007 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 05.04.2007 року №0003051501/0 на суму 340,00 грн. та №0003061501/0 на суму 340,00 грн.. ДПІ у Зміївському районі складено Акт №22/15-039 від 20.04.2007 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень;

Акт №1604/15-039 від 30.11.2007 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 21.12.2007 року №0007921501/0 на суму 510,00 грн. та №0007911501/0 на суму 510,00 грн.. ДПІ у Зміївському районі складено Акт №52/15-039 від 11.12.2007 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень. 27.12.2007 року зазначені податкові повідомлення-рішення направлення платнику засобами поштового зв'язку;

А всього на суму 6290,00 грн., в тому числі  по податку на прибуток приватних підприємств (30 11021000) - 3230,00 грн; по комунальному податку (міська рада) (50 16010200) - 3060 грн.

Частинами 1 та 3 статті 99 КАС України передбачено, що Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Оскільки згідно з пунктом 17.3 статті 17 Закону сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум, то нарахування штрафу поза межами установленого підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону строку давності є неправомірним.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що позивач був обізнаний щодо несплати узгоджених сум по вище переліченим податковим  повідомленням-рішенням з 2006 року, суд вбачає пропущення позивачем строку звернення за стягненнями по вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням, а отже позов в цій частині вважає таким, що підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, фахівцями податкової інспекції проводилися перевірки відповідача, за результатами яких складені акти про порушення податкового законодавства, на підставі чого винесено відповідні податкові повідомлення-рішення:

Акт №351/15-027 від 24.03.2008 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 08.04.2008 року №0002111501/0 на суму 340,00 грн. та №0002121501/0 на суму 170,00 грн.. 08.04.2008 року зазначені податкові повідомлення-рішення направлення платнику засобами поштового зв'язку.

Акт №764/15-027 від 12.06.2008 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 18.07.2008 року №0004161501/0 на суму 170,00 грн. та №0004171501/0 на суму 170,00 грн.. ДПІ у Зміївському районі складено Акт №76/15-027 від 27.08.2008 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень.

Акт №764/15-027 від 12.06.2008 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 18.07.2008 року №0004161501/0 на суму 170,00 грн. та №0004171501/0 на суму 170,00 грн.. ДПІ у Зміївському районі складено Акт №76/15-027 від 27.08.2008 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень.

Акт №80/15-048 від 23.01.2009 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 02.02.2009 року №0000381501/0 на суму 340,00 грн. та №0000391501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №302/15-048 від 05.03.2009 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 28.04.2009 року №0003061501/0 на суму 170,00 грн. та №0003071501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №861/15-048 від 14.07.2009 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 27.07.2009 року №0004571501/0 на суму 170,00 грн. та №0004581501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №1199/15-048 від 22.09.2009 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 01.10.2009 року №0005861501/0 на суму 170,00 грн. та №0005871501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №1459/15-048 від 04.12.2009 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 11.12.2009 року №0007241501/0 на суму 170,00 грн. та №0007211501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №179/15-048 від 03.03.2010 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 17.03.2010 року №000911501/0 на суму 170,00 грн. та №0000921501/0 на суму 170,00 грн. ДПІ у Зміївському районі складено Акт №29/15-048 від 16.04.2010 року про неможливість вручення зазначених податкових повідомлень-рішень;

Акт №903/15-048 від 04.06.2010 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 16.07.2010 року №0003031501/0 на суму 170,00 грн. та №0003021501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Акт №1413/15-048 від 04.10.2010 року, яким встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами", на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення від 18.10.2010 року №0004811501/0 на суму 170,00 грн. та №0004791501/0 на суму 170,00 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені платнику засобами поштового зв'язку;

Згідно з п. 4.1.4. ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року, № 2181-ІІІ  податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; в) контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання (п.п.4.2.2 п.4.2 ст. 4 зазначеного Закону).

На підставі  п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

В порушення зазначеної норми та відповідно до звітних і облікових даних ДПІ у Зміївському районі Харківської області (відповідно до даних особових рахунків) станом на день звернення до суду відповідач має узгоджені податкові зобов’язання, не сплачені у встановлений строк сплати, на загальну суму  4080,00  грн., в тому числі  по податку на прибуток приватних підприємств (30 11021000) - 2210 грн; по комунальному податку (міська рда) (50 16010200) - 1870 грн.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вищезазначеного Закону №2181-ІІІ від 21.12.2000 р. у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до відповідача були надіслані перша податкова вимога № 1/36 від 10.04.2006 р. про сплату податкового боргу , яку направлено відповідачу засобами поштового зв'язку.

21.06.2006 року ДПІ направила другу податкову вимогу №2/45, яку направлено відповідачу засобами поштового зв'язку.

Відповідно до положень п.1.7 ст. 7 Закону України № 2181 активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

З витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна вбачається, що  було прийнято рішення про застосування заходів  погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.

Здійсненні ДПІ у Зміївському районі Харківської області заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені чинним законодавством, не призвели до погашення податкового  боргу.

На теперішній час сума заборгованості Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" не сплачена і складає   4080,99 грн., в тому числі  по податку на прибуток приватних підприємств (30 11021000) - 2210 грн; по комунальному податку (міська рда) (50 16010200) - 1870 грн. та пеня - 0,99 грн.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України,  ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162,  ст. 163 КАС України,  суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Залишити адміністративний позов Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" в частині позовним вимог щодо стягнення заборгованості за актами перевірок  з 20.01.2006 по 30.11.2007 року - без розгляду.

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Зміївському районі Харківської області до Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" в частині позовним вимог про стягнення заборгованості за актами перевірок  з 24.03.2008 по 14.10.2010 року - задовольнити повністю.

Стягнути з Громадської організації "Зміївська ліга професійних видів єдиноборств" (код ЄДРПОУ 26148289) на користь бюджету заборгованість у розмірі 4080,99 грн. (чотири тисячі вісімдесят гривень 99 копійки), в тому числі  по податку на прибуток приватних підприємств (30 11021000) - 2210 грн; по комунальному податку (міська рада) (50 16010200) - 1870 грн. та пеня - 99 коп. на рахунок Одержувач платежів УДК у Зміївському районі, код одержувача 24134337, банк одержувача ГУДКУ в Харківській області, МФО 851012.       

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 7 червня 2011 року.

Суддя                                                                                                          М.О.Лук'яненко