Ухвала

від 31.05.2011 по справі 2а-10660/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10660/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Шрамко Ю.Т.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В .

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Файдю ка В.В.,

суддів: Чаку Є.В., Літвіної Н.М.

при секретарі: Демче нко Т.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві а пеляційну скаргу Державної п одаткової інспекції у Святош инському районі м. Києва на по станову Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 14 гр удня 2010 року у справі за адміні стративним позовом Державно ї податкової інспекції у Свя тошинському районі м. Києва д о Товариства з обмеженою від повідальністю “Ноктюрн Стай л”, третя особа: Державний реє стратор Святошинського райо ну м. Києва, про визнання недій сним запису про проведення д ержавної реєстрації, припине ння юридичної особи., -

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у Святошинському район і м. Києва звернулись до Окруж ного адміністративного суду м. Києва з адміністративним п озовом до ТОВ “Ноктюрн Стайл ” про визнання недійсним зап ису про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 14 грудня 2010 року року позовн і вимоги задоволено частково : припинено юридичну особу ТО В “Ноктюрн Стайл” (код ЄДРПОУ 36392327) юридична адреса м. Київ, ву л. Верховинна, б. 7, кв. 71.

Не погоджуючись з вищезазн аченою постановою, ДПІ у Свят ошинському районі м. К иєва подали апеляційну скарг у, в якій просять апеляційну і нстанцію скасувати незаконн у, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постанов ити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обся зі. В своїй апеляційній скарз і апелянт посилається на нез аконність оскаржуваного ріш ення, неповноту з' ясування всіх обставин, що мають значе ння для вирішення справи, пор ушення норм судом першої інс танції матеріального та проц есуального права, що є підста вами для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, поясненя учасників, що зяв илися в судове засідання, пер евіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню, з наступних підст ав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд в изнати недійсним запис прове дення державної реєстрації Т ОВ “Ноктюрн Стайл” від 05.03.2009 р. № 10721020000023597 через порушення закону , допущені при створені юриди чної особи, які не можна усуну ти та припинити юридичну осо бу ТОВ “Ноктюрн Стайл”.

В позовній заяві позивач по силається на те, що державна реєстрація ТОВ “Ноктюрн Стай л” відбулась з порушенням ви мог закону, які не можна усуну ти, а саме: підприємство зареє строване на підставну особу (ОСОБА_2), який не мав наміру здійснювати господарську ді яльність, відношення до фіна нсово-господарської діяльно сті підприємства не має, внес ків до статутного фонду не ро бив, підпису на документах не ставив, що підтверджується п ротоколом допиту ОСОБА_2 я к свідка та є підставою для ви знання недійсним запису про проведення державної реєстр ації відповідача.

Також, з урахуванням додатк ових пояснень, представник п озивача зазначила, що відпов ідач більше року, а саме, з кві тня 2009 року, не подає в органи д ержавної податкової служби п одаткові декларації та бухга лтерські звіти, що свідчить п ро невиконання ним обов' язк ів, передбачених ст. 9 Закону У країни “Про систему оподатку вання в Україні”.

Так, суд першої інстанції пр ийшов до висновку, що відпові дно до п. 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного ко дексу України юридична особа ліквідується за рішенням су ду про визнання судом недійс ною державної реєстрації юри дичної особи через допущені при її створенні порушення, я кі не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом, а частиною 2 статті 110 ЦК України обумовлено, що вим ога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначен их у пункті 2 частини першої ці єї статті, може бути пред'явле на до суду органом, що здійсню є державну реєстрацію, учасн иком юридичної особи, а щодо а кціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відтак, органи державної по даткової служби не наділені повноваженнями звертатися д о суду з позовом щодо визнанн я судом недісною державної р еєстрації юридичної особи че рез допущені при її створенн і порушення, які не можна усун ути.

Колегія суддів апеляційно ї інстанції повністю погодж ується з доводами Окружного адміністративного суду м. Ки єва з огляду на наступне.

Статтею 8 Конституції Украї ни передбачено, що в Україні в изнається і діє принцип верх овенства права. Відповідно д о частини 2 статті 19 КАС Україн и органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов'я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Виходячи з приписів пункту 17 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни “Про державну податкову службу” від 04.12.1990 року № 509-XII (в ред акції чинній на момент виник нення спірних правовідносин ) органи державної податково ї служби у випадках, в межах ко мпетенції та у порядку, встан овлених законами України, ма ють право звертатися у перед бачених законом випадках до судових органів із заявою (по зовною заявою) про скасуванн я державної реєстрації суб'є кта підприємницької діяльно сті.

Судовою колегією встановл ено, ТОВ “Ноктюрн Стайл” заре єстроване Святошинською рай онною у місті Києві державно ю адміністрацією як юридична особа 05 березня 2009 року, за адре сою: вул. Верховинна, 7, кв. 71, м. Київ.

Відповідно до реєстраційн ої картки відповідача, єдини м засновником відповідача є ОСОБА_2.

Згідно овідки про взяття на облік платника податків від 16.03.2009 року відповідач перебува є на обліку в ДПІ у Святошинсь кому районі м. Києва з 16.03.2009 року за № 514/29-109.

Окрім цього, остання деклар ація з податку на додану варт ість відповідачем до органів ДПІ була подана за квітень 2009 р оку.

Виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст . 9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ, платники податків зобо в'язані подавати до державни х податкових органів відпові дно до законів декларації, бу хгалтерську звітність та інш і документи і відомості, пов'я зані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов' язк ових платежів.

Згідно ч. 8 ст. 19 Господарсько го кодексу України, усі суб'єк ти господарювання, зобов' яз ані вести первинний (операти вний) облік результатів своє ї роботи, складати та подават и відповідно до вимог закону статистичну інформацію та і нші дані, визначені законом, а також вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно із законода вством.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб підприємців” від 15.0 5.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV), п ідставами для постановляння судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов' язано з банкрутством юри дичної особи, крім іншого, зок рема є: неподання протягом ро ку органам державної податко вої служби податкових деклар ацій, документів фінансової звітності відповідно до зако ну; наявність в Єдиному держа вному реєстрі запису про від сутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач не викону є покладені на нього обов'язк и та не подає більше року, а са ме з квітня 2009 року, до органів державної податкової служби звітність, що підтверджуєть ся службовою запискою № 542/28-317 ві д 04.11.2010 р. Тому правомірно суд пе ршої інстанції прийшов до ви сновку про припинення юридич ної особи ТОВ “Ноктюрн Стайл ” з цих підстав.

Стосовно вимоги позивача п ро визнання недійсним запису проведення державної реєстр ації ТОВ “Ноктюрн Стайл” чер ез порушення закону, допущен і при створені юридичної осо би, які не можна усунути, судов а колегія вважає за необхідн е зауважити наступне.

Статус державної податков ої служби в Україні, її функці ї та правові основи діяльнос ті визначає Закон України “П ро державну податкову службу в Україні”.

Згідно ст. 13 ЗУ “Про державну податкову службу в Україні” посадові особи органів держ авної податкової служби зобо в'язані дотримуватись Консти туції і законів України, інши х нормативних актів, прав та о хоронюваних законом інтерес ів громадян, підприємств, уст анов, організацій.

Відповідно до вказаного За кону до компетенції податков их органів віднесено контрол ь за дотриманням податкового законодавства.

Нормами вказаного закону н е передбачено звернення до с уду з адміністративним позов ом про визнання недійсним за пису про проведення державно ї реєстрації юридичної особи , як спосіб виконання органам и державної податкової служб и покладених на них законом ф ункцій або як спосіб реаліза ції законних повноважень.

Отже, вказана вимога не носи ть ознаки публічно-правового спору та не може бути предмет ом спору у адміністративному процесі, а тому ніяким чином н аявні спірні правовідносини не можуть бути віднесені до к атегорії публічно-правових. Тобто, жодних відносин влади і підпорядкування (ні публіч ності, ні підпорядкованості) , що є обов' язковим для адмін істративного спору, в даному випадку немає, а тому суд перш ої інстанції цілком правомір но прийшов до висновку щодо н еобхідності відмови у відкри тті провадження в частині ви мог щодо визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців»держа вний нагляд за дотриманням з аконодавства у сфері державн ої реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в здійснює спеціально уповно важений орган з питань держа вної реєстрації, яким відпов ідно до постанови Кабінету М іністрів України від 26.04.2007р. № 667 є Державний комітет України з питань регуляторної політи ки та підприємництва.

Оскількипозивач не вправі виходити за межі наданих йом у законом повноважень, до яки х не віднесено контроль за до триманням законодавства у сф ері державної реєстрації юри дичних осіб, у тому числі щодо дотримання порядку реєстрац ії, вимоги позивача задоволе нню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки су ду першої інстанції, а тому ап еляційну скаргу потрібно зал ишити без задоволення, а оска ржувану постанову суду без з мін.

Державна податкова інспек ція у Святошинському районі м. Києва, як суб' єкт владних п овноважень не виконала свій обов' язок аргументовано, по силаючись на докази не довел а обґрунтованість заявлених нею вимог. Позиція позивача ґ рунтується на невірному трак туванні норм матеріального п рава.

Відповідно до частини 1 стат ті 200 КАС України, суд апеляцій ної інстанції залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Окружний адміністративний суд міста К иєва правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права, апеляційну ска ргу належить залишити без за доволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 К АС України , судова колегія,

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Св ятошинському районі м. Києва - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 14 грудня 2010 року - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.В. Чаку

Н.М. Літвіна

Ухвалу скл адено в повному обсязі 03.06.2011р.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"31" травня 2011 р. м. Київ