Постанова

від 08.06.2011 по справі 2а-0770/1154/11

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2а-0770/1154/11

рядок статзвіту - 9.4.4

код - 01

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2011 року 11 год. 55 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний а дміністративний суд в скл аді:

головуючого - судді Андрі йцьо В.Д.

при секретарі судового зас ідання - Повханич Г. П.

за участі:

представників позивачів - Тацюн С.Ю. (посвідчення № 121) , ОСОБА_2 (довіреність № 07 ві д 11 квітня 2011 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Ужгороді адміністрати вну справу за позовною заяво ю Прокурора міста Ужгород а в інтересах держави в особі Закарпатського територіаль ного управління державної ко місії цінних паперів та фонд ового ринку до Відкрито го акціонерного товариства " Мукачівський м'ясокомбінат" про стягнення заборгованос ті в сумі 2 040, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Прокурор міста Ужгорода в інтересах д ержави в особі Закарпатськог о територіального управлінн я державної комісії цінних п аперів та фондового ринку зв ернувся до Закарпатського ок ружного адміністративного с уду з позовною заявою до Відк ритого акціонерного товарис тва "Мукачівський м'ясокомбі нат" про стягнення заборгова ності в сумі 2040, 00 грн.

В судовому засіданні представники позивачів поз овні вимоги за обставин викл адених у позовній заяві підт римали і просили суд задовол ьнити позов, стягнувши з відп овідача штраф в сумі 2040, 00 грн.

Відповідач заперече нь на адміністративний позов не подав, у судове засідання н е з'явився повторно, про причи ни неприбуття суду не повідо мив, хоча належним чином пові домлявся про дату, час і місце судового розгляду, що підтве рджується повідомленням о ргану поштового зв'язку.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянут и справу без участі представ ника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Заслухавши у відкрит ому судовому засіданні поясн ення представників позивача , дослідивши подані суду пись мові докази, оцінивши їх за св оїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічном у, повному і об'єктивному розг ляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупно сті, суд вважає, що позов підл ягає до задоволення повніст ю з наступних підстав.

Прокуратура міста Уж города звернулася за захисто м інтересів держави в особі Закарпатського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, яка відповідно до Указу Президента України від 12.06.1195 року № 446 "Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку" є центральн им органом державної викона вчої влади, підпорядкованим Президентові України.

Закарпатське терито ріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку є складово ю частиною Комісії і діє на пі дставі затвердженого у вста новленому порядку Положенн я від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи (п. 17 П оложення) та здійснює держав ну політику у сфері діяльнос ті на ринку цінних паперів в області.

Відповідно до ст. 5 Зак ону України "Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів та фондового ринку", держав не регулювання ринку цінних паперів, тобто здійснення д ержавою комплексних заходів щодо упорядкування, контрол ю, нагляду за ринком цінних па перів та їх похідних та запоб ігання зловживанням і поруше нням у цій сфері, покладаєтьс я на державну комісію з цінни х паперів та фондового ринку , до системи якої входять її те риторіальні органи. При вияв ленні порушень законодавств а про цінні папери, статтею 11 в казаного Закону Державній к омісії з цінних паперів та ф ондового ринку надано право накладати на порушників - юри дичних осіб стягнення у вигл яді штрафу. Ч. 3 цієї ж статті вс тановлено, що штрафи, накладе ні Державною комісією з цінн их паперів та фондового ринк у, стягуються у судовому поря дку.

Згідно ст. 39 Закону Ук раїни "Про цінні папери та фо ндовий ринок", емітенти, які з дійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, з обов'язані своєчасно та в пов ному обсязі розкривати інфор мацію про фінансово-господар ський стан і результати діял ьності емітента у строки, вст ановлені законодавством. У в ідповідності до ст. 40 цього ж З акону, регулярна інформація про емітента це річна та квар тальна звітна інформація про результати фінансово-госпо дарської діяльності емітен та, яка подається Державній к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (в тому числі в е лектронному варіанті).

Відповідно до п. 8 ст. 8 З акону України "Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні", Державній комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку надано право здій снювати контроль за достові рністю і розкриттям інформац ії, що надається емітентами та особами, які здійснюють пр офесійну діяльність на ринк у цінних паперів, і саморегул івними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних па перів та фондового ринку", Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку має пр аво накладати адміністрати вні стягнення, штрафні та ін ші санкції за порушення чинн ого законодавства на юридичн их осіб та їх співробітників , аж до анулювання ліцензій н а здійснення професійної дія льності на ринку цінних папе рів.

26 червня 2008 року уповн оваженою особою Державної к омісії з цінних паперів та ф ондового ринку виявлено факт порушення відповідачем вим ог "Положення про порядок роз криття інформації емітентам и цінних паперів", а саме - не по дано у встановлений законом строк інформацію за 2007 рік, не опубліковано у офіційному д рукованому виданні річну інф ормацію за 2008 рік, не розміщено в установленому законом те рмін в загальнодоступній баз і даних Комісії річну інформ ацію за 2008 рік, не подано у вста новлений законом термін інфо рмацію за 2008 рік, про що були ск ладені акти від 22 жовтня 2010 рок у № 161/10-ЗК (а.с. 39), № 162/10-ЗК (а.с. 61), № 163/10-ЗК (а.с. 83), № 164/10-ЗК (а.с. 13) про правопор ушення на ринку цінних папер ів.

За вказані правопору шення, Закарпатським територ іальним управлінням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесен і постанови № 190/10-ЗК від 03 листо пада 2010 року (а.с. 34), № 191/10-ЗК від 03 ли стопада 2010 року (а.с. 56), № 193/10-ЗК від 03 листопада 2010 року (а.с. 10) про на кладення санкції за порушенн я на ринку цінних паперів у в игляді штрафів на загальну с уму 2040, 00 грн.

Дані постанови була направлена відповідачу 03 лис топада 2010 року (а.с. 9, 33, 55), які у вст ановлений строк та у встано вленому порядку Відкритим а кціонерним товариством "Мука чівський м'ясокомбінат" не ви конані.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про держа вне регулювання ринку цінни х паперів та фондового ринку " рішення державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Ві дповідачем вищевказані пос танови про накладення санкц ії за правопорушення на ринк у цінних паперів в судовому п орядку не оскаржувалася.

Підставою представн ицтва органами прокуратури інтересів в суді є наявність порушень або загрози поруше нь економічних, політичних т а інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або д ержавою.

Оскільки штрафна сан кція не сплачена, а не надход ження, або несвоєчасне надхо дження штрафних санкцій до д ержавного бюджету, порушує і нтереси держави, відбуваєтьс я недофінансування бюджетни х установ, організацій, соціа льних програм, що тягне за соб ою загрозу стабільності соці альної та економічної політи ки держави.

Право звернення прок урора до суду в інтересах дер жави передбачено ст. 121 Консти туції України та ст. 36-1 Закону У країни "Про прокуратуру".

Однією з форм предст авництва є звернення до суду з позовами або заявами про з ахист прав і свобод іншої осо би, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли по рушуються інтереси держави , або про визнання незаконни ми правових актів, дій чи ріш ень органів і посадових осіб .

За наведених обстави н, позовні вимоги підтвердже ні належними та допустимими доказами і підлягають до зад оволення повністю.

Судові витрати по спр аві згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтям и 160-163 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Проку рора м. Ужгорода в інтересах д ержави в особі Закарпатськог о територіального управлін ня державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у - задоволити п овністю.

2. Присудити до стягнення з відповідача - Відкритого акціонерного товариства "Му качівський м'ясокомбінат" (89600, Закарпатська область, м. Мука чево, вул. Верховинська, буд. 2, р /р 26000365014004, МФО 312141, код 00443447) на корист ь Закарпатського територіал ьного управління державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (88000, м. Ужгород, пл . Ш. Петефі, 14) штраф в сумі 2040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп., яку сл ід перерахувати на р/р 31118106500002, ко д 23030300, сим. 106, в Управлінні Держа вного казначейства у Закарп атській області, МФО 812016, ідент ифікаційний код 22108040.

3. Виконавчий лист видати пі сля набрання, відповідно до с татті 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, п остановою законної сили в по рядку, визначеному частиною 1 статті 258 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення строку под ання апеляційної скарги, якщ о таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції, як ий ухвалив постанову.

Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владни х повноважень у випадках та п орядку, передбачених частино ю четвертою статті 167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Суддя Андрійцьо В .Д.

Повний текс т постанови виготовлено та підписано 15.06.2011 року

Суддя Андрійцьо В.Д.