Рішення

від 10.06.2011 по справі 15/5007/37/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путят инський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "10" червня 2011 р. Спра ва № 15/5007/37/11

Господарський суд Житомир ської області у складі:

Судді Кравець С.Г.

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників ст орін

від позивача - Житомирської ОДА: ОСОБА_1 - представник за довіреністю №6941/30/2-10 від 08.12.2010р . (був присутній в судовому зас іданні 09.06.2011р.),

від позивача - Черняхівсько ї РДА : не з'явився,

від відповідача: Щербатенк о А.М. - керівник (був присутній в судовому засіданні 09.06.2011р.),

від прокуратури: Алексєєв С.М. - прокурор (посвідчення №99) (був присутній в судовому зас іданні 09.06.2011р.).

Лугинець О.С . - прокурор (посвідчення №32).

В порядку ст. 30 ГПК України в судовому засіданні 09.06.2011р. був п рисутній Ковальчук Антон Ант онович - державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Житомирс ької області (посвідчення Го ловного управління Держкомз ему у Житомирській області № 4),

розглянув у відкритому суд овому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирського м іжрайонного природоохоронн ого прокурора в інтересах де ржави в особі 1) Житомирської о бласної державної адміністр ації (м.Житомир) та 2) Черняхівс ької районної державної адмі ністрації (смт. Черняхів Жито мирської області)

до Відкритого акціонерног о товариства "Черняхівська а грофірма "Нива" (смт.Черняхів Ж итомирська область)

про розірвання договору ор енди землі від 14.06.2004р.

В порядку ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні оголош увалась перерва з 09.06.2011р. до 10.06.2011р .

Житомирський міжрайонний природоохоронний прокурор з вернувся до господарського с уду в інтересах держави в осо бі Житомирської обласної дер жавної адміністрації та Черн яхівської районної державно ї адміністрації з позовом до Відкритого акціонерного тов ариства "Черняхівська агрофі рма "Нива" про припинення дог овору оренди землі від 14.06.2004р. ш ляхом його розірвання.

Прокурор та представник по зивача - Житомирської ОДА в су довому засіданні 09.06.2011р. позовн і вимоги підтримали у повном у обсязі, з підстав викладени х у позовній заяві.

Представник позивача - Черн яхівської РДА в судове засід ання 09.06.2011р. не з'явився, про прич ини неявки суд не повідомив, х оча про час та місце розгляду справи повідомлявся належни м чином під розписку (а.с. 89).

Державний інспектор - Ковал ьчук А.А. в судовому засіданні 09.06.2011р. надав пояснення щодо пр оведення перевірки додержан ня вимог земельного законода вства ВАТ "Черняхівська агро фірма "Нива". Зокрема, інспекто р зазначив, що під час перевір ки, яка здійснювалась Головн им управлінням Держкомзему у Житомирській області, на тер иторії ВАТ "Черняхівська агр офірма "Нива" та на кар'єрі буд ь-кого із представників суб'є кта господарювання не було. З гідно довідки Головинської с елищної ради Черняхівського району ВАТ "Черняхівська агр офірма "Нива" не використовує земельну ділянку більше дво х років.

Представник відповідача в судовому засіданні 09.06.2011р. прот и задоволення позову запереч ив. Зазначив, що відповідачем вчиняються дії спрямовані н а поновлення ВАТ "Черняхівсь ка агрофірма "Нива" анульован ого спеціального дозволу на користування надрами.

Листом від 23.05.2011р., який надійш ов до господарського суду 24.05.20 11р., Житомирський міжрайонни й природоохоронний прокурор , повідомив, що поновлення дії спеціального дозволу стане підставою для укладення ново го договору оренди землі, і ді ї відповідача спрямовані на поновлення спеціального доз волу на користування надрами не є перешкодою для припинен ня договору оренди землі, яка не використовується за приз наченням відповідачем (а.с. 93).

З метою надання сторонами д одаткових доказів по справі, в судовому засіданні оголош увалась перерва з 09.06.2011р. до 10.06.2011р .

Після перерви, в судовому за сіданні 10.06.2011р., прокурор позовн і вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники позивачів в с удове засідання 10.06.2011р. не з'яви лись. 10.06.2011р. від позивача - Житом ирської обласної державної а дміністрації та позивача - Че рняхівської районної держав ної адміністрації, до господ арського суду факсимільним з в'язком надійшли письмові кл опотання про розгляд справи без участі їх представників.

Представник відповідача п исьмового відзиву на позов н е подав, в судове засідання 10.06. 2011р. не з'явився, про причини не явки суд не повідомив, хоча пр о час та місце розгляду справ и був повідомлений належним чином під розписку (а.с. 98).

Неявка представників стор ін в судове засідання та непо дання відповідачем письмово го відзиву на позовну заяву н е перешкоджають вирішенню сп ору по суті, за наявними матер іалами справи, у відповіднос ті із ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення прок урора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріал ів справи, 14 червня 2004 року на пі дставі розпорядження голови обласної державної адмініст рації від 04.06.04р. №167 між Черняхів ською районною державною адм іністрацію та Відкритим акці онерним товариством "Черняхі вська агрофірма "Нива" укладе но договір оренди землі (а.с.10-11 ).

Відповідно до п.1 договору, о рендодавець (позивач) надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користува ння земельну ділянку, для роз міщення кар'єру по видобуван ню природного каменю (габро, а нортозит), яка знаходиться на території Головинської сели щної ради за межами смт. Голов ино, Черняхівського району, Ж итомирської області, західна частина Північно-Слобідсько го родовища.

Згідно з п.2 договору, в оренд у передається земельна ділян ка загальною площею 6,0229 га, в то му числі сільськогосподарсь кі угіддя - 3,6107га, з них рілля - 3,0107г а, сіножаті - 0,6000га та порушені з емлі - 2,4122га.

Пунктом 8 договору сторони п огодили, що договір укладено на 14 (чотирнадцять) років.

Згідно ст.13 Закону України "П ро оренду землі" (в редакції, я ка діяла на час укладення дог овору оренди) договір оренди землі - це договір, за яким оре ндодавець зобов'язаний за пл ату передати орендареві земе льну ділянку у володіння і ко ристування на певний строк, а орендар зобов'язаний викори стовувати земельну ділянку в ідповідно до умов договору т а вимог земельного законодав ства.

Згідно з п.1 ст.19 Земельного к одексу України, землі Україн и за основним цільовим призн аченням поділяються на такі категорії, зокрема, як землі п ромисловості, транспорту, зв 'язку, енергетики, оборони та і ншого призначення.

Відповідно до ст.20 Земельно го Кодексу України, віднесен ня земель до тієї чи іншої кат егорії здійснюється на підст аві рішень органів державної влади та органів місцевого с амоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільов ого призначення земель прова диться органами виконавчої в лади або органами місцевого самоврядування, які приймают ь рішення про передачу цих зе мель у власність або надання у користування, вилучення (ви куп) земель і затверджують пр оекти землеустрою або прийма ють рішення про створення об 'єктів природоохоронного та історико - культурного призн ачення.

Відповідно до ч.2 ст.116 Земель ного кодексу України, набутт я права на землю громадянами та юридичними особами здійс нюється шляхом передачі земе льних ділянок у власність аб о надання їх у користування.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного к одексу України та ст.1 Закону У країни "Про оренду землі", прав о оренди земельної ділянки - ц е засноване на договорі стро кове платне володіння і кори стування земельною ділянкою , необхідною орендареві для п ровадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни “Про оренду землі”, ві дносини, пов'язані з орендою з емлі, регулюються Земельним кодексом України, цим Законо м, Цивільним кодексом Україн и, іншими законами України, по становами, виданими Кабінето м Міністрів України, у випадк ах, передбачених цим Законом , а також договором оренди зем лі.

Відповідно до ст.18 Кодексу У країни "Про надра", надання зем ельних ділянок для потреб, по в'язаних з користуванням над рами, провадиться в порядку, в становленому земельним зако нодавством України. Земельні ділянки для користування на драми, крім випадків, передба чених статтею 23 цього Кодексу , надаються користувачам над р після одержання ними спеці альних дозволів (ліцензій) на користування надрами чи гір ничих відводів. Місцеві Ради народних депутатів при нада нні земельної ділянки для ро зробки родовищ корисних копа лин місцевого значення одноч асно надають у користування і надра.

Відповідно до ч.4 ст.66 Земельн ого кодексу України, надання земельних ділянок для по треб, пов'язаних з користува нням надрами, проводиться пі сля оформлення в установлено му порядку прав користування надрами і відновлення земел ь згідно із затвердженим про ектом рекультивації на раніш е відпрацьованих площах у вс тановлені строки.

Відповідно до п.15 договору, з емельна ділянка передається в оренду для розробки та про мислової експлуатації родов ища габро та анортозиту.

Державний комітет України по геології і користуванню н адрами 11.08.1997р. надав ВАТ "Чернях авська агрофірма "Нива" ліцен зію за реєстраційним №1031 на в идобування корисних копалин : габро, анортозит (Північно-Сл обідське родовище частини За хідної ділянки, що відносить ся до Черняхівського району) , (а.с. 14).

Прокурор у позовній заяві п осилається на те, що проведен ою перевіркою встановлено, щ о відповідач неодноразово по рушував умови ліцензування, не використовував земельну д ілянку за цільовим призначен ням, не видобував надра, у зв'я зку з чим наказом Мінприроди України від 08.10.2010р. № 446 анульова но спеціальний дозвіл на кор истування надрами № 1031 від 11.08.1997р . Оскільки відповідач втрати в право на видобування надр, т о він позбавлений права вико ристовувати земельну ділянк у за цільовим призначенням, щ о є підставою для розірвання договору оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управління м Держкомзему в Житомирській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в діяльності користувачів надр на територ ії Житомирської області в ре зультаті якої встановлено, щ о під час перевірки ВАТ "АФ"Нив а" виявити будь-якого із предс тавників суб'єкта господарюв ання не представилось можлив им. Згідно довідки Головинсь кої селищної ради, Черняхівс ького району ВАТ "Черняхівсь ка Агрофірма "Нива" не викорис товує більше двох років земе льну ділянку. Згідно проектн о-технічної документації, як а знаходиться в Черняхівсько му земельному відділі встано влено, що відповідно до догов ору оренди землі агрофірмі "Н ива" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 6,0229г а на території Головинської селищної ради за межами сели ща Головино, Черняхівського району. Договір оренди землі укладено на 14 років та зареєс тровано у Черняхівському рай онному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 18.06.2004 року за №6. Керівництво агрофірми по місцю реєстрац ії товариства відсутнє, на те лефонні дзвінки не відповіда є (а.с. 56-61).

Згідно з довідкою Виконавч ого комітету Головинської сі льської ради № 254 від 11.03.2011р. робо ти по видобуванню природного каменю (габро, анортозит) на п ереданій ВАТ "Черняхівська а грофірма "Нива" земельній діл янці площею 6,0229га протягом дво х років не проводились (а.с. 9).

Пунктами 5, 6 ст. 26 Кодексу Укра їни "Про надра" передбачено, що право користування надрами припиняється у разі використ ання надр не для тієї мети, яко ї їх було надано, порушення ін ших вимог, передбачених спец іальним дозволом на користув ання ділянкою надр, якщо кори стувач без поважних причин п ротягом двох років не присту пив до користування надрами.

Право користування надрам и припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених п унктами 4,5,6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у суд овому порядку (ч. 2 ст. 26 Кодексу України "Про надра").

Зазначена норма закону кор еспондується з положеннями а бзацу 10 п. 23 Порядку надання спе ціальних дозволів на користу вання надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України від 02.10.2003р. № 1540, у відпо відності до якого анулюванн я дозволу на користування на драми здійснюється спеціаль но уповноваженим центральни м органом виконавчої влади з геологічного вивчення та за безпечення раціонального ви користання надр у разі викор истання надр не за призначен ням.

Як вбачається з Наказу Міні стерства охорони навколишнь ого природного середовища Ук раїни № 446 від 08.10.2010р. спеціальний дозвіл ВАТ "Черняхівська агр офірма "Нива" на користування надрами анульований, у зв'язк у з неодноразовими порушення м надрокористувачем умов доз волу (а.с.47-52).

З урахуванням вимог ст.ст. 96, 143 Земельного кодексу України землекористувач зобов'язани й забезпечувати використанн я землі за цільовим призначе нням, додержуватись вимог за конодавства про охорону довк ілля, своєчасно сплачувати з емельний податок або орендну плату, інше.

Відсутність дозволу на кор истування надрами тягне за с обою припинення прав користу вання земельної ділянки, оск ільки підстав для використан ня за цільовим призначенням земельної ділянки у землекор истувача немає.

Таким чином, відповідач не м ає законних підстав для вико ристання земельної ділянки з а цільовим призначенням, а са ме: видобування габро та анор тозиту, оскільки спеціальний дозвіл на користування надр ами в нього відсутній.

Згідно зі ст.611 ЦК України, у р азі порушення зобов'язання н астають правові наслідки, вс тановлені договором або зако ном, зокрема: припинення зобо в'язання внаслідок односторо нньої відмови від зобов'язан ня, якщо це встановлено догов ором або законом, або розірва ння договору.

Згідно п. 38 договору оренди, д ія договору припиняється шля хом його розірвання, зокрема , за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін внаслідок нев иконання другою стороною обо в'язків, передбачених догово ром, та внаслідок випадковог о знищення, пошкодження орен дованої земельної ділянки, я ке істотно перешкоджає її ви користанню, а також з інших пі дстав, визначених законом.

Частиною 3 ст. 31 Закону Україн и "Про оренду землі" встановл ено, що договір оренди землі м оже бути розірваний за згодо ю сторін. На вимогу однієї із с торін договір може бути дост роково розірваний за рішення м суду в порядку встановлено му законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін дого вір оренди землі може бути до строково розірваний за рішен ням суду в разі невиконання с торонами обов'язків, передба чених статтями 24 і 25 цього Зако ну та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пош кодження об'єкта оренди, яке і стотно перешкоджає передбач еному договором використанн ю земельної ділянки, а також н а підставах, визначених Земе льним кодексом України та ін шими законами України.

Як визначає ст. 32 Господарсь кого процесуального кодексу України, доказами у справі є б удь-які фактичні дані, на підс таві яких господарський суд встановлює наявність чи відс утність обставин, на яких ґру нтуються вимоги і запереченн я, а також інші обставини, які мають значення для правильно го вирішення спору.

Відповідно до ст. 34 Господар ського процесуального кодек су України, докази подаються сторонами та іншими учасник ами судового процесу. Обстав ини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засоба ми доказування, не можуть під тверджуватися іншими засоба ми доказування.

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Проте, всупереч наведеним н ормам відповідач не спросту вав доводів позивачів та про курора, а також не подав до су ду доказів поновлення спеціа льного дозволу на користуван ня надрами.

Враховуючи викладене, госп одарський суд вважає позовні вимоги Житомирського міжрай онного природоохоронного пр окурора обґрунтованими, заяв леними відповідно до чинного законодавства та такими, що п ідлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті де ржавного мита та витрати на і нформаційно - технічне забез печення судового процесу пок ладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 ГПК Ук раїни, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити шляхом розірва ння договір оренди землі від 14.06.2004р., укладений між Черняхів ською районною державною адм іністрацією Житомирської об ласті (12301, Житомирська область , смт. Черняхів, майдан Рад, 2, ід ентифікаційний код 04053543) та Від критим акціонерним товарист вом "Черняхівська агрофірма "Нива" (12301, Житомирська область , смт. Черняхів, вул. Індустріа льна, б. 35, корпус А, ідентифікац ійний код 05488555) зареєстрований у Черняхівському райвідділі Житомирської філії ДП "Центр ДЗК" 18.06.2004р. №6.

3. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Чернях івська агрофірма "Нива" (12301, Жит омирська область, смт. Чернях ів, вул. Індустріальна, б. 35, кор пус А, ідентифікаційний код 054 88555):

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житом ирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФ О 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Ж итомирі) - 85,00грн. державного ми та;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Жито мирській області, МФО 811039, ЄДРП ОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житоми рі) - 236,00 грн. за інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Апеляційна скарга подаєть ся на рішення місцевого госп одарського суду протягом дес яти днів з дня його оголошенн я. У разі якщо в судовому засід анні було оголошено лише вст упну та резолютивну частину рішення, зазначений строк об числюється з дня підписання рішення, оформленого відпові дно до статті 84 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни.

Суддя Кравець С. Г.

По вний текст рішення підписано : "15" червня 2011 року. ~

Віддрукувати:

1- до справи,

2,3 - позивачам (рек. з пов.), 4 - від повідачу (рек. з пов), 5,6 - прокура тура.