Постанова

від 14.06.2011 по справі 5005/1203/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 року Справа № 5005/1203/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцьк ої Л.О. (доповідач)

суддів: Бахмат Р.М., Євстигне єва О.С.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представникі в, які були присутні на судово му засіданні 02.06.2011 року:

від позивача: ОСОБА_1., представник, довіреність № 272 -мр від 06.05.2011 року;

від відповідача: ОСОБА_2 , представник, довіреність № б /н від 23.05.2011 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Відкритого акціоне рного товариства «Дніпроваг онмаш», м. Дніпродзержинськ н а рішення господарського суд у Дніпропетровської області від 04.04.2011 року по справі № 5005/1203/2011

за позовом: Дніпродзерж инської міської ради, м. Дніпр одзержинськ

до відповідача: Відкрит ого акціонерного товариства «Дніпровагонмаш», м. Дніпродзержинськ

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2011 року Дніпрод зержинська міська рада зверн улась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відкритого акціо нерного товариства «Дніпров агонмаш»про внесення змін до договору оренди земельної д ілянки.

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 04.04.2011 року (підписано 11.04.2011 р оку) у справі № 5005/1203/2011 (суддя Юзік ов С.Г.) позов задоволено. Змін ено п. 3.1 Договору оренди земел ьної ділянки від 01.10.2003 року, укл аденого Дніпродзержинською міською радою з Відкритим ак ціонерним товариством «Дніп ровагонмаш», посвідченого Де ржавним нотаріусом Першої Дн іпродзержинської державної нотаріальної контори Полянс ьким Ю.М., зареєстрованого в ре єстрі за № 1-2817, виклавши його в такій редакції: «3.1 Орендна пл ата вноситься Орендарем викл ючно у грошовій формі в розмі рі 2 293 351,08 грн./рік, що становить 19 1 112,59 грн./міс., і вноситься на рах унок місцевого бюджету». Стя гнуто з Відкритого акціонерн ого товариства «Дніпровагон маш»на користь Дніпродзержи нської міської ради державн е мито в розмірі 85,00 грн., витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у у розмірі 236,00 грн.

Не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстан ції відповідач - Відкрите ак ціонерне товариство «Дніпро вагонмаш»подало апеляційну скаргу, в якій просить рішенн я господарського Дніпропетр овського суду від 04.04.2011 року у с праві № 5005/1203/2011 скасувати та прий няти нове рішення, яким у задо воленні позовних вимог відмо вити.

Скаржник зазначає, що непов не з' ясування всіх обставин справи, які мають значення дл я справи, невідповідність ви сновків, викладених у рішенн і суду першої інстанції, обст авинам справи та неправильне застосування норм матеріаль ного та процесуального права дають підстави для скасуван ня ухваленого у справі судов ого рішення.

В обґрунтування своєї пози ції скаржник зазначає, що суд першої інстанції не звернув увагу на приписи Конституці ї України, Цивільного кодекс у України, Закону України «Пр о місцеве самоврядування в У країні»та неповно дослідивш и докази, надані відповідаче м, і спираючись на докази, нада ні позивачем, зробив висново к, що розрахунок, зроблений ви ходячи з нового розміру норм ативної грошової оцінки земе льної ділянки є правомірним. Також скаржник звертає уваг у, що судом першої інстанції н е було враховано порушення п озивачем норми ст. 188 Господар ського кодексу України щодо умов зміни та розірвання гос подарських договорів. Оскіль ки зобов' язання щодо сплати орендної плати виникли між с торонами одночасно в момент укладення договору оренди, с каржник вважає, що на ці право відносини не розповсюджуєть ся дія нового законодавства (у тому числі Податкового код ексу України, який набрав чин ності з 01.01.2011р.).

Позивач у відзиві на апеляц ійну скаргу зазначив, що ріше ння суду прийнято без поруше ння норм матеріального і про цесуального права та у відпо відності з вимогами чинного законодавства.

Ухвалою Дніпропетровськог о апеляційного господарсько го суду від 28.04.2011 року апеляційн а скарга Відкритого Акціонер ного товариства «Дніпроваго нмаш», м. Дн іпродзержинськ була прийнят а до розгляду, розгляд справи було призначено у судовому з асіданні на 02.06.2011 року.

У судовому засіданні 02.06.2011 ро ку оголошувалася перерва до 14.06.2011 року.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавників сторін, перевіривши відповідність оскаржуваног о рішення нормам діючого зак онодавства, Дніпропетровськ ий апеляційній господарськи й суд дійшов висновку, що апел яційна скарга Відкритого акц іонерного товариства «Дніпр овагонмаш»не підлягає задов оленню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 01.10.2003 року між Дніпродзе ржинською міською радою - ор ендодавець та Відкритим акці онерним товариством «Дніпро вагонмаш»- орендар був уклад ений договір оренди земельно ї ділянки, за умовами якого ор ендодавець надає, а орендар п риймає у строкове платне вол одіння і користування земель ну ділянку площею 32,2297 га, що зна ходиться за адресою: м. Дніпро дзержинськ, вул. Українська, 4.

Підставою для надання земе льної ділянки в оренду є ріше ння Дніпродзержинської місь кої ради від 27.08.2003 року № 184-07/ХХІV (п . 1.2).

Пунктом 2.1 договору визначе но, що договір укладено до 27.08.2053 року.

Пунктом 3.1 договору встанов лено, що орендна плата вносит ься орендарем виключно у гро шовій формі в розмірі 614 340,89 грн ./рік, що становить 51 195,07 грн./міс. і вноситься на розрахункови й рахунок Держказначейства з а місцем податкового звіту.

Згідно з п. 3.3. договору оренд и земельної ділянки визначен о, що розмір орендної плати що річно переглядається у випад ках і з моменту: зміни умов гос подарювання, передбачених до говором; підвищення цін, тари фів тощо, у тому числі внаслід ок інфляційних процесів; збі льшення розміру ставки земел ьного податку, інших випадка х, передбачених законодавчим и актами України.

27.08.2008 року Дніпродзержинсько ю міською радою прийнято ріш ення № 449-25/V «Про затвердження р озміру орендної плати за зем ельні ділянки, які надаються у користування», яким затвер джено розмір орендної плати за земельні ділянки, які нада ні у користування згідно з до датками 1, 2.

Як вбачається з додатку № 2 д о вказаного рішення міської ради для Відкритого акціонер ного товариства «Дніпроваго нмаш»визначений розмір орен дної плати за користування з емельною ділянкою в м. Дніпро дзержинську по вул. Українсь ка, 4, виходячи з 3,5 % від грошової оцінки земельної ділянки в с умі 2 293 351,08 грн. (65 524 314,62 грн. х 3,5%).

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» № 309-VІ від 03.06.2008 року в Закон Україн и «Про оренду землі»були вне сені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст . 21 викладені у наступній реда кції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, надходить д о відповідних бюджетів, розп оділяється і використовуєть ся відповідно до закону і не м оже бути меншою: для земель сі льськогосподарського призн ачення - розміру земельного податку, що встановлюється З аконом України «Про плату за землю»; для інших категорій з емель - трикратного розміру земельного податку, що встан овлюється Законом України «П ро плату за землю». Річна орен дна плата за земельні ділянк и, які перебувають у державні й або комунальній власності, не може перевищувати 12 % їх нор мативної грошової оцінки. Пр и цьому у разі визначення оре ндаря на конкурентних засада х може бути встановлений біл ьший розмір орендної плати, н іж зазначений у цій частині» . Вказаний закон набрав чинно сті з моменту опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011 року (від 02.12.2010 № 2755-VІ) Закон України «Про плату за землю» втратив чинність згідно ч. 2 Пр икінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на зе млю та оплати орендної плати за користування земельною д ілянкою з 01.01.2011 року регулюєтьс я виключно Податковим кодекс ом України.

Згідно із ст. 287 Податкового к одексу України власники земл і та землекористувачі сплачу ють плату за землю з дня виник нення права власності або пр ава користування земельною д ілянкою.

Згідно з вимогами ст. 21 Закон у України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це п латіж, який орендар вносить о рендодавцеві за користуванн я земельною ділянкою. Розмір , форма і строки внесення орен дної плати за землю встановл юються за згодою сторін у дог оворі оренди (крім строків вн есення орендної плати за зем ельні ділянки державної та к омунальної власності, які вс тановлюються відповідно до П одаткового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфл яції, якщо інше не передбачен о договором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - ро зміру земельного податку, що встановлюється розділом; дл я інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я Податковим кодексом, а тако ж не може перевищувати для зе мельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обс луговування та експлуатації об' єктів енергетики, які ви робляють електричну енергію з відновлюваних джерел енер гії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об' єк тів (виробничі приміщення, ба зи, розподільчі пункти (прист рої), електричні підстанції, е лектричні мережі), - 3 % норматив ної грошової оцінки; для інши х земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 % нормативної грош ової оцінки (ст. ст. 288.5 - 288.5.2 Пода ткового кодексу України).

Розрахунок орендної плати виконаний позивачем відпові дно до наведених вимог Подат кового кодексу України.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі»визначено, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору орен ди землі спір вирішується в с удовому порядку.

Відповідно до ст. 651 Цивільно го кодексу України, зміна або розірвання договору допуска ється лише за згодою сторін, я кщо інше не встановлено дого вором або законом.

Договір може бути змінено а бо розірвано за рішенням суд у на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення до говору другою стороною та в і нших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 654 Цивільно го кодексу України зміна або розірвання договору вчиняєт ься в такій самій формі, що й д оговір, що змінюється або роз ривається, якщо інше не встан овлено договором або законом чи не випливає із звичаїв діл ового обороту.

Відповідно ст. 13 Конституці ї України, земля є об' єктом п рава власності Українського народу. Від імені Українсько го народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х Конституцією. Держава забе зпечує захист прав усіх суб' єктів права власності та гос подарювання, соціальну спрям ованість економіки. Усі суб' єкти права власності рівні п еред законом. До розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності повноваження з розпорядження землями в ме жах населених пунктів, здійс нюють відповідні міські, сіл ьські та селищні ради, а за меж ами населених пунктів - відп овідні органи виконавчої вла ди (розділ Х перехідні положе ння, п. 12 Земельного кодексу Ук раїни).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів ст. 144 Консти туції України органи місцево го самоврядування в межах по вноважень, визначених законо м, приймають рішення, які є обо в' язковими до виконання на відповідній території, а том у у разі прийняття відповідн им органом рішення про внесе ння змін щодо ставок орендно ї плати за земельні ділянки т а затвердження нових коефіці єнтів, що використовуються д ля розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі об ставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі ска сування такого рішення орган у місцевого самоврядування в установленому законом поряд ку (п. 3.4.7 Рекомендації Президії ВГСУ від 02.02.2010 року № 04-06/15 «Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства», п. 2.19 Постанови Пл енуму ВГСУ від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розг ляду справ у спорах, що виника ють із земельних відносин»).

У листі Вищого Господарськ ого суду України від 06.08.2008 року № 01-8/471 «Про деякі питання практ ики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесу ального права (за матеріалам и справ, розглянутих Верховн им судом України)», зокрема, за значено: відповідно до части ни другої статті 124 Конституці ї України юрисдикція судів п оширюється на всі правовідно сини, що виникають у державі. Я к зазначено в резолютивній ч астині рішення Конституційн ого Суду України від 09.07.2002 року у справі щодо офіційного тлу мачення положення частини др угої статті 124 Конституції Укр аїни (справа про досудове вре гулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конс титуції України щодо поширен ня юрисдикції судів на всі пр авовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституц ійного звернення необхідно р озуміти так, що право особи (гр омадянина України, іноземця, особи без громадянства, юрид ичної особи) на звернення суд у за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншим и нормативно-правовими актам и.

За таких обставин недотрим ання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарсько го кодексу України щодо обов ' язку надсилання іншій стор оні пропозицій про зміну дог овору, у разі виникнення тако ї необхідності, не позбавляє позивача права звернутися з а захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позо ву до відповідача про зміну д оговору.

З огляду на викладене, рішен ня прийнято судом першої інс танції за повністю досліджен ими обставинами справи, з пра вильним застосуванням норм м атеріального та процесуальн ого законодавства., в зв' язк у з чим підстав для скасуванн я судового рішення не вбачає ться.

З урахуванням вищевикладе ного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Ук раїни, Дніпропетровський апе ляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Від критого акціонерного товари ства «Дніпровагонмаш», м. Дніпродзержинськ зали шити без задоволення.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 04.04.2011 року по справі №5005/1203/2011 з алишити без змін.

.

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв

(постанову виготовле но в повному обсязі 14.06.2011 року )