Рішення

від 29.01.2008 по справі 5/460-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/460-07

     ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"29" січня 2008 р.                                                                             Справа № 5/460-07

Суддя господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Луганські акумулятори”, м. Луганськ

до Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс”,                 м. Фастів

третя особаТовариство з обмеженою відповідальністю “Санлайт Україна С.Р.Л.”, м. Київ

про визнання недійсним результатів відкритих торгів та про зобов'язання вчинення певних дій

за участю представників:

позивача:Беловицький С. І. –дов. від 25.12.2007 р. № 42

відповідача:Гніздицька Л. В. –дов. від 29.12.2007 р. № 7/21

третьої особи:Зінченко М. М. –дов. від 02.01.2008 р. № 01-02/01

суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Луганські акумулятори” (далі –Позивач) до Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” (далі –Відповідач) за участю третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю “Санлайт Україна С.Р.Л.” про визнання недійсним рішення тендерного комітету Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю “Санлайт Україна С.Р.Л.”  переможцем тендеру на закупівлю за державні кошти акумуляторних батарей по лоту № 3; відміну відкритих торгів за лотом № 3 акумулятори ТНЖ-250, що проводились відповідачем 22.01.2007р.; зобов'язання тендерний комітет відповідача після усунення допущених порушень, провести заново відкриті торги на закупівлю акумуляторних батарей.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржене рішення тендерного комітету відповідача, згідно з яким третя особа визнана переможцем тендеру за лотом № 3 прийнято в порушення вимог Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, оскільки всупереч вимогам які пред'являлись тендерною документацією до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, відповідачем була прийнята пропозиція третьої особи, яка запропонувала тягові свинцево-кислотні акумуляторні батареї 24-5РzSH300, тоді як оголошувалась закупівля лужних акумуляторів ТНЖ –250.

Представники відповідача та третьої особи присутні в судовому засіданні проти позову заперечують з мотивів викладених у відзиві та поясненні на позовну заяву, які зводяться до того, що проведені торги відповідають вимогам вищезазначеного Закону, оскільки запропоновані третьою особою акумулятори повністю відповідають технічним вимогам тендерної документації та є аналогом предмету закупівлі - акумуляторів ТНЖ –250, мають відповідні сертифікати якості і відповідають ГОСТу.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Тендерним  комітетом Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” були оголошені торги  на закупівлю акумуляторів 6СТ-140, 6СТ-190, ТНЖ –250.

22.01.2007 р. були проведені відкриті  торги на закупівлю акумуляторів 6СТ-140, 6СТ-190, ТНЖ –250 (оголошення № 01043007 у Інформаційному бюлетні Тендерної палати України № 1 (72) від 01.01.2007 р.

Згідно  з тендерною документацією, затвердженою головою тендерного комітету 28.12.2006 р., окремим лотом № 3 були виставлені “Акумулятори ТНЖ –250 (комплект –40 банок) по ТУ 16-89 ЖШИТ.563337.003ТУ, у кількості 20 комплектів”.

За лотом № 3 у торгах прийняли участь ТОВ “Торговий дім “Луганські акумулятори”, ТОВ “Санлайт Україна С.Р.Л.”, ТОВ “Трейд Лайн Лтд”.

Оцінка пропозицій учасників торгів здійснювалась на підставі критеріїв та методики, зазначених у тендерній документації, питома вага цінового критерію складає 100%. У результаті оцінки тендерним комітетом прийнято рішення акцептувати за лотом  № 3 пропозицію ТОВ “Санлайт Україна С.Р.Л.”, яке запропонувало найнижчу ціну –298800 грн. за свинцево –кислотні тягові акумуляторні батареї 24-5РzSН300, які є аналогом (еквівалентом) акумуляторів ТНЖ–250, заявлених на тендерні торги, які запропоновані ТОВ “Торговий дім “Луганські акумулятори” по ціні 395260,80 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, тендерний  комітет Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” направив на адресу позивача повідомлення  про результати торгів (тендеру) відповідно до якого переможцем тендеру на закупівлю за державні  кошти акумуляторних батарей (лот № 3) було обрано ТОВ “Санлайт Україна С.Р.Л.”

Правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів встановлені Законом України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”(далі –Закон).

Згідно з положеннями ст. 41 цього Закону з метою запобігання проявам корупції та формування ефективного конкурентного середовища у сфері закупівель замовник зобов'язаний забезпечити прозорість здійснення державних закупівель шляхом оприлюднення необхідної інформації, передбаченої цим Законом щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Відповідно до ст. 8 Закону з метою створення оптимального конкурентного середовища діяльності засобів масової інформації у сфері закупівель оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації учасників публікуються у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель та має назву, яка відноситься безпосередньо саме до сфери державних закупівель (далі - спеціалізований друкований засіб масової інформації), та в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, в інформаційних системах у мережі Інтернет.

Відповідачем оголошено торги (тендер) на закупівлю акумуляторної продукції (оголошення про заплановану закупівлю №01043007, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 1(72) від  01.01.2007 р.

Як вбачається з матеріалів справи на участь у торгах на закупівлю акумуляторної продукції, було подано три тендерні пропозиції, які були прийняті до порівняння та оцінки, за результатом чого було обрано переможців торгів.

Стаття 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" містить вичерпний перелік підстав з яких можуть бути відмінені торги чи визнанні такими, що не відбулися, зокрема:

Торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону; замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників; Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів.

Торги відміняються частково (за лотом), якщо було подано менше трьох тендерних пропозицій до відповідного лота.

Торги можуть визнаватися замовником такими, що не відбулися, у разі: якщо ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі; якщо здійснення закупівлі перестало відповідати державним потребам внаслідок настання непередбачуваних об'єктивних обставин (дії непереборної сили); інших випадків за рішенням замовника.

Судом встановлено, що наведені позивачем у позовній заяві підстави для відміни торгів, не є такими з урахуванням положень ст. 28 Закону, які б тягнули за собою правові наслідки саме у вигляді визнання недійсним рішення тендерного комітету Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” про визнання ТОВ “Санлайт Україна С.Р.Л.” переможцем тендеру на закупівлю за державні кошти акумуляторних батарей по лоту № 3  (протокол оцінки тендерних пропозицій та визнання переможців тендеру від 08.02.2007 р. № 1/13) та відміни відкритих торгів за лотом № 3 акумулятори ТНЖ –250, що проводились Державним підприємством “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррфтранс” 22.01.2007 р. та зобов'язання тендерний комітет Державного підприємства “Український державний Центр залізничних рефрижераторних перевезень “Укррефтранс” після усунення допущених порушень, провести заново відкриті торги на закупівлю акумуляторних батарей. Встановлений ст. 28 Закону перелік є вичерпний і не передбачає, жодних інших підстав для відміни торгів.

Беручи до уваги викладене та враховуючи те, що відповідач акцептував за лотом № 3 пропозицію третьої особи,  яка запропонувала найнижчу ціну за акумуляторні батареї 24-5РzSН300, які відповідають вимогам тендерної документацією по технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі, мають відповідні сертифікати якості та відповідають ГОСТу, є аналогом акумуляторів ТНЖ–250, заявлених на тендерні торги, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на що відмовляє в їх задоволенні.

Витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 43, 33, 44, 49, 75, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

В позові відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                Подоляк Ю.В.