Постанова

від 23.04.2008 по справі 2-5/17-2008а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2-5/17-2008А

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

 17 квітня 2008 року   Справа № 2-5/17-2008А

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  ,

суддів                                                                      ,

                                                                                          ,

секретар судового засідання                                                                      

за участю представників сторін:

позивача: Аметов Сіран Дурсінович, довіреність №  04Д   від 08.01.08

відповідача: не з'явився,  Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія"

третьої особи: Карпова Олена Миколаївна, довіреність №  1395/02-29   від 26.12.07,  Євпаторійська міська рада;

третьої особи:  Кульфєдінова Ленура Еннапівна, довіреність №  11-5/4   від 08.01.08, Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду АР Крим від 19 лютого 2008 року у справі №2-5/17-2008А (суддя М.П. Гаврилюк)  

за позовом  Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, Сімферополь, 95015)

до          Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" (вул. Некрасова, 45, Євпаторія, 97400)

треті особи:

1.   Євпаторійська міська рада  (вул. Леніна, 2, Євпаторія, 97400)

2. Міністерство праці та соціальної політики АР Крим  (вул. Горького, 7, Сімферополь, 95000)

про спонукання скасувати реєстрацію прав власності

                                                            ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2007 року Фонд майна АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом про спонукання  Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія (далі –МБРТІ) скасувати реєстрацію права власності за Євпаторійською міською радою на нерухоме майно - будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні Євпаторійського будинку-інтернату для пристарілих та інвалідів, розташованого за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 44 (а.с. 2-4).

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказане вище майно входить до складу майна АР Крим та перебуває у сфері управління Міністерства праці і соціальної політики АР Крим відповідно до Постанови Верховної Ради АР Крим «Про склад майна, що належить АР Крим»від 15 березня 2000 № 982-2/2000, Постанови Ради Міністрів АР Крим від 13 липня 1999 року № 266  «Про управління майном», у зв'язку з чим, реєстрація права власності спірного майна за Євпаторійською міською радою є неправомірною.

Третя особа - Євпаторійська міська рада надала суду відзив на позов в якому пояснила, що документом, який підтверджує право власності територіальної громади м. Євпаторії на спірній об'єкт нерухомості, є Акт державної комісії про введення об'єкту в експлуатацію, затверджений рішенням виконавчого комітету Євпаторійської міської ради № 818 від 29 грудня 1978 року, у зв'язку з чим доводи позивача,  що спірні об'єкти входять до складу майна, що належить АР Крим є неспроможними, будинок - інтернат для  пристарілих і інвалідів  є комунальною власністю м. Євпаторії (а.с. 23-25).

Постановою господарського суду АР Крим від 19 лютого 2008 року у позові відмовлено (а.с. 65-67).

В апеляційній скарзі позивач просить постанову господарського суду скасувати і  прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні, яке відбулося 17 квітня 2008 року, представник апелянта наполягав на задоволенні апеляційної скарги.

Представник третьої особи - Міністерства праці та соціальної політики АР Крим підтримав позов Фонду майна Автономної Республіки Крим.

Представник третьої особи - Євпаторійської міської ради проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає постанову господарського суду законною.

Представник Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" у судове засідання не з'явився, належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи. Повідомлення у матеріалах справи. Про причини своєї неявки судову колегію не повідомив.

Судова колегія, відповідно до вимог статті 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню з наступних підстав.  

Позовні вимоги заявлені на підставі статті 16 Цивільного кодексу України, згідно якої кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, і зводяться до того, що на підставі довідки від 31 жовтня 2006 року за №780 Євпаторійського міського бюро реєстрації та технічної інвентаризації Фонду майна АР Крим стало відомо, що будівлі будинку - інтернату для пристарілих і інвалідів  по вул. Інтернаціональна, 44 у м. Євпаторії зареєстровані Євпаторійським БРТІ в реєстровій книзі домоволодінь під реєстровим номером № 1549, власником будівель є Євпаторійська міська рада, у той час як це майно віднесено в установленому законом порядку до майна АР Крим і знаходиться у сфері управління Міністерства праці та соціальної політики АР Крим і незаконно зареєстроване на праві власності за Євпаторійською міською радою (а.с. 7).

Так як добровільно Євпаторійська міська рада не бажає перереєструвати майно, позивач просить суд зобов'язати Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторія скасувати реєстрацію права власності за Євпаторійською міською радою на будівлі та споруди Євпаторійського будинку-інтернату для пристарілих та інвалідів по вул. Інтернаціональна, 44 в м. Євпаторія.

Судова колегія вважає апеляційну скаргу підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у позові, суд виходив з того, що майно у вигляді будівель та споруд Євпаторійського будинку-інтернату для пристарілих та інвалідів по вул. Інтернаціональна, 44 в м. Євпаторія, входить до складу майна, громади, так як введено в експлуатацію ще у 1978 році, а постанова КМУ №594 від 29.08.1994 року не може розповсюджуватися на об'єкти  комунальної власності, так як прийнята пізніше.

Висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи і матеріалам справи, вимогам матеріального закону.

Постановою КМУ №594 від 29.08.1994 року  "Про передачу майна, яке перебуває у загальнодержавній власності, до власності Республіки Крим" затверджено перелік загальнодержавного майна, що передається у власність Республіки Крим.

Згідно даного переліку передаються будинки - інтернати для дітей, інвалідів, пристарілих, психічно хворих і т.і. (а.с. 46-51).  

Згідно акту прийому-передачі від 21 липня 1995 року, комісія Міністерства соціального України передала, а комісія Міністерства соціального захисту Криму прийняла Євпаторійський будинок-інтернат для пристарілих і інвалідів  в підпорядкування Республіки Крим з його трудовими, матеріальними і фінансовими ресурсами, основними фондами, коштами, спеціальними фондами, з валютою балансу на 01.07.1995 року у сумі 14881892820   В акті зазначено, що об'єкт - повна 100% державна власність (а.с. 9).

Згідно тексту свідоцтва №23/5-2401 від 13.07.1995 року (про включення у державний реєстр статистичних одиниць України) Євпаторійський будинок-інтернат для пристарілих та інвалідів ідентифікаційний код 03190706 по вул. Інтернаціональна, 44 в м. Євпаторія має загальнодержавну форму власності (31), орган управління Міністерства соціального захисту населення (7234) вид діяльності (91800) соціальне забезпечення (а.с. 44).      

Постановою Верховної Ради АР Крим від 15 березня 2000 року за № 982-2/2000 «Про склад майна, що належить АР Крим»та Постановою Ради Міністрів АР Крим «Про управління майном»від 13 липня 1999 року № 266, будівлі та споруди Євпаторійського будинку-інтернату для пристарілих та інвалідів по вул. Інтернаціональна, 44 в м. Євпаторія передані до складу майна  Автономної Республіки Крим  (а.с. 52-60).  

Пунктом 3 статті 138 Конституції України до відання АР Крим віднесене управління майном, що належить АР Крим.

Відповідно до статті 41 Конституції України, статті 321 Цивільного кодексу України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Посилання господарського суду АР Крим на те, що у Переліку загальнодержавного майна, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про передачу майна, яке перебуває в загальнодержавній власності, до власності Республіки Крим»від 29 серпня 1994 року № 594, у розділі «Охорона здоров'я та соціальне забезпечення», відсутнє спірне майно, не відповідає дійсності, так як у Переліку зазначено - будинки-інтернати для дітей, пристарілих, інвалідів та психічно хворих, тобто всі будинки-інтернати для дітей, престарілих, інвалідів та психічно хворих, що розташовані на території Автономної Республіки Крим.

Крім того, постановою господарського суду АР Крим від 15 травня 2007 року у справі № 2-8/3241-2007А, що набрала законної сили, встановлено, що право власності на спірний об'єкт за Євпаторійською міською радою МРБТІ зареєстровано помилково. Крім того, рішенням Євпаторійського міськвиконкому №818 від 29.12.1978 року, яке було предметом розгляду суду, затверджені лише акти вводу в експлуатацію будівель і споруд будинку-інтернату для пристарілих і  інвалідів, як майно, зведено за рахунок державних коштів (а.с. 14-17).

Відповідно до вимог статті 35 ГПК України вказаний факт не підлягає доказуванню при розгляді  інших спорів між тими ж сторонами.

Господарським судом АР Крим вказані вище обставини до уваги не були взяті, у зв'язку з чим постанова суду від 19 лютого 2008 року  підлягає скасуванню з задоволенням позовних вимог.

          Керуючись статтями 24, 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

1.  Апеляційну скаргу Фонду майна Автономної Республіки Крим задовольнити.

2. Постанову господарського суду АР Крим від 19 лютого 2008 року у справі №2-5/17-2008А скасувати.

3. Прийняти нову постанову, якою позов Фонду майна Автономної Республіки Крим задовольнити.

4. Зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія" скасувати реєстрацію права власності за Євпаторійською міською радою на нерухоме майно  - будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні Євпаторійського будинку - інтернату для пристарілих та інвалідів, розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 44, як майно, що належить Автономній Республіці Крим, і зареєструвати його за Автономною Республікою Крим в оперативному управлінні Міністерства праці та соціальної політики.      

Головуючий суддя                              підпис                    

Судді                                                            підпис                    

                                                            підпис