Постанова

від 14.06.2011 по справі 2н-16/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2011 року Справа № 2н-16/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді Сверг ун І.О.,

при секретарі - Чукіній А.Ю .,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 13.01.2011 № 34-03-03/161),

представника відповідача - ОСОБА_2 (довіреність ві д 04.01.2011 № 4),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні заяву Держ авної інспекції з контролю з а цінами в Луганській област і про перегляд за нововиявле ними обставинами постанови Л уганського окружного адміні стративного суду від 15.10.2010 по сп раві № 2а-22119/09/1270 за позовом Держа вної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Луганської обласної держ авної насіннєвої інспекції п ро стягнення сум економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2011 року Держав на інспекція з контролю за ці нами в Луганській області (на далі - ДІКЦ в Луганській обл асті) звернулася до суду з зая вою про перегляд за нововияв леними обставинами постанов и Луганського окружного адмі ністративного суду від 15.10.2010 по справі № 2а-22119/09/1270 за позовом Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті до Луганської обласної де ржавної насіннєвої інспекці ї про стягнення сум економіч них санкцій, посилаючись на т аке. ДІКЦ в Луганській област і 22.04.2009 до Луганського окружног о адміністративного суду бул о подано адміністративний по зов про стягнення з Луганськ ої обласної державної насінн євої інспекції економічних с анкцій згідно з рішенням про застосування економічних са нкцій від 20.03.2009 № 53 на суму 117123,24 грн . Луганська обласна насіннєв а інспекція оскаржила рішенн я про застосування економічн их санкцій від 20.03.2009 № 53 (справа № 2а-26565/09/1270). Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 28.12.2009 у справі № 2а-26565 /09/1270 у задоволенні позовних ви мог Луганської обласної насі ннєвої інспекції про скасува ння рішення № 53 було відмовлен о за необґрунтованістю. Пост ановою Донецького апеляційн ого адміністративного суду в ід 29.06.2010 по справі № 2а-26565/09/1270 задово лено апеляційну скаргу Луган ської обласної насіннєвої ін спекції, постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 28.12.2009 скасовано, ад міністративний позов Луганс ької обласної насіннєвої інс пекції задоволено, визнано н езаконним та скасовано рішен ня № 53. У зв' язку з цим постано вою Луганського окружного ад міністративного суду від 15.10.201 0 у справі № 2а-22119/09/1270 у задоволенн і адміністративного позову Д ІКЦ в Луганській області про стягнення з Луганської обла сної державної насіннєвої ін спекції економічних санкцій згідно з рішенням № 53 відмовл ено за необґрунтованістю. Ух валою Вищого адміністративн ого суду України від 21.04.2011 поста нову Донецького апеляційног о адміністративного суду від 29.06.2010 по справі № 2а-26565/09/1270 скасован о, а постанову Луганського ок ружного адміністративного с уду від 28.12.2009 залишено в силі. Та ким чином, рішення № 53 є чинним , отже - обов' язковим до вик онання. Ця обставина є суттєв ою, але не була та не могла бут и відомою суду та ДІКЦ в Луган ській області при вирішенні справи № 2а-22119/09/1270. Тому ДІКЦ в Луг анській області просить скас увати постанову Луганського окружного адміністративног о суду від 15.10.2010 по справі № 2а-22119/09/ 1270, прийняти нову постанову, як ою адміністративний позов за довольнити.

У судовому засіданні предс тавник ДІКЦ в Луганській обл асті підтримав подану заяву, надав суду пояснення, аналог ічні викладеному в заяві, про сив скасувати постанову Луга нського окружного адміністр ативного суду від 15.10.2010 по справ і № 2а-22119/09/1270, прийняти нову поста нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Представник Луганської об ласної державної насіннєвої інспекції в Луганській обла сті в судовому засіданні про ти заявлених вимог не запере чував.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали адм іністративної справи, суд вв ажає, що заява підлягає задов оленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 Кодексу а дміністративного судочинст ва України постанова або ухв ала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв' язку з нововиявленими о бставинами.

Підставами для перегляду с удового рішення за нововиявл еними обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не бу ли і не могли бути відомі особ і, яка звертається із заявою, н а час розгляду справи; 2) встан овлення вироком суду, що набр ав законної сили, завідомо не правильних показань свідка, завідомо неправильно виснов ку експерта, завідомо неправ ильного перекладу, фальшивос ті документів або речових до казів, що потягли за собою ухв алення незаконного або необґ рунтованого рішення; 3) встано влення вироком суду, що набра в законної сили, вини судді у в чиненні злочину, внаслідок я кого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішенн я, яке стало підставою для при йняття постанови чи постанов лення ухвали, що належить пер еглянути; 5) встановлення Конс титуційним Судом України нек онституційності закону, іншо го правового акта чи їх окрем ого положення, застосованого судом при вирішенні справи, я кщо рішення суду ще не викона но.

ДІКЦ в Луганській області 22 .04.2009 до Луганського окружного адміністративного суду було подано адміністративний поз ов про стягнення з Лугансько ї обласної державної насіннє вої інспекції економічних са нкцій згідно з рішенням про з астосування економічних сан кцій від 20.03.2009 № 53 на суму 117123,24 грн. Л уганська обласна насіннєва і нспекція оскаржила рішення п ро застосування економічних санкцій від 20.03.2009 № 53 (справа № 2а-2 6565/09/1270). Постановою Луганського окружного адміністративног о суду від 28.12.2009 у справі № 2а-26565/09/1270 у задоволенні позовних вимо г Луганської обласної насінн євої інспекції про скасуванн я рішення № 53 було відмовлено за необґрунтованістю. Постан овою Донецького апеляційног о адміністративного суду від 29.06.2010 по справі № 2а-26565/09/1270 задоволе но апеляційну скаргу Лугансь кої обласної насіннєвої інсп екції, постанову Луганського окружного адміністративног о суду від 28.12.2009 скасовано, адмі ністративний позов Луганськ ої обласної насіннєвої інспе кції задоволено, визнано нез аконним та скасовано рішення № 53. У зв' язку з цим постаново ю Луганського окружного адмі ністративного суду від 15.10.2010 у с праві № 2а-22119/09/1270 у задоволенні а дміністративного позову ДІК Ц в Луганській області до Луг анської обласної державної н асіннєвої інспекції про стяг нення економічних санкцій зг ідно з рішенням № 53 відмовлено за необґрунтованістю. Ухвал ою Вищого адміністративного суду України від 21.04.2011 постанов у Донецького апеляційного ад міністративного суду від 29.06.201 0 по справі № 2а-26565/09/1270 скасовано, а постанову Луганського окруж ного адміністративного суду від 28.12.2009 залишено в силі.

Суд вважає, що обставини, на ведені представником відпов ідача у заяві про перегляд сп рави, є нововиявленими обста винами.

Судом установлено, що Держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Луганській област і у період з 10.03.2009 по 18.03.2009 було про ведено перевірку Луганської обласної насіннєвої інспекц ії з питання дотримання держ авної дисципліни цін при фор муванні, встановленні та зас тосуванні цін (тарифів) на пла тні послуги, що надаються нас іннєвим інспекціям Міністер ства агропромислової політи ки. За результатами перевірк и складено акт від 18.03.2009 № 135 (а.с. 3-7) .

Перевіркою встановлено, що підприємством порушено поря док формування, встановлення та застосування цін (тарифів ), а саме: у період з 01.08.2008 по 31.01.2009 пр и розрахунках із споживачами за надані послуги завищено в артість наданих послуг, за ра хунок застосування скоригов аних індекс інфляції за 2007 рік - 116,6% розмірів тарифів, замість затверджених наказом Мініст ерства аграрної політики Укр аїни і Міністерства економік и та з питань європейської ін теграції від 23.08.2002 № 240/257. Внаслідо к цього підприємством необґр унтовано одержана виручка.

Ці дії відповідача призвел и до порушення вимог пункту д ругого постанови Кабінету Мі ністрів України від 17.05.2002 № 647 «Пр о затвердження переліку плат них послуг, які можуть надава тися державними насіннєвими інспекціями Міністерства аг рарної політики», пункту дру гого спільного наказу Мініст ерства аграрної політики Укр аїни і Міністерства економік и та з питань європейської ін теграції від 23.08.2002 № 240/257 «Про затв ердження розмірів плати за н адання послуг державними нас іннєвими інспекціями Мініст ерства аграрної політики».

Рішенням Державної інспек ції з контролю за цінами в Луг анській області від 20.03.20009 № 53 за вказане порушення на підстав і статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» засто совано економічні санкції у розмірі 117123,24 грн., які складают ься з штрафу в сумі 78082,16 грн. вил учення необґрунтовано одерж аної виручки в сумі 39041,08 грн. (а.с . 9).

Відповідно до ухвали Вищог о адміністративного суду Укр аїни від 21.04.2011 рішення Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області від 20.03.20009 № 53 є чинним та підлягає ви конанню.

Відповідно до статті 14 Зако ну України «Про ціни і ціноут ворення» вся необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті поруше ння державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход в ідповідного бюджету залежно від підпорядкованості підпр иємства. Крім того, стягуєтьс я штраф у двократному розмір і необґрунтовано одержаної с уми виручки.

Зважаючи на те, що підставою для прийняття постанови в да ній справі, що переглядаєтьс я, стало судове рішення Донец ького апеляційного адмініст ративного суду 29.06.2010 по справі № 2а-26565/09/1270, яке в подальшому було с касоване ухвалою Вищого адмі ністративного суду України в ід 21.04.2011 суд вважає заяву Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Луганській області п ро перегляд за нововиявленим и обставинами постанови Луга нського окружного адміністр ативного суду від 15.10.2010 по справ і № 2а-22119/09/1270 за позовом Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області до Л уганської обласної державно ї насіннєвої інспекції про с тягнення сум економічних сан кцій такою, що підлягає задов оленню.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу а дміністративного судочинст ва України в судовому засіда нні 14.06.2011 проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 17.06.2011, про що повідомлено сто ронам після проголошення вст упної та резолютивної частин и постанови в судовому засід анні з урахуванням вимог ч. 4 с т. 167 Кодексу адміністративног о України.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 , 245, 252, 253 Кодексу адміністративн ого судочинтсва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державної інсп екції з контролю за цінами в Л уганській області про перегл яд за нововиявленими обстави нами постанови Луганського о кружного адміністративного суду від 15.10.2010 по справі № 2а-22119/09/1270 за позовом Державної інспек ції з контролю за цінами в Луг анській області до Лугансько ї обласної державної насіннє вої інспекції про стягнення сум економічних санкцій задо вольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 15 жовтня 2010 року по справ і № 2а-22119/09/1270 за позовом Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області до Л уганської обласної державно ї насіннєвої інспекції про с тягнення сум економічних сан кцій скасувати.

Позовні вимоги Державної і нспекції з контролю за цінам и в Луганській області до Луг анської обласної державної н асіннєвої інспекції про стяг нення сум економічних санкці й задовольнити.

Стягнути з Луганської обла сної державної насіннєвої ін спекції (код 00710546) на користь Дер жавного бюджету України екон омічні санкції в сумі 117123 грн. 24 коп. (сто сімнадцять тисяч сто двадцять три грн. 24 коп.).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду че рез Луганський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння апеляційної скарги протя гом десяти днів з дня проголо шення постанови з одночасним поданням її копії до суду апе ляційної інстанції. У разі ск ладення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 К одексу адміністративного су дочинства України, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виг отовлено 17 червня 2011 року.

Суддя І.О. Свергун