Ухвала

від 02.08.2011 по справі 2н-16/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Свергун І.О.

Суддя-доповідач - Карпуш ова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року справа №2н-1 6/11/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Карпушо вої О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гім она М.М.

розглянувши у порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Луганської обласн ої державної насіннєвої інсп екції на постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 14 червня 2011 року що до розгляду заяви Державної інспекції з контролю за ціна ми в Луганській області про п ерегляд за нововиявленими об ставинами постанови Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 15.10.2010р. у справі № 2а/22119/09/1270 за позовом Державної ін спекції з контролю за цінами в Луганській області до Луга нської обласної державної на сіннєвої інспекції про стягн ення сум економічних санкцій , -

В С Т А Н О В И В :

23.05.2011 року Державна інспекція з контролю за цінами в Луганс ькій області (надалі - ДІКЦ в Луганській області) звернул ася до суду з заявою про перег ляд за нововиявленими обстав инами постанови Луганського окружного адміністративног о суду від 15.10.2010 по справі № 2а-22119/09/ 1270 за позовом Державної інспе кції з контролю за цінами в Лу ганській області до Луганськ ої обласної державної насінн євої інспекції про стягнення сум економічних санкцій, в як ій зазначено, що ДІКЦ в Луганс ькій області 22.04.2009 р. звернулося до Луганського окружного ад міністративного суду з позов ом про стягнення з Лугансько ї обласної державної насіннє вої інспекції економічних са нкцій згідно з рішенням про з астосування економічних сан кцій від 20.03.2009 № 53 на суму 117123,24 грн. В судовому порядку Луганська обласна насіннєва інспекція оскаржила рішення про засто сування економічних санкцій від 20.03.2009 № 53 (справа № 2а-26565/09/1270). Пост ановою Луганського окружног о адміністративного суду від 28.12.2009 у справі № 2а-26565/09/1270 у задовол енні позовних вимог Луганськ ої обласної насіннєвої інспе кції про скасування рішення № 53 було відмовлено за необґру нтованістю. Постановою Донец ького апеляційного адмініст ративного суду від 29.06.2010 по спра ві № 2а-26565/09/1270 задоволено апеляці йну скаргу Луганської обласн ої насіннєвої інспекції, пос танову Луганського окружног о адміністративного суду від 28.12.2009 р. у справі № 2а-26565/09/1270 скасова но, адміністративний позов Л уганської обласної насіннєв ої інспекції задоволено, виз нано незаконним та скасовано рішення інспекції № 53. У зв' я зку з цим постановою Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 15.10.2010 у справі № 2а -22119/09/1270 у задоволенні адміністр ативного позову ДІКЦ в Луган ській області про стягнення з Луганської обласної держав ної насіннєвої інспекції еко номічних санкцій згідно з рі шенням № 53 відмовлено за необґ рунтованістю. Ухвалою Вищого адміністративного суду Укра їни від 21.04.2011 р. постанову Донец ького апеляційного адмініст ративного суду від 29.06.2010 у справ і № 2а-26565/09/1270 скасовано, а постано ву Луганського окружного адм іністративного суду від 28.12.2009 р . залишено в силі. Таким чином , зазначив заявник, рішення ін спекції № 53 є чинним, отже - об ов' язковим до виконання. Ця обставина є суттєвою, але не б ула та не могла бути відомою с уду та ДІКЦ в Луганській обла сті при вирішенні справи № 2а-2 2119/09/1270, тому, ДІКЦ в Луганській об ласті просить скасувати пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 15.10.2010 р. у справі № 2а-22119/09/1270 та прийн яти нову постанову, якою адмі ністративний позов задоволь нити.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 14.06.2011р. у справі № 2н- 16/11/1270 заяву Державної інспекці ї з контролю за цінами в Луган ській області про перегляд з а нововиявленими обставинам и постанови Луганського окру жного адміністративного суд у від 15.10.2010 по справі № 2а-22119/09/1270 за п озовом Державної інспекції з контролю за цінами в Лугансь кій області до Луганської об ласної державної насіннєвої інспекції про стягнення сум економічних санкцій задовол ено; постанову Луганського о кружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року по спр аві № 2а-22119/09/1270 за позовом Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Луганській області д о Луганської обласної держав ної насіннєвої інспекції про стягнення сум економічних с анкцій скасовано; позовні ви моги Державної інспекції з к онтролю за цінами в Луганськ ій області до Луганської обл асної державної насіннєвої і нспекції про стягнення сум е кономічних санкцій задоволе но; стягнуто з Луганської обл асної державної насіннєвої і нспекції на користь Державно го бюджету України економічн і санкції в сумі 117123 грн. 24 коп.

Суд першої інстанції виходив з того, що обставини, наведені у заяві, є нововиявл еними обставинами, що відпов ідно до ухвали Вищого адміні стративного суду України від 21.04.2011 року рішення Державної ін спекції з контролю за цінами в Луганській області від 20.03.2009р . № 53 про стягнення економічни х санкцій є чинним та підляга є виконанню.

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції відпові дачем подано апеляційну скар гу в якій просить скасувати п останову Луганського окружн ого адміністративного суду в ід 14 червня 2011 року, як таку, що п рийнято з порушенням норм ма теріального права, та прийня ти нову постанову.

Апеляційну скаргу обґрунт овано тим, коригування розмі ру плати за надання платних п ослуг з 01.06.2008р. на індекс інфляц ії за 2007р. проводилося Лугансь кою обласною державною насін нєвою інспекцією на підставі протокольного доручення Зас тупника Міністра аграрної по літики України за підсумками наради «Про роботу Українсь кої державної насіннєвої інс пекції в 2007році». Індекс інфля ції в 2007 р. складав 116.6 %, тому Луга нська обласна державна насін нєва інспекція застосовувал а цей показник, оскільки зобо в' язана виконувати доручен ня посадових осіб Міністерст ва аграрної політики України . Крім того, апелянт зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що Лугансь ка обласна державна насіннєв а інспекція не є суб' єктом г осподарювання.

Сторони, які належним чином були повідомлені про дату, ча с і місце апеляційного розгл яду справи, до суду не прибули , що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС Ук раїни, не є перешкодою для суд ового розгляду. Відповідно д о п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу розглян уто у порядку письмового про вадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарг и, вважає, що апеляційна скарг а не підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Судом першої та апеляційно ї інстанції встановлено, що 22. 04.2009р. ДІКЦ в Луганській област і звернулося до Луганського окружного адміністративног о суду з позовом про стягненн я з Луганської обласної держ авної насіннєвої інспекції е кономічних санкцій на підста ві рішення про застосування економічних санкцій від 20.03.2009 № 53 на суму 117123,24 грн.

Луганська обласна насіннє ва інспекція оскаржила до су ду рішення про застосування економічних санкцій від 20.03.2009 № 53 (справа № 2а-26565/09/1270).

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 28.12.2009 р. у справі № 2а-26565/09/1270 у задоволенні позовних вимог Луганської обласної насіннє вої інспекції про скасування рішення № 53 було відмовлено з а необґрунтованістю.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 29.06.2010 р. по справі № 2а-265 65/09/1270 задоволено апеляційну ск аргу Луганської обласної нас іннєвої інспекції, постанову Луганського окружного адмін істративного суду від 28.12.2009 р. у справі № 2а-26565/09/1270 скасовано, адм іністративний позов Лугансь кої обласної насіннєвої інсп екції задоволено, визнано не законним та скасовано рішенн я № 53.

У зв' язку з вказаним, поста новою Луганського окружного адміністративного суду від 15.10.2010 р. у справі № 2а-22119/09/1270 у задово ленні адміністративного поз ову ДІКЦ в Луганській област і про стягнення з Луганської обласної державної насіннєв ої інспекції економічних сан кцій згідно з рішенням № 53 від мовлено за необґрунтованіст ю.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 21.04.2011 р . постанову Донецького апеля ційного адміністративного с уду від 29.06.2010 у справі № 2а-26565/09/1270 ск асовано, а постанову Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 28.12.2009 р. залишено в силі.

23.05.2011р. заявник подав заяву пр о перегляд за ново виявленим и обставинами постанови суду , оскільки рішення № 53 є чинним , отже - обов' язковим до вик онання.

Вищенаведені обставини, вс тановлені судом першої інста нції, перевірені і знайшли св оє підтвердження при апеляці йному розгляді справи, і не є с пірними.

Стаття 245 КАС України визнач ає підстави для перегляду су дового рішення за нововиявле ними обставинами.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції, що вказані обставин и є суттєвими, що вони не були відомі суду першої інстанції при прийнятті 15.10.2010р. судового рішення, в наслідок чого, ці об ставини є нововиявленими.

Стаття 71 КАС України п ередбачає, що кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

Згідно ст.72 КАС Україн и, обставини, встановлені суд овим рішенням в адміністрати вній, цивільній або господар ській справі, що набрало зако нної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких б еруть участь ті самі особи аб о особа, щодо якої встановлен і ці обставини.

Як підтверджено матеріала ми справи Державною інспекці єю з контролю за цінами в Луга нській області у період з 10.03.2009 по 18.03.2009 було проведено перевір ку Луганської обласної насін нєвої інспекції з питання до тримання державної дисциплі ни цін при формуванні, встано вленні та застосуванні цін (т арифів) на платні послуги, що н адаються насіннєвим інспекц іям Міністерства агропромис лової політики. За результат ами перевірки складено акт в ід 18.03.2009 № 135, якою було встановле но, що підприємством порушен о порядок формування, встано влення та застосування цін (т арифів), а саме: у період з 01.08.2008 п о 31.01.2009 при розрахунках із спожи вачами за надані послуги зав ищено вартість наданих послу г, за рахунок застосування ск оригованих індекс інфляції з а 2007 рік - 116,6% розмірів тарифів, за мість затверджених наказом М іністерства аграрної політи ки України і Міністерства ек ономіки та з питань європейс ької інтеграції від 23.08.2002 № 240/257. В наслідок цього підприємство м необґрунтовано одержана ви ручка, оскільки відповідачем порушено вимоги пункту 2 пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 17.05.2002 № 647 «Про затвердже ння переліку платних послуг, які можуть надаватися держа вними насіннєвими інспекція ми Міністерства аграрної пол ітики», пункту 2 спільного нак азу Міністерства аграрної по літики України і Міністерств а економіки та з питань європ ейської інтеграції від 23.08.2002 № 2 40/257 «Про затвердження розмірі в плати за надання послуг дер жавними насіннєвими інспекц іями Міністерства аграрної п олітики».

Рішенням Державної інспек ції з контролю за цінами в Луг анській області від 20.03.20009 № 53 за вказане порушення на підстав і статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» засто совано економічні санкції у розмірі 117123,24 грн., які складают ься з штрафу в сумі 78082,16 грн. вил учення необґрунтовано одерж аної виручки в сумі 39041,08 грн.

Відповідно до ухвали Вищог о адміністративного суду Укр аїни від 21.04.2011 рішення Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Луганській області від 20.03.20009 № 53 є чинним та підлягає ви конанню.

На підставі вказаног о, колегія суддів згодна з вис новком суду першої інстанції , що відповідно до ухвали Вищо го адміністративного суду Ук раїни від 21.04.2011р. рішення Держа вної інспекції з контролю за цінами в Луганській області від 20.03.20009 № 53 є чинним та підляга є виконанню, економічні санк ції підлягають стягненню.

Доводи апелянта не сп ростовують висновків суду пе ршої інстанції.

На підставі вищезазн аченого, судова колегія вваж ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріал ьного і процесуального права , тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Лу ганської обласної державної насіннєвої інспекції на пос танову Луганського окружног о адміністративного суду від 14 червня 2011 року залишити без з адоволення.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 14 червня 2011 року щод о розгляду заяви Державної і нспекції з контролю за цінам и в Луганській області про пе регляд за нововиявленими обс тавинами постанови Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 15.10.2010р. у справі №2а /22119/09/1270 за позовом Державної інс пекції з контролю за цінами в Луганській області до Луган ської обласної державної нас іннєвої інспекції про стягне ння сум економічних санкцій, залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів: О.В. Карпу шова Л.А. Василенко М.М. Г імон