Постанова

від 01.06.2011 по справі 31/180

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р. Справа № 31/180

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

Головуючого судді: Дунаєвської Н.Г.,

суддів: Владимиренко С.В. - допов ідач

Подоляк О.А.,

розглянув

касаційну скаргу Державної екологічної і нспекції Азовського моря

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.03.2011р .

та рішення господарського суду Доне цької області від 24.01.2011р.

у справі №31/180 господарського суду Д онецької області

за позовом Державної екологічної ін спекції Азовського моря

до Відкритого акціонерного т овариства "Металургійний ком бінат "Азовсталь"

про стягнення 1836805,98грн. шкоди,

За участю представників :

- від позивача: не з' явилися;

- від відповідача: ОС ОБА_1., дов. №09-18/2087 від 10.05.2011р.

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010р. Державна е кологічна інспекція Азовськ ого моря звернулася до госпо дарського суду Донецької обл асті з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Ме талургійний комбінат "Азовст аль" про стягнення 1836805,98грн. шко ди, заподіяної державі внасл ідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюю чих речовин в акваторію Азов ського моря по промвипуску № 9.

Рішенням господарського с уду Донецької області від 24.01.20 11р. у справі №31/180 (суддя Ушенко Л .В.) у задоволенні позову Держа вної екологічної інспекції А зовського моря до Відкритого акціонерного товариства "Ме талургійний комбінат "Азовст аль" про стягнення на користь держави 1836805,98грн. шкоди, заподі яної державі внаслідок перев ищення нормативів допустими х скидів забруднюючих речови н в акваторію Азовського мор я по промвипуску №9 відмовлен о.

Постановою Донецького апе ляційного господарського су ду від 16.03.2011р. у справі №31/180 (колег ія суддів у складі головуючо го судді Запорощенка М.Д., судд ів Дучал Н.М., Калантай М.В.) апел яційні скарги Державної екол огічної інспекції Азовськог о моря, Відкритого акціонерн ого товариства "Металургійни й комбінат "Азовсталь" на ріше ння господарського суду Доне цької області від 24.01.2011р. у спра ві №31/180 залишено без задоволен ня, рішення господарського с уду Донецької області від 24.01.20 11р. у справі №31/180 - без змін.

Не погодившись з прийнятим и у справі судовими актами, Де ржавна екологічна інспекція Азовського моря звернулася до Вищого господарського суд у України з касаційною скарг ою, в якій, посилаючись на пору шення попередніми судовими і нстанціями норм матеріально го права просить скасувати п останову Донецького апеляці йного господарського суду ві д 16.03.2011р. та рішення господарськ ого суду Донецької області в ід 24.01.2011р. у справі №31/180 в частині відмови у задоволенні позовн их вимог та прийняти нове ріш ення, яким позовні вимоги зад овольнити в повному обсязі.

Подана відповідачем заява про зміну найменування відп овідача з Відкритого акціоне рного товариства "Металургій ний комбінат "Азовсталь" на Пу блічне акціонерне товариств о "Металургійний комбінат "Аз овсталь" не відповідає припи сам ст.ст. 1115, 1117 Господарського процесуального кодексу Укра їни, якими визначені межі пов новажень суду касаційної інс танції. Водночас у відповідн ості до свідоцтва про держав ну реєстрацію юридичної особ и серії А01 №322081 змінено наймену вання юридичної особи на Пуб лічне акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азо всталь".

Розглянувши матеріали спр ави, касаційну скаргу, заслух авши суддю-доповідача, предс тавника відповідача, перевір ивши на підставі встановлени х фактичних обставин справи правильність застосування с удами попередніх інстанцій н орм матеріального та процесу ального права, колегія судді в касаційної інстанції дійшл а висновку, що касаційна скар га не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як з'ясовано попередніми с удовими інстанціями, 31.03.2010р., 14.04.20 10р. та 30.04.2010р. представниками від ділу аналітичного екологічн ого контролю джерел забрудне ння та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовс ького моря було здійснено ві дбір проб зворотних вод відп овідача та поверхневих вод А зовського моря, про що складе но акти відбору проб вод від 31 .03.2010р. №24, від 14.04.2010р. №26 та від 30.04.2010р. № 37. Шляхом відбору разових проб на водовипусках відповідача з 31.03.2010р. по 30.04.2010р. отримані дані а налізів відділу екологічног о, аналітичного контролю дже рел забруднення і моніторинг у Державної екологічної інсп екції Азовського моря та лаб ораторії ВАТ "МК "Азовсталь", з а якими середнє значення вмі сту міді у відібраних пробах становить 0,0196 мг/л; середнє зна чення вмісту завислих речови н у відібраних пробах станов ить 34,67 мг/л; середнє значення в місту азоту амонійному у від ібраних пробах становить 1,86 м г/л; середнє значення вмісту н ітритів у відібраних пробах становить 0,18 мг/л; середнє знач ення вмісту БПК5 у відібраних пробах становить 2,81мг/л; серед нє значення вмісту хлоридів у відібраних пробах становит ь 3260,83мг/л; середнє значення вмі сту заліза у відібраних проб ах становить 1,04 мг/л; середнє зн ачення вмісту нафтопродукті в у відібраних пробах станов ить 0,17мг/л.

З протоколу №21 від 17.05.2010р. Держ авної екологічної інспекції Азовського моря, суди попере дніх інстанцій зазначили, що з 24 години 31.03.2010р. по 24 годину 30.04.2010р . відповідачем скинуті в аква торію Азовського моря промис лові стоки з концентрацією з абруднюючих речовин, яка пер евищує встановлені норми: мі дь - у 2,8 рази; завислі речовини - у 1,73 рази; азот амонійний - у 2 ра зи; нітрити - у 1,5 рази; БПК5 - у 1,25 ра зи; хлориди - у 1,25 рази; залізо - у 4,95 рази; нафтопродукти - у 1,7 ра зи. На підставі виявленого, за формулою 16 Методики розрахун ку розмірів відшкодування зб итків, заподіяних державі вн аслідок порушення законодав ства про охорону і раціональ не використання водних ресур сів, затвердженої наказом Мі ністерства охорони навколиш нього природного середовища №389 від 20.07.2009р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україн и 14.08.2009р. за №767/16783, головним спеціа лістом відділу держаного кон тролю атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів т а поводження з відходами зді йснено розрахунок збитків (ш коди), заподіяної природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних в од з промвипуску №9 відповіда ча за період з 31.03.2010р.по 30.04.2010р. на с уму 1836805,98грн.

Як зазначено попередніми с удовими інстанціями, наведен а формула 16 Методики визначен а п.7.2 вказаної Методики, яким в изначений порядок та методол огія проведення розрахунку р озмірів відшкодування збитк ів, заподіяних водним об'єкта м (морські води) внаслідок ски дів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевище нням встановленого норматив у ГДС, зауважив, що необхідною умовою визначення суми збит ків є встановлення факту пер евищення нормативу гранично допустимого скиду.

Пославшись на приписи п.1.7 вк азаної Методики, яким визнач ено поняття граничнодопусти мої концентрації речовин у в оді та граничнодопустимого с киду, суди попередніх інстан цій зазначили, що граничнодо пустима концентрація (ГДК) ре човин у воді - це встановлен ий рівень концентрації речов ини у воді, вище якого вода вва жається не придатною для кон кретних цілей водокористува ння; граничнодопустимий скид (ГДС) - маса речовини у зворотн ій воді, що є максимально допу стимою для відведення за вст ановленим режимом для цього пункту водного об'єкта за оди ницю часу.

На підставі зазначеного, с удами попередніх інстанцій в казано, що лише встановлення перевищення нормативу грани чно допустимого скиду обумов лює правомірність застосува ння положень п.7.2 Методики та ф ормули 16.

Місцевий та апеляційний го сподарські суди, здійснив ан аліз матеріалів справи, з'ясу вали, що за даними відділу еко логічного, аналітичного конт ролю джерел забруднення і мо ніторингу Державної екологі чної інспекції Азовського мо ря та лабораторії щодо макси мального перевищення норм за бруднюючих речовин, які вико ристовувались при проведенн і розрахунку збитку, під час а налізу відібраних проб вод з а актами відбору проб від 31.03.2010р . №24, від 14.04.2010р. №26 та від 30.04.2010р. №37 не було встановлено перевищенн я нормативу гранично допусти мого скиду (ГДС).

Зважаючи на зазначене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про невстановлення позивачем необхідної умови для належного застосування в ідповідного положення Метод ики та розрахування збитків.

Врахував вищевикладене, вк азав про невстановлення пере вищення відповідачем визнач ених нормативів гранично доп устимих скидів забруднюючих речовин, місцевий господарс ький суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійш ов висновку про відмову у поз ові, що відповідає матеріала м справи та чинному законода вству України.

У відповідності до ст.1117 Госп одарського процесуального к одексу України перегляд у ка саційному порядку судового р ішення здійснюється касацій ною інстанцією на підставі в становлених фактичних обста вин справи, зі здійсненням пе ревірки застосування попере дніми судовими інстанціями н орм матеріального і процесуа льного права. Касаційна інст анція не має права встановлю вати або вважати доведеними обставини, що не були встанов лені у рішенні або постанові господарського суду чи відх илені ним, вирішувати питанн я про достовірність того чи і ншого доказу, про перевагу од них доказів над іншими, збира ти нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого госпо дарського суду України вважа є, що прийнята у даній справі п останова апеляційного госпо дарського суду, якою залишен о без змін рішення місцевого господарського суду, відпов ідає нормам матеріального та процесуального права, довод и касаційної скарги не спрос товують висновків суду апеля ційної інстанції у зв'язку з ч им відсутні підстави для ска сування оскарженої постанов и суду апеляційної інстанції .

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Держ авної екологічної інспекції Азовського моря залишити бе з задоволення, постанову Дон ецького апеляційного господ арського суду від 16.03.2011р. у спра ві №31/180 - без змін.

Головуючий суддя: Н. Дунаєвська

Судді: С. Владимиренко

О. Подоляк