Рішення

від 20.06.2011 по справі 22/5025/887/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" червня 2011 р. Справа № 22/5025/887/11

за позовом Прокурора Дун аєвецького району, м. Дунаївц і Хмельницької області, в інт ересах держави в особі Управ ління агропромислового розв итку Дунаєвецької районної д ержавної адміністрації, м. Ду наївці Хмельницької області

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Подільськи й бройлер", с. Маків Дунаєвецьк ого району Хмельницької обла сті

про стягнення 56400,00 грн., виділ ених з резервного фонду держ авного бюджету на відшкодува ння наслідків стихійного лих а

Суддя Заверух а С.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - представник за довіреністю № 36 від 15.02.2011 р. (присутній в судов ому засіданні 06.06.2011 р.)

відповідача: не з'я вився

прокуратури: Грамчук Т.А. - п рокурор відділу прокуратури Хмельницької області

Повне рішення складено та підписано 20.06.2011 р.

Суть спору: Прокурор Ду наєвецького району Хмельниц ької області в інтересах дер жави в особі Управління агро промислового розвитку Дунає вецької районної державної а дміністрації, м. Дунаївці Хме льницької області звернувся з позовом до суду про стягнен ня з Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Подільськи й бройлер", с. Маків Дунаєвецьк ого району Хмельницької обла сті 56400,00 грн., виділених з резерв ного фонду державного бюджет у на відшкодування наслідків стихійного лиха.

Так, в обґрунтування заявле ного позову прокурор зазнача є, що на підставі розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и №1010-р від 28.07.2008р., розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Дунаєвец ької райдержадміністрації Х мельницької області від 15.08.2008р . №847/2008-р, між ТОВ "Подільський бр ойлер" та Управлінням агропр омислового розвитку Дунаєве цької районної державної адм іністрації 05.08.2008р. був укладени й договір про надання та вико ристання коштів резервного ф онду державного бюджету. На в иконання вказаного договору відповідачу було перерахова но компенсацію витрат у розм ірі 56 400,00 грн., що підтверджуєтьс я платіжним дорученням від 10.0 9.2008р. №422 на суму 51,200,00 грн., від 29.12.2008р. № 712 на суму 5200,00 грн.

На підтвердження заявлени х позовних вимог прокурором подано до матеріалів справи довідку Управління агропром ислового розвитку Дунаєвець кої районної державної адмін істрації №250 від 27.04.2011р., копії пл атіжних доручень №422 від 10.09.2008р., №712 від 29.12.2008р., договору №13 від 05.08.200 8р., наказу №80 від 04.08.2008р., протокол у №1 від 14.08.2008р., протоколу №2 від 20. 08.2008р., розпорядження №428/2008-р від 12 .08.2008р., розпорядження №847/2008-р від 1 5.08.2008р., розпорядження №628/2008-р від 19.12.2008р. з додатком до нього, заяв ку відповідача щодо включенн я до реєстру сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії в 2008р.

В обґрунтування наявності підстав для звернення проку рора з даним позовом до суду з а захистом порушених інтерес ів держави, прокурор посилає ться на положення п. 2 ст. 121 Конс титуції України, ст. 2 ГПК Укра їни, ст. ст. 20, 36-1 Закону України „ Про прокуратуру” та зазначає , що неповернення бюджетних к оштів, виділених на поворотн ій основі, завдає істотну шко ду державі, позбавляючи можл ивості виконати дохідну част ину бюджету, що в свою чергу, н е дає можливості повною міро ю профінансувати соціальні т а інші бюджетні програми, том у позов заявляється прокурор ом.

Представник позивача в суд овому засіданні 06.06.2011 р. та прок урор підтримують заявлений п озов повністю, посилаючись н а те, що він підтверджений под аними доказами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , витребувані документи не на дав, причини не повідомив. Ухв ала про порушення провадженн я у справі надіслана на адрес у відповідача вказану в ЄДР р екомендованим листом та отри мана ним 26.05.2001 р., про що свідчить повідомлення про вручення п оштового відправлення.

При цьому судом враховано п оложення ст. 64 ГПК України, від повідно до якої вважається, щ о ухвала про порушення прова дження у справі вручена стор оні належним чином, якщо вона надіслана за адресою місцез находження сторони, що зазна чена в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни справа вирішується за ная вними в ній матеріалами.

Розглядом матеріалів спр ави встановлено наступне.

Згідно довідки з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців Управління агропромис лового розвитку Дунаєвецько ї районної державної адмініс трації зареєстроване за адре сою: Хмельницька область, смт . Дунаївці вул. Шевченка, 50, код 33522512.

Проведеною прокуратурою Д унаєвецького району перевір кою встановлено, що на підста ві розпорядження Кабінету Мі ністрів України №1010-р від 28.07.2008р. „Про часткову компенсацію в итрат сільськогосподарськи х підприємств, які зазнали зб итків внаслідок стихії, що ст алася у Волинській, Львівськ ій, Рівненській та Хмельниць кій областях”, розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Дунаєвец ької райдержадміністрації Х мельницької області від 15.08.2008р . №847/2008-р, 05.08.2008р. між Управлінням аг ропромислового розвитку Дун аєвецької райдержадміністр ації та ТОВ "Подільський брой лер" був укладений договір №13 про надання та використання коштів резервного фонду держ авного бюджету.

Розпорядженням Хмельницьк ої обласної державної адміні страції №428/2008-р від 12.08.2008р. „Про ро зподіл коштів, виділених Каб інетом міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008р. на територі ї Хмельницької області” визн ачено спрямувати кошти, виді лені з резервного фонду держ авного бюджету райдержадмін істраціям для часткової комп енсації витрат сільськогосп одарських підприємств, які з азнали збитків внаслідок сти хії, що сталася на території Х мельницької області. Зобов' язано голови відповідних рай держадміністрацій визначит и розпорядника по використан ню коштів із дотриманням вст ановлених вимог на часткову компенсацію витрат, сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розпод ілу.

Розпорядженням Дунаєвецьк ої районної державної адміні страції №847/2008-р від 15.08.2008р. визнач ено управління агропромисло вого розвитку райдержадміні страції розпорядником по вик ористанню коштів, виділених на часткову компенсацію витр ат сільськогосподарських пі дприємств, які зазнали збитк ів внаслідок стихії.

Згідно додатку до розпоряд ження №628/2008-р від 19.12.2008р. „Розподі л коштів на часткову компенс ацію витрат сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову ко мпенсацію витрат сільського сподарських підприємств, які зазнали збитків від стихії, щ о сталася в Волинській, Львів ській, Рівненській та Хмельн ицькій областях в розрізі пі дприємств та культур Хмельни цької області для закупівлі паливно-мастильних матеріал ів, насіння, садивного матері алу, міндобрив, гербіцидів, пе стицидів, протруйників” ТОВ Подільський бройлер" визначе но суму на компенсацію витра т у розмірі 56 400,00 грн.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Догово ру надавач коштів надає, а отр имувач коштів отримує кошти виділені відповідно до розпо рядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008р. №1010-р "Про част кову компенсацію витрат сіль ськогосподарських підприєм ств, які зазнали збитків від с тихії, що сталися в Хмельниць кій області для закупівлі па ливно-мастильних матеріалів , насіння, садивного матеріал у, міндобрив, гербіцидів, пест ицидів, протруйників". Отриму вач коштів зобов'язаний вико ристати кошти на придбання м атеріальних ресурсів згідно розпорядження Кабінету Міні стрів України №1010-р від 26.07.2008р.

Кошти надаються отримувач у коштів через відділення де ржавного казначейства у Дуна євецькому районі до 31.12.2008р. (п. 2 Д оговору).

Згідно п. 3. Договору перерах ування коштів буде здійснено напряму отримувачу коштів я кого визначає комісія надава ча коштів. Одержання матеріа льних цінностей отримувачу к оштів від надавача буде здій снено за умови наявності зве рнень сільгоспвиробників та Договору лише надавачем кош тів і отримувачем коштів. Отр имувач коштів зобов'язується повернути надані кошти повн істю до 01.07.2009р.

Зі змісту п. 5 Договору вбача ється, що цільове використан ня коштів контролюється упра влінням агропромислового ро звитку Дунаєвецької райдерж адміністрації.

Договір набуває чинності з моменту підписання його сто ронами і є дійсним до моменту його остаточного виконання (п. 8.2. Договору).

Договір підписаний уповно важеними представниками сто рін та скріплений їх печатка ми.

Платіжними дорученнями №422 від 10.09.2008р., №712 від 29.12.2008р. грошові к ошти в сумі 56 400,00 грн. були перер аховані управлінням агропро мислового розвитку Дунаєвец ької РДА на рахунок ТОВ "Поділ ьський бройлер".

Відповідач взяті на себе зо бов' язання щодо своєчасног о (до 01.07.2009р.) повернення наданих грошових коштів (в сумі 56 400,00 гр н.) не виконав, у зв' язку з чим у нього наявна заборгованіс ть перед позивачем в сумі 56 400,00 грн.

Згідно довідки управління агропромислового розвитку Д унаєвецької районної держав ної адміністрації від 27.04.2011р. №2 50 станом на 27.04.2011р. ТОВ "Подільськ ий бройлер" грошові кошти в су мі 56 400,00 грн., виділених з резерв ного фонду державного бюджет у, для ліквідації наслідків с тихійного лиха, що сталося в 20 08р., не повертало.

У зв'язку з невиконанням від повідачем зобов'язань в добр овільному порядку, прокурор в інтересах позивача звернув ся з позовом до суду про приму сове стягнення заборгованос ті.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне.

Пунктом 3 статті 116 Конститу ції України передбачено, що К абінет Міністрів України заб езпечує проведення фінансов ої, цінової, інвестиційної та податкової політики; політи ки у сферах праці й зайнятост і населення, соціального зах исту, освіти, науки і культури , охорони природи, екологічно ї безпеки і природокористува ння.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Консти туції України Кабінет Мініст рів України в межах своєї ком петенції видає постанови та розпорядження, які є обов' я зковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частин и 1 статті 20 Закону України „Пр о Кабінет Міністрів України” передбачено, що Кабінет Міні стрів України у сферах соціа льної політики, охорони здор ов'я, освіти, науки, культури, с порту, туризму, охорони навко лишнього природного середов ища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забез печує здійснення заходів, пе редбачених державними прогр амами ліквідації наслідків Ч орнобильської катастрофи, пр иймає рішення з питань лікві дації наслідків інших аварій , а також пожеж, катастроф, с тихійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 п ідпункту 1 частини 1 статті 20 За кону України „Про Кабінет Мі ністрів України” Кабінет Мін істрів України утворює згідн о із законом державні резерв ні фонди фінансових і матері ально-технічних ресурсів та приймає рішення про їх викор истання; приймає рішенн я про використання коштів ре зервного фонду Державного бю джету України.

Згідно з ч.1 ст. 24 Бюджетного к одексу України резервний фон д бюджету формується для зді йснення непередбачених вида тків, що не мають постійного х арактеру і не могли бути пере дбачені під час складання пр оекту бюджету. Порядок викор истання коштів з резервного фонду бюджету визначається К абінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.11 та ст .509 Цивільного кодексу України однією з підстав виникнення , цивільних прав та обов' язк ів сторін є укладення між ним и договору. В силу зобов' яза ння боржник зобов' язаний вч инити на користь кредитора п евну дію, в тому числі сплатит и борг, а кредитор має право ви магати від боржника виконанн я його обов' язку, тобто спла ти боргу.

Згідно ст.526 Цивільного коде ксу України зобов' язання по винні виконуватись належним чином і в установлений строк . Відповідно до ст. 193 Господарс ького кодексу України одност ороння відмова від виконання зобов' язання і односторонн я зміна умов договору не допу скається.

Відповідно до ст.174 Господар ського кодексу України госпо дарські зобов' язання можут ь виникати, зокрема, з господа рського договору та інших уг од, передбачених законом, а та кож з угод, не передбачених за коном, але таких, які йому не с уперечать.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, як ий передбачає, що сторони є ві льними в укладенні договору, виборі контрагента та визна ченні умов договору з урахув анням вимог цього Кодексу, ін ших актів цивільного законод авства, звичаїв ділового обо роту, вимог розумності та спр аведливості.

Статтею 1046 Цивільного кодек су України передбачено, що за договором позики одна сторо на (позикодавець) передає у вл асність другій стороні (пози чальникові) грошові кошти аб о інші речі, визначені родови ми ознаками, а позичальник зо бов'язується повернути позик одавцеві таку ж суму грошови х коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір поз ики є укладеним з моменту пер едання грошей або інших рече й, визначених родовими ознак ами.

Пунктом 1 ст. 1049 Цивільного ко дексу України визначено, що п озичальник зобов'язаний пов ернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій с умі або речі, визначені родов ими ознаками, у такій самій кі лькості, такого самого роду т а такої самої якості, що були п ередані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встанов лені договором.

Приписами ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України встановлено , що якщо у зобов'язанні встано влений строк (термін) його вик онання, то воно підлягає вико нанню у цей строк (термін).

Як вбачається з правовідно син, що виникли між сторонами , їм притаманні ознаки, що хара ктеризують цивільні відноси ни, які виникають з договорів позики. Так, позивач надав від повідачу кошти з резервного фонду для часткової компенса ції витрат сільськогосподар ських підприємств, які зазна ли збитків внаслідок стихії, а останній зобов' язався за безпечити своєчасне поверне ння одержаних грошових кошті в.

Відповідно до ч.2 п.11 Порядку використання коштів резервн ого фонду бюджету, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 29.03.2002р. №415, кошти із резервного фонд у бюджету суб'єктам господар ської діяльності недержавно ї форми власності або суб'єкт ам господарської діяльності , у статутному фонді яких корп оративні права держави стано влять менше ніж 51 відсоток, ви діляються через головних роз порядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визна чений Кабінетом Міністрів Ук раїни порядок використання к оштів з резервного фонду бюд жету передбачає, що кошти із р езервного фонду бюджету суб' єктам господарської діяльно сті недержавної форми власно сті виділяються лише на умов ах повернення.

Як встановлено судом, ТОВ " Подільський бройлер" заснова не на приватній власності, то му отримані останнім грошові кошти в розмірі 56 400,00 грн. підля гають поверненню позивачу.

Пунктом 3.3. Договору сторони погодили, що отримувач кошті в зобов'язується повернути н адані кошти повністю до 01.07.2009р., отже у позивача виникло прав о вимагати сплати заборгован ості в судовому порядку. При ц ьому, відсутність у відповід них актах розпорядників цих коштів умов щодо строку та ум ов їх повернення, не може вваж атись умовою неповернення та ких коштів та підставою для в ідмови у їх стягненні, оскіль ки в такому випадку застосов уються загальні положення п. 11 постанови КМУ від 29.03.2002р. №415 (ан алогічна позиція викладена в постанові Львівського апеля ційного господарського суду від 21.10.2010р., яка залишена без змі н постановою Вищого господар ського суду України від 22.12.2010 р. ).

Факт наявності у відповіда ча заборгованості перед пози вачем щодо повернення грошов их коштів в сумі 56 400,00 грн. підтв ерджується наявним в матеріа лах справи доказами, а саме до говором про надання та викор истання коштів резервного фо нду державного бюджету №13 від 05.08.2008р., платіжними дорученнями №422 від 10.09.2008р., №712 від 29.12.2008р. щодо на дання коштів з резервного фо нду для часткової компенсаці ї витрат сільськогосподарсь ких підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, ро зпорядженням №428/2008-р від 12.08.2008р., р озпорядженням №847/2008-р від 15.08.2008р., розпорядженням №628/2008-р від 19.12.2008р . з додатком до нього.

Відповідачем доказів пове рнення грошових коштів в роз мірі 56 400,00 грн. не надано.

Таким чином, позов прокурор а Дунаєвецького району Хмель ницької області в інтересах держави в особі управління а гропромислового розвитку Ду наєвецької районної державн ої адміністрації, м. Дунаївці Хмельницької області до тов ариства з обмеженою відповід альністю "Подільський бройле р", с. Маків Дунаєвецького райо ну Хмельницької області про стягнення 56400,00 грн. заборгован ості підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України витрати по опл аті держмита та витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу стягу ються з відповідача в доход б юджету, в зв'язку із задоволен ням позову.

Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85 , ст. 116 Господарського процесу ального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Дунаєв ецького району Хмельницької області в інтересах держави в особі Управління агропром ислового розвитку Дунаєвець кої районної державної адмін істрації, м. Дунаївці Хмельни цької області до товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Подільський бройлер", с . Маків Дунаєвецького району Хмельницької області про ст ягнення 56400,00 грн. заборгованос ті задовольнити.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "По дільський бройлер" (Хмельниц ька область, Дунаєвецький ра йон, с. Маків, код 32875045) на користь Управління агропромисловог о розвитку Дунаєвецької райо нної державної адміністраці ї (Хмельницька область, смт. Ду наївці вул. Шевченка, 50, код 33522512) 56400,00 грн. (п' ятдесят шість тися ч чотириста гривень 00 копійок ) заборгованості.

Видати наказ.

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Подільський бройлер" (Хме льницька область, Дунаєвецьк ий район, с. Маків, код 32875045) в дохо д Державного бюджету України по коду бюджетної класифіка ції 22090200, символ звітності банк у 095 через відділення державно го казначейства (на рахунок 311 12095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій обла сті, МФО 815013) державне мито в роз мірі 564,00 грн. (п'ятсот шістдесят чотири гривні 00 копійок), а так ож в доход Державного бюджет у України через відділення д ержавного казначейства (на р ахунок 31211264700002, Банк ГУДКУ у Хмел ьницькій області, отримувач УДК м. Хмельницький, МФО 815013, ЄДР ПОУ 23565225, код бюджетної класифі кації 22050003, символ звітності ба нку 264) витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гриве нь 00 копійок).

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

віддруковано 5 примірн ика: 1. в справу, 2, 3. в прокуратуру , 4. позивачу, 5. відповідачу.

Повне рішення складено та п ідписано 20.06.2011 р.

Помічник судді Гураль Л.Л.