Рішення

від 19.04.2011 по справі 14/8

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" квітня 2011 р. Справа № 14/8

Господарський суд Кіро воградської області у скла ді судді Колодій С.Б., розглян увши матеріали справи

за позовом прокурора м. Кіро вограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградський об ласний центр дитячої та юнац ької творчості, м. Кіровог рад

до відповідачів:

1) Кіровоградської міської р ади, м. Кіровоград

2) державного підприємства “ Центр державного земельного кадастру”, від імені якого ді є Кіровоградська регіональн а філія, м. Кіровоград

3) Відкритого акціонерного т овариства "Аерохолдінг", м. Киї в

за участю третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідача 1, Управління зе мельних ресурсів у місті Кір овограді Головного управлін ня Держкомзему у Кіровоградс ької області, м. Кіровоград

про визнання незаконним та скасування пункту 5 рішення К іровоградської міської ради від 12.11.2004 р. №1317, визнання недійсн им договору оренди землі №126 в ід 24.12.2008 р., визнання незаконним и дії державного реєстратора та скасування здійсненої ві дповідачем 2 державної реєст рації права оренди, зобов”яз ання відповідача 2 вчинити пе вні дії

Представники сторін:

від прокуратури - ОСОБА_1 , посвідчення № 776;

від позивача - ОСОБА_2, до віреність №28 від 08.02.10;

від відповідача 1 - ОСОБА_3 , довіреність №08-МР/3 від 18.11.10;

від відповідача 2 - участі не брав;

від відповідача 3 - участі не брав;

від третьої особи - ОСОБА _4, довіреність № 23 від 29.03.11;

Прокурором м. Кіровограда в інтересах держави уповноваж еним органом якої виступає К іровоградський обласний цен тр дитячої та юнацької творч ості подано позов до Кіровог радської міської ради, держа вного підприємства “Центр де ржавного земельного кадастр у”, від імені якого діє Кірово градська регіональна філія п ро визнання незаконним та ск асування пункту 5 рішення Кір овоградської міської ради ві д 12.11.2004 р. №1317, визнання недійсним договору оренди землі №126 від 24.12.2008 р., визнання незаконними д ії державного реєстратора та скасування здійсненої держа вної реєстрації права оренди , зобов”язання державного пі дприємства “Центр державног о земельного кадастру”, від і мені якого діє Кіровоградськ а регіональна філія скасуват и запис, вчинений у Державном у реєстрі земель від 18.08.2009 р. за № 040939000071, виготовити документ (сві доцтво) про скасування відпо відного запису та внести до Д ержавного реєстру прав дані про скасування державної реє страції права оренди ВАТ “Ае рохолдінг” на земельну ділян ку площею 11 305,16 кв.м. по вул. Калін іна,38 м. Кіровограда, що виникл о на підставі договору оренд и землі №126 від 24.12.2008 р.

Прокурор зазначає, що в пору шення вимог частини 5 статті 11 6 Земельного кодексу України , Кіровоградська міська рада прийняла рішення №1317 від 12.11.2004 р . (пункт 5), яким надано у користу вання ВАТ "Аерохолдинг" земел ьну ділянку, яка на момент при йняття вказаного рішення пер ебувала у користуванні Кіров оградського обласного центр у дитячої та юнацької творчо сті, без додержання процедур и її вилучення (викупу) в поряд ку, передбаченому цим Кодекс ом.

Прокурор просить визнати н едійсним договір оренди земл і №126 від 24.12.2008 р., визнати незакон ними дії державного реєстрат ора та скасувати здійснену К іровоградською регіонально ю філією Державного підприєм ства "Центр державного земел ьного кадастру при Державном у комітеті України по земель них ресурсах" державну реєст рацію права оренди ВАТ "Аерох олдинг" на земельну ділянку, щ о виникло на підставі догово ру оренди землі №126 від 24.12.2008 р. з п ричин невідповідності догов ору оренди землі вимогам час тин 1,2 статті 13, частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України , частини 5 статті 116, частини 10 ст атті 123, статтям 141,142,149 Земельного кодексу України.

Згідно листа №31 від 18.02.2010 р. поз ивач підтримав позов прокуро ра в повному обсязі.

Відповідач 1 - Кіровоградськ а міська рада, в листі від 19.04.2011 р ., пославшись на висновок буді вельно-технічної експертизи №01/03/11 від 09.03.2011 р., не заперечила пр оти задоволення позовних вим ог по справі.

Відповідач 2 - державне підп риємство “Центр державного з емельного кадастру”, від іме ні якого діє Кіровоградська регіональна філія, у відзиві на позов та доповненні до від зиву на позов, просить відмов ити в задоволенні позову до в ідповідача 2 щодо визнання не законними дій та скасування державної реєстрації догово ру оренди землі від 24.12.2008 р. №126, ук ладеного між Кіровоградсько ю міською радою та ВАТ "Аерохо лдинг", зареєстрованого у Дер жавному реєстрі земель 18.08.2009 р. за №040939000071, оскільки до компетен ції господарських судів не в ідноситься розгляд справ дан ої категорії спорів. Крім тог о, відповідач 2 звертає увагу с уду, що прокурор м. Кіровоград а не мав права на звернення до господарського суду з позов ом в інтересах держави, уповн оваженим органом якої виступ ив Кіровоградський обласний центр дитячої та юнацької тв орчості.

Відповідач 3 - ВАТ "Аерохолди нг", вимоги ухвали суду від 06.04.201 1 р. не виконав, відзив на позов ну заяву з урахуванням висно вку судової будівельно-техні чної експертизи №01/03/11 від 09.03.2011 р. до суду не подав, в судовому з асіданні участі не брав, про д ату, час, місце слухання справ и повідомлений належним чино м, про що свідчить поштове пов ідомлення про вручення пошто вого відправлення , вх.№02.12/10977/11 в ід 15.04.11 р.

Третя особа - Управління зем ельних ресурсів у місті Кіро вограді Головного управлінн я Держкомзему у Кіровоградсь кої області, власну позицію щ одо заявлених позовних вимог до суду не подала, в той же час листом від 05.03.2010 р. вих. №81 повідо мила суд, що відповідно до рез ультатів перевірки і обстеже ння земельної ділянки Держзе мінспекцією Головного управ ління Держкомзему у Кіровогр адській області, на земельні й ділянці Кіровоградського о бласного центру дитячої та ю нацької творчості площею 17 886,60 кв.м по вул. Калініна,36 розміще но об"єкт незавершеного буді вництва ВАТ "Аерохолдінг" на з емельній ділянці площею 11 305,16 к в.м по вул. Калініна,38. Межі дво х земельних ділянок розділен і парканом. В Державний акт на право постійного користуван ня землею №7 від 03.03.2004 р., держател ем якого є позивач, зміни щодо коригування площі та меж зем ельної ділянки внесено не бу ло.

Розглянувши наявні матері али справи, заслухавши поясн ення прокурора, представникі в сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Статуту комунально го позашкільного навчальног о закладу "Кіровоградський о бласний центр дитячої та юна цької творчості", зареєстров аного державним реєстраторо м 29.09.2009 р. за №14441050005001251, скорочене най менування - Кіровоградський обласний ЦДЮТ, останній нале жить до об"єктів комунальної власності, користується май ном, що належить до спільної в ласності територіальних гро мад сіл, селищ і міст, перебува є в управлінні Кіровоградськ ої обласної ради, є правонаст упником прав і обов"язків Кір овоградського обласного цен тру дитячої та юнацької твор чості.

Згідно пункту 2.1 Статуту осн овною метою створення і діял ьності Кіровоградського ЦДЮ Т є здійснення єдиної держав ної і регіональної політики в Кіровоградської області та підвищення ефективності вик ористання майна спільної вла сності в галузі освіти і наук и.

Пунктом 2.2 Статуту передбач ено, що Кіровоградський обла сний ЦДЮТ є широкодоступним, комплексним, багатопрофільн им, деполітизованим обласним позашкільним навчальним зак ладом, який створює умови для цілісного, гармонійного роз витку дітей та молоді віком в ід 5 до 21 років.

Згідно приписів частини 1 с татті 14 Конституції України, ч астини статті 1 Земельного ко дексу України земля є основн им національним багатством, що перебуває під особливою о хороною держави.

Земельним кодексом Україн и встановлюється порядок вол одіння, користування і розпо рядження землями, що перебув ають у комунальній та держав ній власності.

Статтею 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов "язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

З матеріалів справи вбачає ться, що проведеною прокурат урою м. Кіровограда перевірк ою встановлено, що згідно кни г реєстрації Державних актів на право власності на землю, к ниг реєстрації на право пост ійного користування землею т а книг реєстрації договорів оренди землі 03.03.2004 р. за №7 за Кіро воградським обласним ЦДЮТ за реєстровано Державний акт на право постійного користуван ня земельною ділянкою, загал ьною площею 17 886,6 кв.м., що знаход иться за адресою м. Кіровогра д, вул. Калініна,36(цільове приз начення - розміщення дитяче - ю нацького центру).

Разом з тим, в ході перевір ки прокуратурою встановлено , що частина земельної ділянк и, що знаходиться в постійном у користуванні Кіровоградсь кого обласного ЦДЮТ, рішення м Кіровоградської міської ра ди №1317 від 12.11.2004 р. передана в орен ду ВАТ "Аерохолдінг".

Відповідно до пункту 10 стат ті 59 Закону України "Про місце ве самоврядування в Україні" акти посадових осіб місцево го самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конс титуції або законам України визнаються незаконними в суд овому порядку.

Статтею 121 Конституції Укра їни передбачено, що на прокур атуру України покладаються ф ункції представництво інтер есів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно статті 36-1 Закону Укра їни "Про прокуратуру" підстав ою для представництва у суді інтересів держави є наявніс ть порушених економічних, по літичних та інших державних інтересів внаслідок протипр авних дій (бездіяльності) фіз ичних або юридичних осіб, що в чиняються у відносинах між н ими або з державою.

Стаття 20 Закону України "Про прокуратуру" надає право про курору при здійсненні прокур орського нагляду в межах сво єї компетенції звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів держав и.

Офіційним тлумаченням Кон ституційного Суду України ві д 0804.1999 р. визначено, що під орган ами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функ ції у спірних відносинах, пот рібно розуміти орган державн ої влади чи орган місцевого с амоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до пункту 4 рішен ня Конституційного Суду Укра їни №3-рп/99 від 08.04.1999 р. інтереси де ржави можуть повністю, частк ово або не збігатися зовсім з інтересами державних органі в, державних підприємств та о рганізацій чи з інтересами г осподарських товариств з час ткою державної власності у с татутному фонді.

Тобто, зазначений пункт ріш ення Конституційного Суду Ук раїни визначив, що "інтереси держави" є оціночним поняття м, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випад ку самостійно визначає з пос иланням на законодавство, на підставі якого подається по зов, в чому саме відбулося або може відбутися порушення ма теріальних чи інших інтересі в держави.

В позовній заяві прокурор п осилається на статтю 4 Закону України "Про освіту" та зазнач ає, що освіта, в галузі якої зд ійснює діяльність Кіровогра дський обласний ЦДЮТ, є пріор итетною сферою соціально-еко номічного, духовного і культ урного розвитку суспільства .

За викладених обставин, гос подарський суд вважає правом ірним подачу прокурором позо ву в інтересах держави, уповн оваженим органом якої визнач ено Кіровоградський обласни й ЦДЮТ.

Згідно Державного акту на п раво постійного користуванн я землею, серії КР, виданого на підставі рішення Кіровоград ської міської ради №459 від 04.11.2003 р ., Кіровоградському обласном у ЦДЮТ надано право постійно го користування земельною ді лянкою площею 17 886,60 кв.м. за адре сою м. Кіровоград, вул. Калінін а,36. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на п раво постійного користуванн я землею за №7.

Пунктом 1 рішення Кіровогра дської міської ради від 12.11.2004 р. №1317 "Про розгляд звернень юрид ичних та фізичних осіб з пита нь регулювання земельних від носин" ВАТ "Аерохолдинг" погод жено місце розташування та н адано згоду на розроблення п роекту землеустрою щодо відв едення земельної ділянки в о ренду на 5 років площею 11 305,16 кв.м . в м. Кіровограді по вул. Калін іна,25 під розміщення торговел ьно-розважального комплексу за рахунок земель житлової г ромадської забудови. Пунктом 5 даного рішення затверджено проект землеустрою щодо від ведення земельної ділянки, а кт визначення збитків та вищ езазначена земельна ділянка надана ВАТ "Аерохолдинг" в оре нду строком на 5 років.

Пунктом 123 рішення Кіровогр адської міської ради від 08.12.2005 р . №1592 "Про розгляд звернень юрид ичних та фізичних осіб з пита нь регулювання земельних від носин", а також пунктами 6.4,6.5 ріш ення Кіровоградської місько ї ради від 28.12.2007 р. № 405 "Про розгляд звернень юридичних та фізич них осіб з питань регулюванн я земельних відносин" в рішен ня Кіровоградської міської р ади від 12.11.2004 р. №1317 внесено зміни в частині визначеного строк у оренди земельної ділянки, я кий збільшено до 15 років, та зм інено адресу земельної ділян ки з вул. Калініна,25 на вул. Калі ніна,38.

На підставі вищезазначени х рішень між Кіровоградською міською радою та ВАТ "Аерохол динг" укладено договір оренд и землі №126 від 24.12.2008 р., який зареє стрований у Кіровоградській регіональній філії Державно го підприємства Центру держа вного земельного кадастру пр и Держкомземі України по зем ельним ресурсам, про що у Держ авному реєстрі вчинено запис від 18.08.2009 р. за №040939000071. За умовами ц ього договору Кіровоградськ ою міською радою на підставі рішень Кіровоградської місь кої ради від 12.11.2004 р. №1317, від 08.12.2005 р. №1592, від 28.12.2007 р. №405 передано в орен ду ВАТ "Аерохолдинг" на 15 років земельну ділянку загальною площею 11 305,16 кв.м для розміщення торговельно-розважального к омплексу, яка знаходиться по вул. Калініна, 38 в м. Кіровоград і. На земельній ділянці розмі щено об"єкт нерухомого майна - об"єкт незавершеного будівн ицтва.

Прокурор та позивач наполя гали, що земельна ділянка над ана ВАТ "Аерохолдинг" на підст аві пункту 5 рішення Кіровогр адської міської ради №1317 від 12. 11.2004 р. фактично є частиною земе льної ділянки, право постійн ого користування якої оформл ено за Кіровоградським облас ним ЦДЮТ на підставі Державн ого акту на право постійного користування землею від 03.03.2004 р .

В підтвердження даного фак ту прокурором подано до суду акти обстеження земельних д ілянок від 16.02.2010 р., складені дер жавними інспекторами з контр олю за використанням та охор оною земель головного управл іння Держкомзему у Кіровогра дської області Рябцем О.В. та П оповим Г.М.

Кіровоградська міська рад а у відзиві на позов від 26.02.2010 р. з аперечила факт співпадання з емельних ділянок.

З метою повного та всебічно го вирішення спору по суті, не обхідністю роз"яснення питан ь, що виникли при розгляді спр ави та потребують спеціальни х знань, а саме вирішення пита ння щодо наявності факту спі впадання земельної ділянки з агальною площею 11 305, 16 кв.м, розт ашованої за адресою м. Кірово град, вул. Калініна,38, яка надан а в оренду ВАТ "Аерохолдинг" на підставі пункту 5 рішення Кір овоградської міської ради ві д 12.11.2004 р. №1317 та договору оренди з емлі №126 від 24.12.2008 р., зареєстрова ного в Державному реєстрі за №040939000071 від 18.08.2009 р. з земельною діл янкою загальною площею 17 886,60 кв .м, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. Калініна,36, як а надана в постійне користув ання Кіровоградському облас ному ЦДЮТ на підставі Держав ного акту на право постійног о користування землею від 03.03.20 04 р., серії КР, який зареєстрова ний в Книзі записів державни х актів на право постійного к ористування землею за №7 та пл ощі накладання земельних діл янок, господарським судом за доволено клопотання ВАТ "Аер охолдинг" та ухвалою суду від 30.03.2010 р. призначено будівельно- технічну експертизу у справі .

За висновком судової будів ельно-технічної експертизи №01/03/11 від 09.03.2011 р. за точками коорд инат земельної ділянки площе ю 11 305,16 кв.м, розташованої за адр есою м. Кіровоград, вул. Каліні на,38, яка надана в оренду ВАТ "Ае рохолдинг" на підставі пункт у 5 рішення Кіровоградської м іської ради від 12.11.2004 р. №1317 та дог овору оренди землі №126 від 24.12.2008 р ., зареєстрованого в Державно му реєстрі за №040939000071 від 18.08.2009 р. з з емельною ділянкою загальною площею 17 886,60 кв.м, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. Калініна,36, яка надана в пості йне користування Кіровоград ському обласному ЦДЮТ на під ставі Державного акту на пра во постійного користування з емлею від 03.03.2004 р.. серії КР, який зареєстрований в Книзі запис ів державних актів на право п остійного користування земл ею за №7, виявлено суміщенння в ищевказаних ділянок зі співп аданням на площі 11 302,7 кв.м.

Прокурор просить визнати н езаконним та скасувати пункт 5 рішення Кіровоградської мі ської ради від 12.11.2004 р. №1317 "Про роз гляд звернень юридичних та ф ізичних осіб з питань регулю вання земельних відносин" та визнати недійсним договір о ренди землі №126 від 24.12.2008 р. у зв"яз ку з недотриманням відповіда чами, зокрема, положень стате й 116, 123, 124, 141, 142 Земельного кодексу України.

Вирішуючи спір в цій частин і, господарський суд задовол ьняє позовні вимоги в силу на ступного.

Відповідно до частин 1,2,5 стат ті 116 Земельного кодексу Украї ни громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

Набуття права на землю гром адянами та юридичними особам и здійснюється шляхом переда чі земельних ділянок у власн ість або надання їх у користу вання.

Надання у користування зем ельної ділянки, що перебуває у власності або у користуван ні, провадиться лише після ви лучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Стаття 141 Земельного кодекс у України визначає перелік п ідстав припинення права кори стування земельною ділянкою , що на дату прийняття спірног о рішення включала шість під став, в тому числі вилучення з емельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Порядок вилучення земельн их ділянок земельних ділянок регламентовано статтею 149 Зем ельного кодексу України.

Відповідно до частини 2 стат ті 149 цього Кодексу вилучення земельних ділянок провадить ся за згодою землекористувач ів на підставі рішень Кабіне ту Міністрів України, Ради мі ністрів Автономної Республі ки Крим, місцевих державних а дміністрацій, сільських, сел ищних, міських рад відповідн о до їх повноважень.

Відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на які вона посилається як н а підставу своїх вимог і запе речень.

Сторонами не надано суду бу дь-яких доказів на підтвердж ення вилучення у позивача в п орядку, передбаченому Земель ним кодексом України, земель ної ділянки, наданої в оренду ВАТ "Аерохолдінг".

Дані обставини свідчать пр о недотримання Кіровоградсь кою міською радою приписів с татей 116, 141, 149 Земельного кодекс у України при прийнятті пунк ту 5 рішення міської ради від 1 2.11.2004 р. №1317.

Слід звернути увагу на пору шення Кіровоградською міськ ою радою приписів статті 124 Зе мельного кодексу України при прийнятті пункту 5 рішення м іської ради від 12.11.2004 р. №1317.

Згідно пункту 1 рішення міс ької ради від 12.11.2004 р. №1317 ВАТ "Аеро холдинг" погоджено місце роз ташування та надано згоду на розроблення проектів землеу строю щодо відведення земель ної ділянки в оренду площею 11 305,16 кв.м. (в тому числі по угіддях : 11 305,16 кв.м. землі громадського п ризначення) під розміщення т орговельно-розважального це нтру за рахунок земель житло вої та громадської забудови.

Пунктом 5 цього ж рішення за тверджено проект землеустро ю щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до статті 124 Земе льного кодексу України (в ред акції, яка діяла на момент при йняття спірного рішення):

1. Передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовря дування шляхом укладення дог овору оренди земельної ділян ки.

2. Передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у власності громадян і юриди чних осіб, здійснюється за договором оренди між власник ом земельної ділянки і оренд арем.

3. Передача в оренду земельн их ділянок громадянам і юрид ичним особам із зміною їх ціл ьового призначення та із зем ель запасу під забудову зді йснюється за проектами ві дведення в порядку, встанов леному статтями 118, 123 цього Код ексу.

Відповідно до ст. 50 Закону Ук раїни "Про землеустрій" проек ти землеустрою щодо відвед ення земельних ділянок скл адаються у разі надання, п ередачі, вилучення (викупу), в ідчуження земельних ділянок .

Порядок складання проекті в землеустрою щодо відвед ення земельних ділянок встан овлюється Кабінетом Міністр ів України.

Порядок розроблення проек тів землеустрою щодо відведе ння земельних ділянок затвер джено постановою Кабінету М іністрів України від 26 травн я 2004 р. №. 677.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку проект відведення з емельної ділянки не розробл яється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), над ається у користування або бе зоплатно передається у власн ість без зміни її цільового п ризначення; земельна ділянк а набувається у власність шл яхом купівлі-продажу, дарува ння, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успа дкування, без зміни її меж та цільового призначення; земе льна ділянка придбана на кон курентних засадах (за резуль татами земельних торгів).

Проект відведення земельн ої ділянки може не розробл ятися також в інших випадках , передбачених законом.

Є незрозумілим, яким чином в один день Кіровоградська мі ська рада надала згоду на роз роблення проекту землеустро ю та затвердила проект земле устрою.

При цьому акт встановлен ня в натурі меж земельної діл янки складено лише 22.03.2005 р.

Враховуючи положення вище зазначених норм чинного зако нодавства, господарський суд прийшов до висновку, що пункт 5 рішення міської ради №1317 від 12.11.2004 р. прийнятий без дотриман ня статей 123,124 Земельного кодек су України та вищезгаданого Порядку.

Акти органів та посадових о сіб місцевого самоврядуванн я з мотивів їхньої невідпові дності Конституції або закон ам України визнаються незако нними в судовому порядку(пун кт 10 статті 59 Закону України "Пр о місцеве самоврядування в У країні").

Відповідно до статті 21 Циві льного кодексу України, суд в изнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державн ої влади, органом влади Автон омної Республіки Крим або ор ганом місцевого самоврядува ння, якщо він суперечить акта м цивільного законодавства і порушує цивільні права або і нтереси.

Господарський суд прийшов до висновку, що спірний пункт 5 рішення Кіровоградської мі ської ради №1317 від 12.11.2004 р. не відп овідає вимогам чинного закон одавства, оскільки його прий нято відповідачем 1 з порушен ням статей 116, 123, 124, 141, 142 Земельног о кодексу України.

За таких обставин, позовні в имоги в частині визнання нез аконним та скасування пункту 5 рішення Кіровоградської мі ської ради від 12.11.2004 р. №1317 "Про роз гляд звернень юридичних та ф ізичних осіб з питань регулю вання земельних відносин" є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню.

Вирішуючи спір в частині ви знання недійсним договору ор енди землі №126 від 24.12.2008 р., зареєс трованого у Кіровоградській регіональній філії Державно го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах" від 18 .08.2009 р. за №040939000071 господарський су д враховує наступне.

Частиною першою статті 215 Ци вільного кодексу України вст ановлено, що підставою недій сності правочину є недодержа ння в момент вчинення правоч ину стороною (сторонами) вимо г, які встановлені частинами першою-третьою, п"ятою, шостою статті 203 Цивільного кодексу України.

Згідно частини 3 статті 215 Цив ільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але о дна із сторін або інша заінте ресована особа заперечує йог о дійсність на підставах, вст ановлених законом, такий пра вочин може бути визнаний суд ом недійсним (оспорюваний пр авочин).

За правилами частини 1 статт і 203 Цивільного кодексу Україн и зміст правочину не може суп еречити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавс тва, а також інтересам держав и і суспільства, його моральн им засадам.

Як уже зазначалось господа рським судом в силу вимог ста тті 124 Земельного кодексу Укра їни передача в оренду земель них ділянок, що перебувають у державній або комунальній в ласності, здійснюється на пі дставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання.

Спірний договір оренди зем лі від 24.12.2008 р. укладено на підст аві пункт 5 рішення Кіровогра дської міської ради №1317 від 12.11.2 004 р. Але даний пункт рішення су перечить актам цивільного за конодавства, а тому підлягає визнанню незаконним та скас уванню.

За таких обставин, позовні в имоги в частині визнання нед ійсним договору оренди землі №126 від 24.12.2008 р. підлягають задов оленню.

В той же час, господарський суд, керуючись пунктом 1 статт і 80 Господарського процесуал ьного кодексу України, припи няє провадження в частині по зовних вимог щодо визнання н езаконними дії державного ре єстратора та скасування здій сненої Кіровоградською регі ональною філією Державного п ідприємства "Центр державног о земельного кадастру при Де ржавному комітеті України по земельних ресурсах" державн у реєстрацію (вчинені записи у державному реєстрі земель від 18.08.2009 р. за №040939000071) права оренди ВАТ "Аерохолдінг" на земельну ділянку площею 11 305,16 кв.м. по вул . Калініна,38 м. Кіровограда, що в иникло на підставі договору оренди землі №126 від 24.12.2008 р. та зо бов"язанні останнього скасув ати запис, вчинений у Державн ому реєстрі земель від 18.08.2009 р. з а №040939000071, а також скасуванні від повідного запису та внесенні до Державного реєстру прав д аних про скасування державно ї реєстрації права оренди ВА Т "Аерохолдинг" на земельну ді лянку площею 11 305,16 кв.м. по вул. Ка лініна, 38 м. Кіровограда, що вин икло на підставі договору ор енди землі №126 від 24.12.2008 р.

Згідно пункту 4 постанови Ка бінету Мінінстрів України ві д 17.07.2003 р. №1088 "Про створення єдино ї системи державної реєстрац ії земельних ділянок, нерухо мого майна та прав на них у скл аді державного земельного ка дастру" на Центр державного з емельного кадастру покладен о функції по реєстрації земе льних ділянок та прав на них ш ляхом внесення записів про р еєстрацію земельних ділянок та прав на них до бази даних д ержавного реєстру земель.

Відповідачем за даними вим огами є Державне підприємств о "Центр державного земельно го кадастру", від імені якого д іє Кіровоградська регіональ на філія, який є суб"єктом влад них повноважень, який викону є владні управлінські функці ї на основі законодавства.

Згідно рекомендацій Прези дії Вищого господарського су ду України від 27.06.2007 р. №04-5/120 у визн аченні критеріїв поділу спор ів на адміністративні та гос подарські слід враховувати т аке.

Статтею 12 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и визначено категорію справ, які підвідомчі господарськи м судам.

Поняття "справа адміністра тивної юрисдикції" визначено у статті 3 Кодексу адміністра тивного судочинства України , і під такою справою розумієт ься переданий на вирішення а дміністративного суду публі чно-правовий спір, у якому хоч а б однією з сторін є суб"єкт, щ о здійснює владні управлінсь кі функції на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень .

Отже позовні вимоги, виклад ені в пунктах 3,4 позовної заяв и підлягають розгляду за пра вилами Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Керуючись статтями 33,34,43,44,49,82-85,116 ,117 Господарського процесуаль ного кодексу України, господ арський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати незаконним та скас увати пункт 5 рішення Кіровог радської міської ради від 12.11.20 04 р. №1317 "Про розгляд звернень юр идичних та фізичних осіб з пи тань регулювання земельних в ідносин".

Визнати недійсним договір оренди землі №126 від 24.12.2008 р., заре єстрований у Кіровоградські й регіональній філії Державн ого підприємства "Центр держ авного земельного кадастру п ри Державному комітеті Украї ни по земельних ресурсах" від 18.08.2009 р. за №040939000071.

Провадження в частині позо вних вимог щодо визнання нез аконними дії державного реєс тратора та скасування здійсн еної Кіровоградською регіон альною філією Державного під приємства "Центр державного земельного кадастру при Держ авному комітеті України по з емельних ресурсах" державну реєстрацію (вчинені записи у державному реєстрі земель в ід 18.08.2009 р. за №040939000071) права оренди В АТ "Аерохолдінг" на земельну д ілянку площею 11 305,16 кв.м. по вул. К алініна,38 м. Кіровограда, що ви никло на підставі договору о ренди землі №126 від 24.12.2008 р. припи нити.

Провадження в частині позо вних вимог щодо зобов"язання Державного підприємства "Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах" від імені якого діє Кіро воградська регіональна філі я, скасувати запис, вчинений у Державному реєстрі земель в ід 18.08.2009 р. за №040939000071, а також скасув анні відповідного запису та внесенні до Державного реєст ру прав даних про скасування державної реєстрації права оренди ВАТ "Аерохолдинг" на зе мельну ділянку площею 11 305,16 кв.м . по вул. Калініна, 38 м. Кіровогр ада, що виникло на підставі до говору оренди землі №126 від 24.12.20 08 р. припинити.

Стягнути з Кіровоградсько ї міської ради (адреса: 25006, м. Кір овоград, вул. Карла Маркса, 41, ві домості про рахунки відсутні ) в доход державного бюджету У країни (отримувач коштів - УДК у м. Кіровограді, банк отримув ача - ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 31115095700002, іденти фікаційний код 24145329) - державне м ито в сумі 42,50 грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з Кіровоградсько ї міської ради (адреса: 25006, м. Кір овоград, вул. Карла Маркса, 41, ві домості про рахунки відсутні ) в доход Державного бюджету (о тримувач коштів - УДК у м. Кіро вограді, банк отримувача - ГУД КУ у Кіровоградській області , МФО 823016, р/р 31214264700002, ідентифікацій ний код 24145329) витрати на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн .

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Аерохол дінг" (адреса: м. Київ, Залізнич не шосе, 57, код ЄДРПОУ 32855427, відомо сті про рахунки відсутні) в до ход державного бюджету Украї ни (отримувач коштів - УДК у м. К іровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській обл асті, МФО 823016, р/р 31115095700002, ідентифік аційний код 24145329) - державне мито в сумі 42,50 грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Аерохол дінг" (адреса: м. Київ, Залізнич не шосе, 57, код ЄДРПОУ 32855427, відомо сті про рахунки відсутні) в д оход Державного бюджету (отр имувач коштів - УДК у м. Кірово граді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, М ФО 823016, р/р 31214264700002, ідентифікаційни й код 24145329) витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу в сумі 118 грн.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Згідно частини 5 статті 85 Гос подарського процесуального кодексу України рішення гос подарського суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним госп одарським судом.

Рішення може бути оскаржен е протягом десяти днів з дня й ого підписання до Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду через господа рський суд Кіровоградської о бласті.

Копії рішення направити ст оронам.

Суддя Колодій С.Б.

Повне рішення складено - 26 .04.2011.