Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а-3644/10/16/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2011 р. Справа №2а-3644/10/16/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Александрова О.Ю., при сек ретарі Сидельової М.В.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1, па спорт НОМЕР_1;

від третьої особи - ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_2;

від третьої особи - ОСОБА_3 , паспорт НОМЕР_3;

представники відповідачів - не з'явились;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Кооперативу "Івушка"

до Державного реєстратор а Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим Попова Максима Юрійов ича, Сімферопольської рай онної державної адміністрац ії АР Крим третя особа, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і відповідача: Садівниче товариство «Івушка», Сімфер опольський район, с.Чистеньк е,

про визнання протиправним и дії та зобов'язання виконан ня певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Кооператив «Івушка» зв ернувся до Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим із адміністра тивним позовом до державного реєстратора Сімферопольськ ої районної державної адміні страції АР Крим Попова Макс има Юрійовича, Сімферопол ьської районної державної ад міністрації АР Крим про визн ання протиправними дій держа вного реєстратора Сімферопо льської районної державної а дміністрації АР Крим Попов а Максима Юрійовича щодо вн есення відомостей в ЄДР юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців про заміну свідоц тва про державну реєстрацію від 30.03.09р. Садівничого товарис тва "Івушка", реєстраційний за пис №11341080010001318; зобов'язання держ авного реєстратора Сімфероп ольської районної державної адміністрації АР Крим Попо ва Максима Юрійовича внест и до ЄДР юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців запи с про виключення реєстраційн ого запису №11341080010001318 від 30.03.09р. про заміну свідоцтва про державн у реєстрацію Садівничого тов ариства "Івушка"; визнання про типравними дій державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича щодо проведенн я 30.03.09р. державної реєстрації з мін до установчих документів юридичної особи шляхом внес ення змін до ЄДР юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців про державну реєстрацію Статуту садівничого това риства "Івушка" у новій редакц ії, реєстраційний запис №113410500090 01318; зобов'язання державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича внести до ЄДР ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців запис про вик лючення реєстраційного запи су №11341050009001318 від 30.03.09р. про державну реєстрацію Статуту Саді вничого товариства "Івушка" у новій редакції; визнання про типравними дій державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича про внесення 30.03 .09р. змін до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в про юридичну особу щодо змі ни керівника Садівничого тов ариства "Івушка", реєстраційн ий запис №11341070008001318; зобов'язання д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича вн ести до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з апис про виключення реєстрац ійного запису №11341070008001318 від 30.03.09р. п ро державну реєстрацію щодо зміни керівника Садівничого товариства "Івушка".

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що державним реєстрат ором Сімферопольської РДА АР Крим Поповим М.Ю. на підст аві наданих представником Са дівничого товариства "Івушка " реєстраційних карток за фор мою №3 і №4 до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців б ули внесені нові записи стос овно Садівничого товариства "Івушка". Позивач зазначає, що Садівниче товариство "Ів ушка" не існує, оскільки припи нило свою діяльність при рео рганізації шляхом створення нової юридичної особи Кооп еративу «Івушка», який є пр авонаступником СТ "Івушка". Вв ажають, що рішенням рішенням Окружного адміністративног о суду АР Крим від 30.01.09 року були скасовані записи відносно С Т «Івушка», чим скасовано нез аконну державну реєстрацію С Т «Івушка», тому на думку пози вача СТ «Івушка» не повинно м іститися у Єдиному державном у реєстрі юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців, ос кільки припинило своє існува ння у ході реорганізації.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 31.03.10 року в ідкрито провадження в адміні стративній справі, залучено до участі у справі у якості тр етьої особи, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору, на стороні відповідача Садівниче товариство "Ів ушка" та закінчено підготовч е провадження і призначено с праву до судового розгляду.

Відповідачем протягом слу хання справи надіслані суду заперечення на адміністрати вний позов у яких відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову з тих підстав, що постановою Се вастопольського апеляційно го господарського суду від 17.0 7.08 року по справі № 2-8/1823-2008А встано влено, що факт правонаступни цтва між Садівничим това риством "Івушка" (код ЄДРПОУ 24697 891) та кооперативом "Івушка" (код ЄДРПОУ 33655487) відсутній. Вважає, що за таких підстав діями реє стратора не порушено прав та законних інтересів кооперат иву "Івушка". Зазначив, що ріше ння Окружного адміністратив ного суду АР Крим по справі 2а- 5333/08/8 від 30.01.09 року ним виконано. К рім того звернув увагу суду, щ о Садівниче товариство "І вушка" є самостійною юридичн ою особою, створенною відпов ідно до діючого законодавств а 25.09.1992 року.

Представники третьої особ и протягом розгляду справи, н адали до суду письмові запер ечення на позов (85-87), а також у су довому засіданні від 15.03.11 року проти позову заперечували, з азначили, що Кооператив « Івушка» не є правонаступнико м СТ «Івушка», представляє со бою самостійну юридичну особ у. Звернули увагу суду, що СТ « Івушка» існує з 1992 року, знаход иться в ЄДРПОУ. Рішенням Сімф еропольської районної ради н ародних депутатів від 22.08.1992 рок у саме СТ «Івушка» була надан а земельна ділянка площею 55,73г а. Вважають, що відповідачем в иконано постанову Окружного адміністративного суду АР К рим по справі 2а-5333/08/8 від 30.01.09 року тому підстав для задоволенн я позову не існує. Просили суд у задоволені позову відмови ти.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 29.07.10 року, 0 9.11.10 року, 02.12.10 року та 26.01.11 року про витребування доказів від від повідача Державної податков ої інспекції та Господарсько го суду АР Крим витребувані д окази по справі у тому числі о ригінал реєстраційної справ и Кооперативу "Івушка" та Садівничого товариства "Івуш ка", а також інші докази.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, відповід ача та представників третьої особи, оцінивши докази по спр аві в їх сукупності, судом вст ановлено наступне.

25 вересня 1992 року рішенням ви конавчого комітету Сімфероп ольської районної ради народ них депутатів Республіки Кри м №281 «Про реєстрацію Садівнич ого товариства Івушка» було зареєстровано Садівниче товариство «Івушка», з кільк істю ділянок 700 на землях держ запасу на території Чистеньс ької сільської Ради, ідентиф ікаційний код юридичної особ и 24697891 (а.с. 182, т.1). Рішенням Сімферо польської районної ради наро дних депутатів від 22.08.1992 року са ме СТ «Івушка» була надана зе мельна ділянка площею 55,73га.

02 серпня 2005 року Сімферополь ською районною державною адм іністрацією АР Крим проведен о державну реєстрацію юридич ної особи Кооперативу "Ів ушка", ідентифікаційний код ю ридичної особи 33655487, що підтвер джується свідоцтвом Серії АО О №441588 (а.с. 73, т.1).

Відповідно до п. 1.1. Статуту Кооперативу "Івушка", затве рдженого протоколом №1 від 25.07.2 005 року загальних зборів засно вників Кооперативу "Івуш ка", Кооператив є правонас тупником Садівничого Товари ства "Івушка", що раніше зареєс тровано Рішенням виконкому С імферопольської районної Ра ди народних депутатів № 281 від 25.09.1992 року.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 17.07.2008 року по спра ві № 2-8/1823-2008А за позовом Садівнич ого товариства "Івушка" до Сім феропольської районної держ авної адміністрації, державн ого реєстратора Сімферополь ської районної державної адм іністрації Попова М.Ю., тр етя особа кооператив "Івушка " про скасування державної ре єстрації, встановлено, що між Садівничим товариством "Івушка" та кооперативом "Івуш ка" відсутній факт правонаст упництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

За таких підстав, суд вважає доведеним факт відсутності правонаступництва, між зазна ченими юридичними особами.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення предста вників сторін, оцінивши дока зи по справі у їх сукупності, с уд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підля гають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб' єктів при здійсненні ними владних управлінських ф ункцій на основі законодавст ва, в тому числі на виконання д елегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 стат ті 2 КАС України до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією або законами України встановлено інший порядок су дового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 ст атті 17 КАС України компетенці я адміністративних судів пош ирюється на спори фізичних ч и юридичних осіб із суб' єкт ом владних повноважень щодо оскарження його рішень (норм ативно-правових актів чи пра вових актів індивідуальної д ії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративно ю справою) є переданий на вирі шення адміністративного суд у публічно-правовий спір, у як ому хоча б однією зі сторін є о рган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, ї хня посадова чи службова осо ба або інший суб'єкт, який здій снює владні управлінські фун кції на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень (п.1 ч.1 ст .3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КА С України визначено поняття суб' єктів владних повноваж ень, до яких належать орган де ржавної влади, орган місцево го самоврядування, їхня поса дова чи службова особа, інший суб' єкт, який здійснює влад ні управлінські функції на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Кооператив «Івушка» є само стійним суб'єктом права, само стійно захищає свої права і н есе обов'язки та може самості йно виступати суб'єктом адмі ністративно-правових віднос ин.

Відповідно до вимог законо давства Кооператив «Іву шка» є юридичною особою та ма є адміністративну правоздат ність, яка включає можливіст ь звернення до суду за захист ом свого порушеного права.

Оскільки на розгляд суду по ставлено питання про визнанн я протиправними дій державно го реєстратора Сімферопольс ької районної державної адмі ністрації АР Крим, пов' язан их із реєстраційними діями р аніше створеної юридичної ос оби - СТ «Івушка» щодо правом ірності внесення відносно ос таннього записів до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців, то лише позивач вправ і звертатися до суду за захис том своїх порушених прав.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» держ авний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цьог о Закону від імені держави зд ійснює державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців.

Статтею 1 Закону України “Пр о місцеві державні адміністр ації” встановлено, що викона вчу владу в областях, районах , районах Автономної Республ іки Крим, у містах Києві та Сев астополі здійснюють обласні , районні, Київська та Севасто польська міські державні адм іністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим ор ганом виконавчої влади і вхо дить до системи органів вико навчої влади. Місцева держав на адміністрація в межах сво їх повноважень здійснює вико навчу владу на території від повідної адміністративно-те риторіальної одиниці, а тако ж реалізує повноваження, дел еговані їй відповідною радою .

Згідно зі статями 5,6 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців» державн а реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в проводиться державним реєс тратором виключно у виконавч ому комітеті міської ради мі ста обласного значення або у районній, районній у містах К иєві та Севастополі державні й адміністрації за місцезнах одженням юридичної особи або за місцем проживання фізичн ої особи - підприємця.

Державний реєстратор на те риторії відповідної адмініс тративно-територіальної оди ниці: проводить державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців; про водить державну реєстрацію з мін до установчих документів юридичних осіб та державну р еєстрацію зміни імені або мі сця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить держ авну реєстрацію припинення ю ридичних осіб та державну ре єстрацію припинення підприє мницької діяльності фізични ми особами - підприємцями.

Державний реєстратор приз начається на посаду та звіль няється з посади міським гол овою міста обласного значенн я або головою районної, район ної в містах Києві та Севасто полі державної адміністраці ї за погодженням із спеціаль но уповноваженим органом з п итань державної реєстрації.

Таким чином, державний реєс тратор Сімферопольської рай онної державної адміністра ції Попов Максим Юрійович та Сімферопольська районна державна адміністрація АР К рим у відносинах з фізичними та юридичними особами, під ча с реалізації своїх завдань т а функцій, встановлених зако нодавством України, наділені повноваженнями щодо ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців, отже реаліз ують владні управлінські фун кції, через що належить до суб 'єктів владних повноважень в розумінні пп.7 п.1 ст.3 КАС Украї ни.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що даний спір є публічно-правов им і тому справу належить роз глядати в порядку адміністра тивного судочинства.

Оцінюючи правомірність ді й відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у ч астині 3 статті 2 КАС України, я кі певною мірою відображають принципи адміністративної п роцедури, які повинні дотрим уватися при реалізації дискр еційних повноважень владног о суб' єкта.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Стаття 19 Конституції Укра їни зобов' язує орган влади діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, пе редбачені Конституцією та за конами України.

Отже “на підставі” означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

“У межах повноважень” озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

“У спосіб” означає, що суб'є кт владних повноважень зобов ' язаний дотримуватися вста новленої законом процедури в чинення дії, і повинен обират и лише встановлені законом с пособи правомірної поведінк и при реалізації своїх владн их повноважень.

Суд з' ясовує, чи використа не повноваження, надане суб' єкту владних повноважень, з н алежною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотиво вані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупереджено сті до особи, стосовно якої вч иняється дія; добросовісно, т обто щиро, правдиво, чесно; роз судливо, тобто доцільно з точ ки зору законів логіки і зага льноприйнятих моральних ста ндартів; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорці йно та адекватно; досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми конкретної особи.

Спірні правовідносини рег улюються Законом України «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців» від 15.12.2003р. №755-IV (із зм інами та доповненнями на мом ент виникнення спірних право відносин - 18.12.2007р.), відповідно до преамбули якого зазначен о, що відносини, які виникають у сфері державної реєстраці ї юридичних осіб, а також фізи чних осіб - підприємців, рег улюються саме цим Законом.

Порядок та підстави реєстр ації, припинення реєстрації визначаються Законом Україн и від 15.05.2003р. № 755-IV "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців".

Відповідно до частини 1 стат ті 4 даного Закону державна ре єстрація юридичних осіб - це з асвідчення факту створення а бо припинення юридичної особ и, а також вчинення інших реєс траційних дій, які передбаче ні цим Законом, шляхом внесен ня відповідних записів до Єд иного державного реєстру.

Статтею 17 Закону встановлен о, що відомості про юридичну о собу або фізичну особу - підпр иємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом в несення записів на підставі відомостей з відповідних реє страційних карток та відомос тей, що надаються юридичними особами державному реєстрат ору за місцезнаходженням реє страційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до статті 29 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» для проведення державної реє страції змін до установчих д окументів юридична особа пов инна подати (надіслати реком ендованим листом з описом вк ладення) такі документи:

заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и;

примірник оригіналу або но таріально посвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів;

оригінали установчих доку ментів юридичної особи з від міткою про їх державну реєст рацію або документ, що підтве рджує внесення плати за публ ікацію у спеціалізованому др укованому засобі масової інф ормації повідомлення про втр ату оригіналів установчих до кументів;

два примірники змін до уста новчих документів юридичної особи у вигляді окремих дода тків або два примірники уста новчих документів у новій ре дакції;

документ, що підтверджує вн есення реєстраційного збору за проведення державної реє страції змін до установчих д окументів.

У відповідності до ч.1 ст. 33 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців » юридична особа припиняєтьс я в результаті передання всь ого свого майна, прав та обов' язків іншим юридичним особам - правонаступникам у резул ьтаті злиття, приєднання, под ілу, перетворення (реорганіз ації) або в результаті ліквід ації за рішенням, прийнятим з асновниками (учасниками) юри дичної особи або уповноважен им ними органом, за судовим рі шенням або за рішенням орган у державної влади, прийнятим у випадках, передбачених зак оном».

Суд зазначає, що факт правон аступництва кооперативу «Ів ушка» від Садівничого товари ства «Івушка» не знайшов сво го підтвердження у судовому засіданні, оскільки це спрос товується постановою Севаст опольського апеляційного го сподарського суду від 17.07.2008 рок у по справі № 2-8/1823-2008А за позовом Садівничого товариства "Івуш ка" до Сімферопольської райо нної державної адміністраці ї, державного реєстратора Сі мферопольської районної дер жавної адміністрації Попо ва М.Ю., третя особа кооперат ив "Івушка" про скасування дер жавної реєстрації, якою вста новлено, що між Садівничим товариством "Івушка" та коо перативом "Івушка" відсутній факт правонаступництва.

Крім того суд, зазначає, що в ідповідно до частини 2 ст. 17 Зак ону України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців" в Єд иному державному реєстрі міс тяться такі відомості щодо ю ридичної особи, як дані про юр идичних осіб, правонаступник ом яких є зареєстрована юрид ична особа. Відповідно до вит ягу з Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців надано го на запит суду, станом на 27.04.10 року не яких відомостей, щодо правонаступництва кооперат иву "Івушка" не зазначено.

Також відповідно до проток олу №1 від 25.07.2005 року загальних з борів засновників кооперати ву "Івушка", кооператив заснов ано трьома фізичними особами , як окрему юридичну особу, яки і стали його учасниками (а.с.249) . Не яких відомостей про право наступництво від Садівничог о товариства "Івушка" з зазнач еного протоколу не вбачаєтьс я. У судовому засіданні, що від булося 15.03.11 року представник п озивача пояснив, що не може вк азати кількість членів коопе ративу "Івушка" та підтвердит и її.

Посилання позивача на факт скасування постановою Окруж ного адміністративного суду АР Крим від 30.01.09 року записів ст осовно Садівничого товарист ва "Івушка" суд вважає неспром ожним, оскільки відповідно д о зазначеного рішення, яке на було законної сили, суд:

- визнав протиправними дії д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича що до внесення 18.12.2007 року запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців про включенн я відомостей про Садівниче товариство «Івушка» (ідент ифікаційний код юридичної ос оби 24697891, організаційно-правов а форма юридичної особи - об слуговуючий кооператив, назв а юридичної особи Садівнич е товариство «Івушка», місц езнаходження юридичної особ и: Україна, Сімферопольський район, село Чистеньке, 97570);

- визнав протиправними дії д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича що до внесення до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в 18 грудня 2007 року відомостей п ро заміну свідоцтва про держ авну реєстрацію юридичної ос оби і фактичну видачу бланку свідоцтва про державну реєс трацію Садівничого товарист ва «Івушка» (ідентифікаційни й код юридичної особи 24697891) сері ї А 01 № 116320 від 18 грудня 2007 року;

- зобов' язав державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича внести до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців запис про виключенн я реєстраційного запису № 1 134 120 0000 001318 від 18 грудня 2007 року про за міну свідоцтва про державну реєстрацію Садівничого това риства «Івушка»;

- визнав протиправними дії д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича п ро внесення 18 грудня 2007 року зм ін до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців про юри дичну особу щодо зміни керів ника Садівничого товариства «Івушка»;

- зобов' язав державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича внести до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців запис про виключенн я реєстраційного запису № 1 134 107 0001 001318 від 18 грудня 2007 року щодо з міни керівника Садівничого т овариства «Івушка»;

- визнав протиправними дії д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича що до проведення 30 січня 2008 року д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи шляхом внесення з мін до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців про де ржавну реєстрацію Статуту Садівничого товариства «І вушка» у новій редакції;

- зобов' язав державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича внести до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців запис про виключенн я реєстраційного запису №1 134 1 05 0002 001318 від 30 січня 2008 року про держ авну реєстрацію Статуту Садівничого товариства «Ів ушка» у новій редакції;

- відмовив в задоволенні поз ову про визнання протиправни ми дій державного реєстратор а Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим Попова Максима Юрійов ича щодо внесення 18 грудня 20 08 року запису до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в про включення відомостей п ро Садівниче товариство «Івушка» та зобов' язання д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича ск асувати реєстраційні записи № 1 134 120 0000 001318 від 18 грудня 2007 року, №1 134 107 0001 001318 від 18 грудня 2007 року, №1 134 105 0002 001318 від 30 січня 2008 року.

Судом встановлено, що відпо відачем - державним реєстрат ором Сімферопольської район ної державної адміністрації АР Крим Поповим Максимом Ю рійовичем на виконання заз наченої постанови суду Окруж ного адміністративного суду АР Крим скасовано записи у Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 18.12.2007 року №1 134 107 0001 001318, щодо зміни керівника Сад івничого товариства «Івушка »; № 1 134 105 0002 001318, щодо державної р еєстрації Статуту Садів ничого товариства «Івушка» у новій редакції, що підтверд жується довідкою з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців наданою на запит суду. Щодо виконання вимоги про зо бов'язання державного реєстр атора Сімферопольської райо нної державної адміністраці ї АР Крим Попова Максима Юр ійовича внести до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців запис про виключення р еєстраційного запису № 1 134 120 0000 001318 від 18 грудня 2007 року про замін у свідоцтва про державну реє страцію Садівничого товарис тва «Івушка», судом встановл ено, що 18.12.2007 року під № 1 134 120 0000 001318 про ведено реєстраційну дію з вк лючення відомостей про юриди чну особу СТ «Івушка» до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, а не реєстраційни й запис про заміну свідоцтва про державну реєстрацію СТ « Івушка». Таким чином під № 1 134 120 0000 001318 проведено іншу реєстраці йну дію ніж ту, яку постановою суду зобов'язано виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців.

За таких вимог, суд дійшов д о висновку про виконання дер жавним реєстратором Сімферо польської районної державно ї адміністрації АР Крим Поп овим Максимом Юрійовичем п останови Окружного адмініст ративного суду АР Крим від 30.01.0 9 року по справі 2а-5333/08/8.

В ході судового розгляду сп рави судом досліджений прото кол №3 від 14 березня 2009 року, відп овідно до якого відбулися за гальні збори членів СТ «Івуш ка», який наданий третьою осо бою - Садівничим товари ством «Івушка», згідно зміст у якого вбачається, що за резу льтатами зборів прийнято ріш ення про позбавлення посадов их обов'язків та звільнення з посади Садівничого товарист ва "Івушка" голови правління Чіркова Володимира Ілліча ; усунуто недоліки в офіційно му найменуванні посадової ос оби СТ "Івушка" заміст наймену вання "голова СТ" посадову ос обу іменувати "голова правлі ння" та обрано головою правлі ння СТ "Івушка" ОСОБА_2; затв ерджено Статут у новій ре дакції СТ "Івушка" та вповнова жено голову правління ОСОБ А_2 підписати Статут СТ "Івуш ка" в новій редакції (а.с. 118).

Законодавчо поняття «саді вниче товариство» не врегуль оване. З практики застосуван ня термінів, слів та словоспо лучень у юриспруденції під « Садівничим товариством» розуміють добровільне грома дське об'єднання, яке створює ться для організації колекти вного саду, підлягає реєстра ції в органах державної влад и і має статус юридичної особ и, користується правами і вик онує обов'язки, пов'язані з йог о діяльністю, і має самостійн ий баланс.

Враховуюче, що Садівниче товариство «Івушка» має о рганізаційно-правову форму « обслуговуючий кооператив» д о спірних правовідносин можл иве застосування вимог Закон у України «Про кооперацію» в ід 10.07.2003р. №1087-IV.

Відповідно до статті 15 Зако ну України «Про кооперацію» від 10.07.2003р. №1087-IV визначено, що Вищ им органом управління коопер ативу є загальні збори члені в кооперативу. До компетенці ї загальних зборів членів ко оперативу належить:

затвердження статуту кооп еративу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень , що стосуються діяльності ко оперативу;

утворення органів управлі ння та органів контролю за ді яльністю кооперативу, інших органів кооперативу;

заслуховування звітів йог о органів управління і орган ів контролю;

затвердження порядку розп оділу доходу кооперативу;

визначення розмірів вступ ного і членського внесків та паїв;

визначення розмірів, поряд ку формування та використанн я фондів кооперативу;

визначення розмірів оплат и праці голови правління, гол ови ревізійної комісії (реві зора), а також кошторису на утр имання апарату органів управ ління та органів контролю за діяльністю кооперативу;

затвердження річного звіт у і балансу кооперативу;

затвердження рішення прав ління або голови про прийнят тя нових членів та припиненн я членства;

прийняття рішень щодо воло діння, користування та розпо рядження майном;

утворення спеціальних ком ісій із залученням як консул ьтантів найманих працівникі в;

прийняття рішень про вступ кооперативу до кооперативни х об'єднань;

прийняття рішень про реорг анізацію або ліквідацію кооп еративу.

Черговість та порядок скли кання загальних зборів, в том у числі позачергових, порядо к прийняття рішення також ви значені статтею 15 Закону Укра їни «Про кооперацію». Так, поз ачергові загальні збори член ів кооперативу скликаються н а вимогу: не менше третини йог о членів; спостережної ради; р евізійної комісії (ревізора) ; органу управління кооперат ивного об'єднання, членом яко го він є.

Загальні збори членів кооп еративу правомочні вирішува ти питання, якщо на них присут ні більше половини його член ів, а збори уповноважених - за наявності не менше двох трет ин уповноважених.

Кожний член кооперативу чи уповноважений кооперативу м ає один голос, і це право не мо же бути передано іншій особі .

Рішення загальних зборів ч ленів (зборів уповноважених) кооперативу про прийняття, в несення змін до статуту, всту п до кооперативного об'єднан ня або вихід з нього та про рео рганізацію або ліквідацію ко оперативу вважається прийня тим, якщо за нього проголосув ало не менш як 75 відсотків чле нів кооперативу, присутніх н а загальних зборах кооперати ву. З інших питань рішення при ймаються простою більшістю г олосів членів (уповноважених ) кооперативу, присутніх на йо го загальних зборах.

Зі змісту протоколу № 3 від 14. 03.2009 року вбачається, що на зага льних зборах були присутні 270 членів СТ "Івушка", при цьому в протоколі не зазначено зага льну кількість членів СТ "Іву шка", але судом не встановлено фактів визнання незаконними загальних зборів членів Сад івничого товариства "Івушка" , проведених 14.03.2009 року.

У березні 2009 року на підстав і зазначеного протоколу №3 за гальних зборів членів СТ «Ів ушка» проведеного 14.03.2009 року, ві д імені юридичної особи Саді вничого товариства «Івушка» державному реєстратору Сімф еропольської районної держа вної адміністрації АР Крим Попову Максиму Юрійовичу г оловою СТ «Івушка» ОСОБА_2 було подано реєстраційну ка ртку про проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би - «Форма № 3 - на проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи» (а.с. 114-115, т.1); реєстр аційну картку про внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, які містяться в Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців - "Форма № 4 на внесен ня змін до відомостей про юри дичну особу, які містяться в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців" (а.с. 115-117, т.1).

На підставі поданих докуме нтів відповідач 30 березня 2009 ро ку вніс записи про зміни до ві домостей про юридичну особу під номером 1 134 107 0008 001318, державну р еєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 1 134 105 0009 001318 та заміну свідоцтва п ро державну реєстрацію юриди чної особи № 1 134 108 0010 001318.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач провів реє страційні дії 30.03.2009 року з внесе ння записів на підставі пода них йому повноважною особою документів та відповідних ре єстраційних карток затвердж еної форми.

Суд звертає увагу позивача , що відповідно до прийнятого рішення загальних зборів чл енів СТ «Івушка» від 14.03.2009 року саме ОСОБА_2 є головою пра вління СТ «Івушка» та саме її вповноважено подати від іме ні юридичної особи Садівничо го товариства «Івушка» держ авному реєстратору статут в новий редакції для здійсненн я реєстраційних дій, тому дов оди позивача про те що ОСОБ А_2 не є уповноваженою особо ю не знайшли свого підтвердж ення у судовому засіданні та спростовуються матеріалами справи.

Щодо посилання позивача на факт припинення реєстрації СТ "Івушка" суд зазначає насту пне. В матеріалах справи є лис т аналітико-статистичного ві дділу Господарського суду АР Крим від 05.03.2008р., в якому повідом ляється, що справа під №2-8/10841-2001, з ареєстрована в програмі «Діл оводство» як справа, по якій позивачем виступає Сімфероп ольська МДПІ до СТ «Івушка», п редметом спору по якій є скас ування державної реєстрації . 19.10.2001 року винесено рішення по даній справі, а саме позов зад оволено повністю (а.с. 94, 143, т.1).

Листом Господарського су ду АР Крим від 07.12.2010р. № 2/20-2030 ОКВ, по відомлено, що згідно акту гос подарського суду АР Крим від 01.03.2005 року про знищення архівни х матеріалів та арбітражних справ за 2001 рік, термін зберіга ння яких закінчився, справа № 2-8/10841-2001 за позовом Сімферопольс ької МДПІ до СТ "Івушка" про пр ипинення юридичної особи зни щена.

ДПІ в Сімферопольському ра йоні АРК листом від 19.01.2011р. напр авила на адресу суду копію рі шення Господарського суду АР Крим від 12.11.2001 року по справі № 2- 8/10741-01 за позовом Сімферопольсь кої МДПІ до СТ "Івушка" про ска сування державної реєстраці ї, але копія даного рішення не засвідчена в установленому законом порядку.

Відповідач у судовому засі данні повідомив, що рішення Г осподарського суду АР Крим п о справі №2-8/10841-2001 про скасування державної реєстрації Садівн ичого товариства «Івушка» на адресу державного реєстрато ра Сімферопольської РДА не н адходило, у зв' язку із тим, що в 2001 році ще не було Закону Укр аїни «Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а відпові дно у нього не було обов'язку д ля проведення відповідних ре єстраційних дій.

Отже, належних доказів про с касування державної реєстра ції Садівничого товариства « Івушка» на підставі судового рішення у матеріалах справи немає, а здійснені судом захо ди щодо витребування судовог о рішення яке набуло чинност і, належним образом засвідче ного не надали результатів, т ому у зв' язку із відсутніст ю належним чином оформленого рішення неможливо стверджув ати про наявність достатніх та належних доказів скасуван ня державної реєстрації Саді вничого товариства «Івушка» в 2001 році.

Відповідно до п. 6 ст. 9 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців" заміна свідоцтва про державну реєс трацію юридичної особи прово диться у разі:

внесення змін до установчи х документів юридичної особи , якщо ці зміни пов'язані із зм іною найменування юридичної особи;

внесення змін до відомосте й про юридичну особу, якщо ці з міни пов'язані із зміною місц езнаходження юридичної особ и;

внесення змін до відомосте й про фізичну особу - підприєм ця, якщо ці зміни пов'язані із зміною імені та/або місця про живання фізичної особи - підп риємця;

втрати або пошкодження сві доцтва про державну реєстрац ію.

Як встановлено вище 30.03.2009 рок у новообраним головою правлі ння СТ "Івушка" ОСОБА_2 пода ні документи на проведення д ержавної реєстрації зміни ке рівника юридичної особи, змі н до установчих документів ю ридичної особи та заміни сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи (а.с. 211, т.1) у з в'язку з пошкодженням свідоц тва про державну реєстрацію юридичної особи.

Таким чином, суд дійшов до в исновку, що державним реєстр атором проведено заміну свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи СТ "Івушка" у відповідності до наданих по вноважень, за наявності підс тав передбачених Законом.

Крім того, суд враховує той факт, що Садівниче товари ство "Івушка" (ідентифікаційн ий код 24697891) є самостійною юриди чною особою і відповідно змі ні внесені реєстратором не м огли вплинути на права та обо в'язки Кооперативу "Івушк а" (ідентифікаційний код 33655487), я кий як встановлено, не є право наступником Садівничого то вариства "Івушка".

За таких підстав суд, не вба чає підстав для проведення з ахисту прав позивача, оскіль ки на час розгляду справи вст ановлено відсутність поруше ння прав, свобод та інтересів саме позивача у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку суб' єктів влад них повноважень при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства.

За таких обставин, позовні в имоги позивача щодо визнання протиправними дій державног о реєстратора Сімферопольсь кої районної державної адмін істрації АР Крим Попова Мак сима Юрійовича щодо внесен ня відомостей в ЄДР юридични х осіб та фізичних осіб - підпр иємців про заміну свідоцтва про державну реєстрацію від 30.03.09р. Садівничого товариства "Івушка", реєстраційний запис №11341080010001318; зобов'язання державн ого реєстратора Сімферополь ської районної державної адм іністрації АР Крим Попова М аксима Юрійовича внести до ЄДР юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців запис пр о виключення реєстраційного запису №11341080010001318 від 30.03.09р. про зам іну свідоцтва про державну р еєстрацію Садівничого товар иства "Івушка"; визнання проти правними дій державного реєс тратора Сімферопольської ра йонної державної адміністра ції АР Крим Попова Максима Юрійовича щодо проведення 30.03.09р. державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи шляхом внесе ння змін до ЄДР юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів про державну реєстрацію Статуту садівничого товар иства "Івушка" у новій редакці ї, реєстраційний запис №1134105000900131 8; зобов'язання державного реє стратора Сімферопольської р айонної державної адміністр ації АР Крим Попова Максима Юрійовича внести до ЄДР юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців запис про викл ючення реєстраційного запис у №11341050009001318 від 30.03.09р. про державну реєстрацію Статуту Саді вничого товариства "Івушка" у новій редакції; визнання про типравними дій державного ре єстратора Сімферопольської районної державної адмініст рації АР Крим Попова Максим а Юрійовича про внесення 30.03 .09р. змін до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в про юридичну особу щодо змі ни керівника Садівничого тов ариства "Івушка", реєстраційн ий запис №11341070008001318; зобов'язання д ержавного реєстратора Сімфе ропольської районної держав ної адміністрації АР Крим П опова Максима Юрійовича вн ести до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з апис про виключення реєстрац ійного запису №11341070008001318 від 30.03.09р. п ро державну реєстрацію щодо зміни керівника Садівничого товариства "Івушка", не підляг ають задоволенню.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 15 березня 2011 року. У повному обсязі поста нову складено 21 березня 2011 року .

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 122, 158-163, ст. 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних ви мог відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ал ександров О.Ю.