Постанова

від 08.06.2011 по справі 2а/0570/5709/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 р. сп рава № 2а/0570/5709/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-10 год.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретарі Цургановій Г .В.

за участю: представникі в позивача - Страшнова І.В ., Шокурова Д.Г.

представника відповідача - Вощенка В.О.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні адм іністративну справу за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Тріада-Дон» до Регіонального відділення Фонду Державного майна Укра їни в Донецькій області про в изнання неправомірною безді яльності щодо неприйняття за актом прийому-передачі держ авного майна - двохповерхов ої будівлі загальною площею 695,5 кв.м., розташованого за адре сою м. Горлівка, пр.. Перемоги б удинок 38, та зобов' язання при йняття за актом прийому-пере дачі зазначеного державного майна,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування свої х доводів вказав, що 14 лютого 199 6 року між АТЗТ «Горлівський а вторемонтний завод» та РЕФ Ц ентрально - Міського району м іста Горлівки КП «Житловик» було укладено договір № 157 оре нди нерухомого майна, що не ув ійшло до статутного фонду то вариства при корпоратизації та є державної власністю, у ві дповідності до якого останн ій прийняв у користування дв оповерхову будівлю загально ю площею 713 м2, розташовану за ад ресою : місто Горлівка, пр. Пер емоги, буд.38, а також прийняв у к ористування земельну ділянк у площею 3 032,5 м2 строком на 40 рокі в (з 14 лютого 1996 року по 14 лютого 20 36 року).

Згідно умов пункту 3.1 Д оговору РЕФ Центрально-Міськ ого району міста Горлівки КП «Житловик» в 1995-1996 роках перер ахував орендну плату за весь період орендного користуван ня у розмірі 5,5 млрд. карбованц ів. Договір оренди № 157 від 14 лют ого 1996 року не розривався, об' єкт оренди (нежитлова будівл я та земельна ділянка площею 3 032,5 м2) АТЗТ «Горлівський авто ремонтний завод» по акту при йому - передачі не передава вся.

З 2005 року по теперішній час нежитлові приміщення у б удівлі по пр. Перемоги, буд.38 у м істі Горлівці знаходяться у суборендному користуванні Т ОВ «Тріада-Дон», на підставі д оговорів суборенди, укладени х між КП «Житловик» та ТОВ «Тр іада-Дон».

З вказаного періоду у відношенні об' єкта оренди в Господарському суді Донець кої області розглядалися суд ові спори між КП «Житловик», Т ОВ «Троя», ТОВ «Тріада-Дон» та РВ ФДМУ у Донецькій області, у зв' язку із укладенням 30 трав ня 2005 року між РВ ФДМУ у Донецьк ій області та ТОВ «Троя» дог овору оренди нежилих приміщ ень у будівлі № 38 по пр. Перемог и у місті Горлівці та підписа нням акту прийому - передач і від 30 травня 2005 року, не дивля чись на ті обставини, що нежи тлові приміщення фактично не були вільними та знаходилис я в орендному користуванні і нших фізичних та юридичних о сіб, зокрема, ТОВ «Тріда-Дон».

Так, 26 жовтня 2005 року рі шеннями Господарського суду Донецької області по справа м № 40/261, 40/262, 40/263, 40/264, 40/265, 40/266, 40/267 (залишені в силі постановами Донецького апеляційного господарськог о суду та Вищого господарськ ого суду України) було відмов лено прокурору міста Горлівк и задоволенні позовних вимо г в інтересах держави в особі РВ ФДМУ в Донецькій області т а ТОВ «Троя» до КП «Житловик» та його суборендарям, зокрем а, ТОВ «Тріада-Дон», про витреб ування майна з чужого незако нного володіння, зобов' язан ня звільнити приміщення, роз ташовані у будівлі № 38 по пр. П еремоги у місті Горлівці та у сунення перепон у здійсненні пава користування ТОВ «Троя » вказаних приміщень.

16 травня 2007 року рішенн ям Господарського суду Доне цької області по справі № 12/304пн позовні вимоги ТОВ «Троя» до РВ ФДМУ у Донецькій області, К П «Житловик», ЗАТ «Горлівськ ий авторемонтний завод», ТОВ «Тріада-Дон», за участю треть ої особи ТПП «Центр-Регіон», п ро витребуванням майна з чуж ого незаконного володіння, з адоволені частково. Вилучен і у КП «Житловик» зайняті ним нежитлові приміщення, розта шовані за адресою: місто Горл івка, пр. Перемоги, буд. 38. У задо волені інших вимог позову, у т ому числі і вимог до ТОВ «Тріа да-Дон», відмовлено.

09 червня 2008 року листом № 06-03-4525 РВ ФДМУ в Донецькій обла сті повідомило ТОВ «Троя» пр о відмову від пролонгації до говору оренди на будівлю по п р.. Перемоги, буд. 38 у місті Горл івці, у зв' язку із чим догові р купівлі оренди припинив ді ю 15 травня 2008 року.

Листом № 06-03-8530 від 13 жовт ня 2008 року РВ ФДМУ в Донецькій області заявило вимоги до КП «Житловик» та ТОВ «Тріада-До н» у зв' язку із закінченням 15 травня 2008 року договору орен ди з ТОВ «Троя», повернути при міщення та передати балансоу тримувачу - ЗАТ «Горлівськи й авторемонтний завод». У зв' язку із вказаним ТОВ «Тріада -Дон» звернулося до ЗАТ «Горл івський авторемонтний завод » з питання прийняття по акту прийму-передачі будівлі № 38 п о пр. Перемоги у місті Горлівц і.

Листом № 1505/18 від23 жовтня 2008 року ЗАТ «Горлівський авто ремонтний завод» відмовився від пропозиції ТОВ «Тріада-Д он» прийняти нерухоме майно по акту прийому - передачі, у зв' язку із тим, що договір ор енди між ТОВ «Троя» та РВ ФДМ У в Донецькій області уклад ався без участі балансоудерж увача.

У зв' язку із відмово ю прийняти майно, листами № 228 в ід 05 листопада 20008 року та № 231 від 16 грудня 2008 року ТОВ «Тріада-До н» звернулося до РВ ФДМУ в Дон ецькій області з питання при йняти по акту прийому - пере дачі будівлю по пр. Перемоги буд. 38 у місті Горлівці.

Відповідачем будівлю від ТОВ «Тріада-Дон» прийнят о не було із посиланням на ті обставини, що РВ ФДМУ в Донець кій області укладався догові р з ТОВ «Троя», тому приміщен ня можуть бути прийняті тіль ки від ТОВ «Троя».

Однак, такі доводи ві дповідача є помилковими, оск ільки рішенням Господарсько го суду Донецької області ві д 16 травня 2007 року по справі № 12/304 пн (де РВ ФДМУ в Донецькій обла сті є стороною у справі) було в становлено факт, що з моменту укладення договору оренди в ід 30 травня 2005 року та підписан ня акту прийому - передачі Т ОВ «Троя» нежитлові приміщен ня у будівлі № 38 по пр.. перемоги у місті Горлівці не займалис я, а знаходилися у фактичному володінні інших юридичних т а фізичних осіб, зокрема, ТОВ « Тріада-Дон».

Замість того, щоб прий няти у ТОВ «Тріада -Дон» об' є кт нерухомості, що фактично з находиться у його володінні, РВ ФДМУ в Донецькій області звернулося до Господарсько го суду Донецької області із позовом до ТОВ «Троя» про по вернення орендованих приміщ ень по акту прийому - переда чі та рішенням Господарськог о суду Донецької області 13 ли пня 2009 року по справі № 24/127пн бул и задоволені позовні вимоги РВ ФДМУ в Донецькій області п ро повернення орендованого п риміщення - двоповерхової б удівлі загальною площею 695,5 м2, розташованого за адресою: мі сто Горлівка, пр. Перемоги, бу д. 38, балансоудержувачу - ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» по акту прийому - пер едачі.

До теперішнього час у рішення суду від 13 липня 2009 ро ку не виконано та не може бут и виконаним, оскільки у викон авчої служби відсутня можли вість у примусовому порядку зобов' язати ТОВ «Троя» та й ого посадових осіб передати по акту прийму - передачі об ' єкт нерухомості, яким това риство фактично не володіє, т а який знаходиться у володін ні ТОВ «Тріада-Дон». У свою чер гу, ТОВ «Тріада-Дон» не має мо жливості повернути по акту п рийому - передачі об' єкт с уборенди КП «Житловик» (ОКПО 03364671), оскільки підприємство у 2 009 році було ліквідоване та ви ключене із державного реєстр у.

Листом № 8/1 від 14 січня 201 1 року (вх. № 11/00457 від 17 січня 2011 року ) ТОВ «Тріада-Дон» у черговий р аз повідомило відповідача пр о передачу державного майна по акту прийому - передачі т а запропонувало відповідачу направити уповноважених пре дставників для дослідження д ержавного майна. Однак, до теп ерішнього часу РВ ФДМУ в Доне цькій області нежитлову буді влю по пр. Перемоги, буд. 38 у міс ті Горлівці, у товариства не п рийняло, а листом № 11-06-04-00901 від 31 с ічня 2011 року про включення об' єкта нерухомості у графік пе ревірок на перший квартал 2011 р оку.

РВ ФДМУ в Донецькій об ласті, не приймаючи у ТОВ «Трі ада-Дон» об' єкт нерухомості , що є державною власністю, доп ускає з листопада 2008 року по те перішній час неправомірну бе здіяльність, яким спричинено шкоду правам та інтересам ТО В «Тріада-Дон», яку вимушено з а власні кошти здійснювати з берігання державного майна т а підтримувати його у належн ому технічному стані.

Просив визнати непра вомірною бездіяльність відп овідача з листопада 2008 року по теперішній час щодо неприйн яття у ТОВ «Тріада-Дон» по акт у прийому - передачі держав ного майна, а саме, двоповерхо вої будівлі загальною площе ю 695,5 м2, розташованого за адрес ою: місто Горлівка, пр. Перемог и, буд.38, яке знаходиться у ньог о на зберіганні, та зобов' яз ати відповідача прийняти у Т ОВ «Тріада-Дон» по акту прийо му - передачі державне майн о, а саме, двоповерхову будівл ю загальною площею 695,5 м2, розта шоване за адресою: місто Горл івка, пр. Перемоги, буд.38, що зна ходиться у нього на зберіган ні.

У судовому засіданні представник позивача підтри мав позовні вимоги, мотивуюч и свою позицію аналогічно ви кладеному у позовній заяві, п росив позов задовольнити.

Представник відповід ача у судовому засіданні поз ов не визнав, вважав його необ ґрунтованим та таким, що не пі длягає задоволенню, суду над ав письмові заперечення, про сив у задоволенні позову від мовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослід ивши в судовому засіданні зі брані в справі докази в їх сук упності, вважає встановленим наступне.

Позивач - товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Тріада - Дон» є юридичною особою, зареєстрованою вико навчим комітетом Горлівсько ї міської ради 03 листопада 2004 року, що підтверджено свідоц твом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 298214 .

Відповідач - Регіона льне відділення Фонду Держа ного майна України по Донець кій області є суб`єктом владн их повноважень, який діє на пі дставі Положення про регіона льне відділення Фонду держав ного майна України, та в дани х правовідносинах реалізує н адані йому Законом України « Про оренду державного та ком унального майна» повноваже ння.

14 лютого 1996 року між ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод» та РЕФ Центрально - Міс ького району міста Горлівки КП «Житловик» укладено дого вір оренди № 157, предметом яког о є двоповерхова будівля заг альною площею 713 м2, розташован а за адресою: місто Горлівка, п р. Перемоги, буд. 38, та земельна ділянка площею 3 032,5 м2.

01 лютого 2005 року між КП « Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон » було укладено договір субо ренди приміщення № 5 нерухомо го майна - нежитлове приміщен ня площею 11,9 м2, яке розташоване за адресою: місто Горлівка, пр . Перемоги, буд. 38, балансоутрим увачем якого є ЗАТ «Горлівсь кий авторемонтний завод». Ст рок дії договору встановлени й з моменту прийняття приміщ ення по акту прийому - перед ачі до 01 грудня 2005 року.

Згідно акту прийому - передачі б/н від 01 лютого 2005 рок у по договору суборенди № 5 ві д 01 лютого 2005 року суборендрем було прийняте у платне корис тування приміщення за адресо ю : місто Горлівка, пр. Перемог и, буд. 38.

30 січня 2009 року між КП « Житловик» та ТОВ «Тріада-Дон » було укладено договір субо ренди приміщення № 5/02/б нерухо мого майна - нежитлове приміщ ення площею 695,5 м2, яке розташов ане за адресою: місто Горлівк а, пр. Перемоги, буд. 38, балансоу тримувачем якого є ЗАТ «Горл івський авторемонтний завод ». Строк дії договору встанов лений з моменту прийняття пр иміщення по акту прийому - п ередачі до 25 січня 2010 року.

ТОВ «Тріада - Дон» лист ом № 8/1 від 14 січня 2011 року зверта лося до РВ ФДМУ в Донецькій о бласті з питання прийняти по акту прийому - передачі буд івлю по пр. Перемоги буд. 38 у міс ті Горлівці.

Листом № 11-06-04-00901 від 31 січ ня 2011 року РВ ФДМУ в Донецькій о бласті повідомило ТОВ «Тріад а-Дон», що неодноразово зверт алося до ЗАТ «Горлівський ав торемонтний завод» з питанн я прийняття у ТОВ «Тріада - Дон » орендованого державного ма йна за актом прийому - перед ачі, однак до теперішнього ча су акт приймання - передачі до регіонального відділення не надано.

Позивач із вказаною б ездіяльністю відповідача н е погоджується та вважає, що в ідповідачем порушуються йог о права, свободи та інтереси, о скільки орендоване майно по винно бути прийняте по акту п рийому - передачі саме РВ ФД МУ в Донецькій області, у зв' язку з чим звернувся до суду і з даним позовом.

Правовідносини, пов' язані із передачею, зокрема, державного майна в оренду вр егульовані, зокрема, Законом України «Про оренду державн ого та комунального майна».

Згідно із частиною 4 ст атті 22 Закону встановлено, що до договору суборенди засто совуються положення про дого вір оренди.

Позивач у своїх довод ах вказує, що прийняття по акт у прийому - передачі нерухом ого майна за договором субор енди є обов' язком відповіда ча, проте суд не приймає зазн ачене до уваги за наступних п ідстав.

Правовим наслідком п рипинення договору оренди ві дповідно до вимог частини 1 ст атті 27 Закону «Про оренду дер жавного та комунального майн а» є повернення орендарем ор ендодавцю об' єкту оренди.

Згідно пунктів 8.1 част ини 8 Договору № 5/02/б суборенди приміщення, укладеного між К П «Житловик» та ТОВ «Тріада - Д он» після закінчення строку орендного користування субо рендар повинен передати орен дарю приміщення протягом 10 д нів з моменту закінчення вка заного строку суборенди по а кту передачі.

Також, відповідно до ч астини 3 статті 27 Закону Украї ни «Про оренду державного та комунального майна» обов' язок орендаря у разі припине ння договору оренди повернут и майно відповідному підпри ємству, господарському товар иству, створеному в процесі п риватизації (корпоратизації ), або його правонаступнику.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено письмовими матеріалами спр ави та поясненнями сторін, що нерухоме державне майно - дв оповерхова будівля загально ю площею 695,5 м2, розташоване за а дресою: місто Горлівка, пр. Пер емоги, буд.38, знаходиться на ба лансі та не увійшло до статут ного фонду ЗАТ «Горлівський авторемонтний завод».

Тобто, у розумінні ста тті 27 Закону України «Про орен ду державного та комунальног о майна» ЗАТ «Горлівський ав торемонтний завод» є товарис твом - балансоутримувачем, якому ТОВ «Тріада - Дон» як суб орендар повинно повернути ор ендне державне майно.

Норми зазначеного За кону не зобов' язують безпос ередньо регіональне відділе ння Фонду державного майна п риймати у разі припинення до говору оренди майно у суборе ндаря.

Нормами ч.2 ст. 19 Конст итуції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самовряд ування, та їх посадові особи з обов'язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами

Ук раїни.

Згідно зі ст. 2 КАС Укра їни, у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України; з використанн ям повноваження з метою, з яко ю повноваження надано.

З огляду на викладене , суд вважає, що дії відповіда ча у даних правовідносинах є правомірними, у судовому зас іданні не знайшло підтвердже ння порушення з боку відпові дача прав позивача, у зв' яз ку із чим вимоги позову задов оленню не підлягають.

Враховуючи вищенавед ене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41 -42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163 , 167, 185-186, 254, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відп овідальністю «Тріада-Дон» до Регіонального відділення Фо нду Державного майна України в Донецькій області про визн ання неправомірною бездіяль ності щодо неприйняття за ак том прийому-передачі державн ого майна - двохповерхової будівлі загальною площею 695,5 к в.м., розташованого за адресою м. Горлівка, пр.. Перемоги буди нок 38, та зобов' язання прийня ття за актом прийому-передач і зазначеного державного май на - відмовити у повному обс язі.

Вступну та резолютив ну частини постанови проголо шено 08 червня 2011 року у присутн ості представників сторін.

Повний текст постано ви виготовлено 14 червня 2011 року .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови апеляц ійної скарги, з подачею її коп ії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС Украї ни.

Суддя Стиран В.В.