Постанова

від 23.06.2011 по справі 2а/1770/1801/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/1801/2011

23 червня 2011 року 15год. 59хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Шевчук С.М. за участю сек ретаря судового засідання Бє лкіної Д.С. та сторін і інших о сіб, які беруть участь у справ і:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: представник н е з'явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Суб"єкт підприємницької д іяльності-фізична особа ОС ОБА_1

до Державна податкова інспек ція у м.Рівне

про скасування наказу , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - суб'єкт підпри ємницької діяльності фізичн а особа- ОСОБА_1 - звернувся з позовом до державної подат кової інспекції у м.Рівне про визнання протиправним та ск асування наказу ДПІ у м.Рівне від 06.04.2011 року №491.

В позовній заяві від 19.04.2011 рок у позивач зазначила, що 06 квіт ня 2011 року ДПІ у м.Рівне на підс таві п.75.1 ст.75, п.п.78.1.11. п.78.1 ст.78, ст.79 ро зділу ІІ Податкового кодексу України, був прийнятий наказ №491 про проведення позапланов ої перевірки суб'єкта підпри ємницької діяльності фізичн ої особи - ОСОБА_1 з питань н арахування та своєчасності с плати податку з доходів фізи чних осіб та податку на додан у вартість при проведенні вз аємовідносин з ВАТ «Здолбуні вський ЗПТ» (код ЄДРПОУ 5515223), ПП «ТЕК ДЕБЮТ-ЗАХІД» (код ЄДРПОУ 35007015), ПП ОСОБА_3 (код НОМЕР_ 1), ПП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ), ТОВ «Транспортна компанія РОМОКС» (код 36979037) за період з 01.01.2 008 року по 15.10.2010 року. Позивач не п огоджуючись з вказаним наказ ом, вказує, що обставиною для з дійснення документальної ви їзної перевірки є постанова старшого слідчого ОВС СВ ПМ Д ПА в Рівненській області від 18.01.2011 року, винесена по матеріа лах кримінальної справи №254 ві д 15.10.2010 року за ч.2 ст.28, ч.2 ст.205 КК Укр аїни, щодо проведення позапл анової невиїзної документал ьної перевірки суб'єкта підп риємницької діяльності фізи чної особи - ОСОБА_1 за пері од з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року. Вищез азначена постанова позивачу не пред'являлась та про її існ ування їй не було відомо. Їй та кож відомо про існування пос танови слідчого ОВС СБУ в Рів ненській області від 14 грудня 2010 року про закриття вказаної кримінальної справи. Позива ч вважає, що відсутність пост анови про порушення кримінал ьної справи відносно неї як г ромадянина України чи платни ка податків про злочин, предм етом якої є податки та збори п озбавляє податковий орган за конодавчої можливості прове дення позапланової документ альної перевірки суб'єкта пі дприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 і я к наслідок наказ ДПІ у м.Рівне №491 від 06.04.2011 року є неправомірни м. Просить визнати протиправ ним та скасувати наказ ДПІ у м .Рівне №491 від 06.04.2011 року.

В судовому засіданні позив ач позов пітримав, надав пояс нення аналогічні тим, що викл адені в позові. Просив позов задоволити повністю.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову. Пр едставник відповідача в судо вому засіданні надав пояснен ня, які повністю співпадають з позицією, що викладена в зап ереченнях, а зокрема пояснив , що ДПІ у м.Рівне отримано лис т від 24.01.2011 року №1332/35-40 (вх..№386/8/01-123 від 25.01.2011 року) з постановою старшо го слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Р івненській області Масник М.С. про призначення докуме нтальної невиїзної перевірк и СПД ОСОБА_1 від 18.01.2011 року з питань дотримання вимог под аткового законодавства за пе ріод з 01.01.2008 року по 15.10.2010 року. Так ож згідно листів №2401/09-09 від 08.02.2011 р оку, №3309/35-40/6 від 22.02.2011 року ПМ ДПА в Р івненській області повідомл ено, що бухгалтерські докуме нти фінансово-господарської діяльності СПД ОСОБА_1 ви лучені в ході розслідування кримінальної справи №254 та зна ходяться у слідчому відділі ПМ ДПА в Рівненській області . 06.04.2011 року ДПІ у м.Рівне на підст аві п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78, п.75.1 ст.75, ст.79 Под аткового кодексу України бул о видано наказ №491 про проведе ння невиїзної позапланової д окументальної перевірки СПД ОСОБА_1 Копія наказу та по відомлення про початок та мі сце проведення невиїзної поз апланової перевірки №12677/17-132 від 06.04.2011 року направлено рекоменд ованим листом, який отримано СПД ОСОБА_1 11.04.2011 року. Проси ть відмовити у задоволенні п озову повністю.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення с торін, дослідивши подані суд у письмові докази, оцінивши ї х за своїм внутрішнім переко нанням, що ґрунтується на все бічному, повному і об'єктивно му розгляді у судовому проце сі всіх обставин справи в їх с укупності, суд вважає, що в за доволенні позову слід відмов ити.

Суд виходив з такого.

06 квітня 2011 за №491 ДПІ у м.Рівне був винесений наказ «Про про ведення невиїзної позаплано вої документальної перевірк и суб'єкта підприємницької д іяльності ОСОБА_1» (а.с.6).

Підставою для винесення на званого наказу є:

- лист старшого слідчого з О ВС СВ ПМ ДПА в Рівненській обл асті М.С. Масник про необх ідність організації та прове дення документальної невиї здної перевірки позивача ад ресований Голові ДПА в Рівне нській області Башуку В.П. та Начальнику ДПІ у м.Рівне з відміткою про організацію в иконання такого доручення На чальником ДПІ у м.Рівне Кал итюком М.М.;

-постанова старшого слідчо го з ОВС СВ ПМ ДПА в Рівненські й області від 18.01.2011 року про при значення документальної нев иїздної перевірки (винесена по матеріалах кримінальної с прави №254 від 15.10.2010 року за ч.2 ст.28, ч .2 ст.205 КК України);

- п.75.1 ст.75, п.п 78.1.11 п.78.1 ст.78, ст.79 розд ілу ІІ Податкового кодексу У країни та ст.114 КПК України;

- ст.ст. 8 -10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. 20 Податкового Ко дексу України, відповідно до яких державні податкові адм іністрації в областях органі зовують роботу державних по даткових інспекцій, пов'язан у із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю , повнотою нарахування та спл ати податків та зборів (обов'я зкових платежів). Державні по даткові інспекції у містах в свою чергу уповноважені зді йснювати контроль (перевірки ) за своєчасністю, достовірні стю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (об ов'язкових платежів) відносн о осіб, що перебувають на облі ку, як платники податків у так ій податковій інспекції.

Про проведення вищезгадан ої перевірки ОСОБА_1 була повідомлена за допомогою пов ідомлення №39 за вихідним №12677/17-1 32 від 06.04.2011 року (а.с.7).

Згідно з п.75.1 ст.75 ПК України о ргани державної податкової с лужби мають право проводити камеральні, документальні (п ланові або позапланові; виїз ні або невиїзні) та фактичні п еревірки. Камеральні та доку ментальні перевірки проводя ться органами державної пода ткової служби в межах їх повн оважень виключно у випадках та у порядку, встановлених ци м Кодексом, а фактичні переві рки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль з а дотриманням яких покладено на органи державної податко вої служби.

Відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 П К України документальна виїз на перевірка проводиться за наявності хоча б однієї з так их обставин, а саме у випадку о тримання постанови суду (ухв алу суду) про призначення пер евірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурор а, винесену ними відповідно д о закону у кримінальних спра вах, що перебувають у їх прова дженні.

Згідно до п.79.1 ст.79 ПК України документальна невиїзна пере вірка здійснюється у разі пр ийняття керівником органу де ржавної податкової служби рі шення про її проведення та за наявності обставин для пров едення документальної перев ірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальн а невиїзна перевірка здійсню ється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статт і 75 цього Кодексу документів т а даних, наданих платником по датків у визначених цим Коде ксом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

У відповідності з п.79.2 ст.79 ПК України документальна позап ланова невиїзна перевірка пр оводиться посадовими особам и органу державної податково ї служби виключно на підстав і рішення керівника органу д ержавної податкової служби, оформленого наказом, та за ум ови надіслання платнику пода тків рекомендованим листом і з повідомленням про вручення або вручення йому чи його упо вноваженому представнику пі д розписку копії наказу про п роведення документальної по запланової невиїзної переві рки та письмового повідомлен ня про дату початку та місце п роведення такої перевірки.

З наведеного слідує, що під ставою для прийняття податко вим органом невиїзної позапл анової перевірки є постанов а органу дізнання, слідчого, п рокурора, винесену ними відп овідно до закону у криміналь них справах, що перебувають у їх провадженні.

Отож, враховуючи положення вищевказаних нормативно -пр авових актів, винесену старш им слідчим з ОВС СВ ПМ ДПА в Рі вненській області постанову від 18.01.2011 року про призначення документальної невиїздної п еревірки позивача (а.с.23), відпо відачем правомірно винесено наказ №491 про проведення поза планової перевірки суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи - ОСОБА_1 з п итань нарахування та своєчас ності сплати податку з доход ів фізичних осіб та податку н а додану вартість. Отже, наявн ими матеріалами справи підтв ерджується правомірність в инесення відповідачем спірн ого наказу.

Відтак, в задоволенні позов у позивачеві слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову О СОБА_1 про визнання протипр авним та скасування наказу Д ПІ у м.Рівне № 491 від 06.04.2011 року від мовити повністю.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Житомирського апеляцій ного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апел яційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Суддя Шевчук С.М.

Постанова складена в по вному обсязі 24.06.11р.