Постанова

від 31.05.2011 по справі 2а-5553/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 травня 2011 року № 2а-5553/11/2670

09:57

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі го ловуючого судді Шрамко Ю.Т. п ри секретарі судового засіда ння Четвертак Я. І. , розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Приватного підприємства "БУХГАЛТЕРСЬКИЙ СТАНДАРТ"

до Управління Пенсійного фо нду України в Солом"янському районі міста Києва

про визнання протиправними д ій, зобов'язання вчинити дії

за участю представників с торін:

від позивача: ОСОБА_1, па спорт НОМЕР_1;

від відповідача: ОСОБА_2 , довіреність № 19/02 від 04.01.2011 р.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство " БУХГАЛТЕРСЬКИЙ СТАНДАРТ" (да лі - Позивач) звернулось до Окр ужного адміністративного су ду міста Києва із адміністра тивним позовом до Управління Пенсійного фонду України в С олом"янському районі м. Києва (далі - Відповідач), у якому про сить суд визнати протиправни ми дії Відповідача щодо непр ийняття та невизнання звітів про суми нарахованої заробі тної плати (грошового забезп ечення, доходу) застраховани х осіб та суми нарахованих вн есків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхуван ня до органів Пенсійного фон ду за лютий 2010 р., березень 2010 р., к вітень 2010 р. та зобов"язати Відп овідача прийняти та визнати як документ звітності зазнна чені звіти.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 18 .04.2011 р. відкрито провадження в а дміністративній справі та пр изначено справу до судового розгляду на 31.05.2011 р.

В су довому засіданні представни к Позивача позов підтримав т а пояснив, що позовні вимоги о бґрунтовані тим, що Відповід ачем упереджено та безпідста вно не визнано та не прийнято подані звіти за лютий 2010 р., бер езень 2010 р., квітень 2010 р., що були направлені поштовим зв"язком , оскільки чинне законодавст во України не забороняє напр авлення цих звітів поштою.

Представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила ві дмовити в задоволенні адміні стративного позову повністю , оскільки Позивачем не дотри мано способу подачі звітност і до органів Пенсійного фонд у України. Із письмових запер ечнь Відповідача вбачається , що, на думку Відповідача, зві тність має подаватись особис то та безпосередньо до орган ів Пенсійного фонду України.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ників сторін, всебічно і повн о з'ясувавши всі фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, об'єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору по суті, Окружни й адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Приватне підприємство "БУХ ГАЛТЕРСЬКИЙ СТАНДАРТ" перебу ває на обліку як платник стра хових внесків в Управлінні П енсійного фонду України в Со лом"янському районі м. Києва.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось представниками сторін Позив ачем на адресу Відповідача р екомендованим листом з повід омленням були направлені зві ти про суми нарахованої заро бітної плати (грошового забе зпечення, доходу) застрахова них осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов"язк ове державне пенсійне страху вання до органів Пенсійного фонду за лютий 2010 р. (11.03.2010 р.), берез ень 2010 р. (10.04.2010 р.), квітень 2010 р. (08.05.2010 р .), які Відповідач отримав 15.03.2010р ., 12.04.2010 р. та 12.05.2010 р. відповідно.

Управлінням Пенсійного фо нду України в Солом"янському районі м. Києва надіслані Поз ивачем звіти про суми нарахо ваної заробітної плати (грош ового забезпечення, доходу) з астрахованих осіб та суми на рахованих внесків на загальн ообов"язкове державне пенсій не страхування до органів Пе нсійного фонду за лютий 2010 р., б ерезень 2010 р., квітень 2010 р. не при йнято та не визнано як відпов ідну звітність.

Частиною другою статті 19 Ко нституції України встановле но, що органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Закон України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон, в редакції, що діяла н а момент виникнення спірних правовідносин) регулює відно сини, що виникають між суб'єкт ами системи загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування. Дія інших норма тивно-правових актів може по ширюватися на ці відносини л ише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Стаття 11 вказаного Зак ону визначає перелік осіб, як і підлягають загальнообов"яз ковому державному страхуван ню.

Страхувальниками від повідно до ст. 14 цього Закону є роботодавці, незалежно від ф орми власності.

Таким чином, Приватне підприємство "БУХГАЛТЕРСЬКИ Й СТАНДАРТ" є платником страх ових внесків, взятим на облік в УПФУ у Солом"янському район і м. Києва.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст . 17 Закону, страхувальники зоб ов"язані подавати звітність територіальним органам Пенс ійного фонду у строки, в поряд ку та за формою, встановленим и Пенсійним фондом.

Постановою правління Пенсійного фонду України ві д 05.11.2009 р. № 26-1 затверджено "Порядо к формування та подання стра хувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування органам Пен сійного фонду України" (далі - Порядок, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірни х правовідносин).

Пунктом 1.3. Порядку пер едбачена форма подання звіті в до органів Пенсійного фонд у, а саме: в електронній формі з використанням ЕЦП через це нтр обробки електронних звіт ів згідно з Порядком подання звітів до Пенсійного фонду У країни в електронній формі, з атвердженим постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.04.2007 N 7-7, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україн и 27.04.2007 за № 436/13703 (звіт на паперових носіях не подається); на папер ових носіях, завірених підпи сом керівника/страхувальник а та скріплених печаткою (за н аявності), разом з електронно ю формою на електронних носі ях інформації; на паперових н осіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осі б не більше десяти.

Пункт 2.1 Порядку встан овлює, що страхувальники, крі м осіб, зазначених в пунктах 2. 2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійно го фонду звіт не пізніше ніж ч ерез 20 календарних днів із дня закінчення базового звітног о періоду.

Базовим звітним пері одом для них є календарний мі сяць.

Положеннями п. 3.3 Поря дку визначено, що Відповідал ьна особа органу Пенсійного фонду, яка приймає звіт від ст рахувальника, реєструє його та проставляє реєстраційний номер із зазначенням дати ре єстрації та обов'язково засв ідчує власним підписом із за значенням прізвища та ініціа лів.

Розписка про одержан ня звіту заповнюється відпов ідальною особою органу Пенсі йного фонду, що прийняла паке т документів. При прийнятті д окументів розписка про одерж ання звіту завіряється печат кою для довідок відповідальн ою особою органу Пенсійного фонду та повертається страху вальнику.

Відповідачем при невизна нні спірної звітності зробле но посилання на недотримання Позивачем способу подання с пірної звітності, а саме, напр авлення її поштою. При цьому, п редставником Відповідача в о бґрунтування підстав неприй няття та невизнання спірної звітності зазначено, що звіт ність повинна подаватись упо вноваженою особою страхувал ьника особисто безпосереднь о до органів Пенсійного фонд у, оскільки відповідальна ос оба Пенсійного фонду повинна повернути страхувальнику ро зписку про одержання звітнос ті.

Системно-логічний аналіз в ищезазначених норм спростов ує зазначені Відповідачем фа кти невідповідності способу подання Позивачем спірної з вітності нормам чинного зако нодавства, оскільки Порядком не визначено спосіб подання звітності: особисто чи пошто ю.

Щодо посилань представник а Відповідача на необхідніст ь повернення страхувальнику розписки про отримання звіт ності, суд зазначає наступне .

Оскільки Порядком не перед бачений обов"язок відповідал ьної особи органу Пенсійного фонду надсилати розписку ст рахувальнику поштою чи будь- яким іншим засобом зв"язку, то , відповідно, страхувальник п овинен отримати її особисто в органах Пенсійного фонду.

При цьому, суд звертає увагу , що розписка про отримання зв ітів лише підтверджує факт ї ї прийняття відповідальною н а це особою органу Пенсійног о фонду, а не встановлює прави льність формування та поданн я страхувальниками таких зві тів, що в свою чергу, не може бу ти підставою для неприйняття чи невизнанння поданої стра хувальником звітності.

Суд також констатує, що в су довому засіданні представни к Відповідача підтвердила ві дсутність зауважень щодо сам их звітів та строків їх подан ня.

Враховуючи викладені вище обставини в їх сукупності, су д дійшов висновку про безпід ставність невизнання Відпов ідачем звітів Позивача про с уми нарахованої заробітної п лати (грошового забезпечення , доходу) застрахованих осіб т а суми нарахованих внесків н а загальнообов"язкове держав не пенсійне страхування до о рганів Пенсійного фонду за л ютий 2010 р., березень 2010 р., квітень 2010 р.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Відповідач як суб' єкт вла дних повноважень не довів пр авомірності вчинених ним ді й.

Зважаючи на всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги Позивача підлягають зад оволенню в повному обсязі.

Керуючись вимогами ст. ст . 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Приватного під приємства "БУХГАЛТЕРСЬКИЙ СТ АНДАРТ" задовольнити повніс тю.

2. Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Солом"ян ському районі м. Києва щодо не прийняття звітів про суми на рахованої плати (грошового з абезпечення, доходу) застрах ованих осіб та суми нарахова них внесків на загальнообов" язкове державне пенсійне стр ахування до органів Пенсійно го фонду України Приватного підприємства "БУХГАЛТЕРСЬКИ Й СТАНДАРТ" (ідентифікаційни й код 32909718) за лютий, березень та квітень 2010 року.

3. Зобов"язати Управління Пе нсійного фонду України в Сол ом"янському районі м. Києва пр ийняти та визнати звіти про с уми нарахованої плати (грошо вого забезпечення, доходу) за страхованих осіб та суми нар ахованих внесків на загально обов"язкове державне пенсійн е страхування до органів Пен сійного фонду України Приват ного підприємство "БУХГАЛТЕР СЬКИЙ СТАНДАРТ" (ідентифікац ійний код 32909718) за лютий, березен ь та квітень 2010 року.

4. Судові витрати в сумі 3,40 грн . присудити на користь Приват ного підприємства "БУХГАЛТЕР СЬКИЙ СТАНДАРТ" (ідентифікац ійний код 32909718) за рахунок Держа вного бюджету України.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції протягом десяти дні в за правилами, встановленим и ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інс танції апеляційної скарги.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Ук раїни, в судовому засіданні 31. 05.2011 р. проголошено вступну та р езолютивну частини постанов и.

Повний текст постано ви складений та підписаний 02 ч ервня 2011 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко