Постанова

від 02.06.2011 по справі 3/307-07-8560

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

3/307-07-8560

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"02" червня 2011 р. Справа № 3/307-07-8560

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, О.Л. Воронюка

при секретарі: Павлюк О.М.

за участю представників сторін:

від позивача –не з'явився

від відповідача - не з'явився

від прокуратури  - не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області від 22.11.2007 року

у справі № 3/307-07-8560

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ”

до Одеської міської ради

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та скасування пункту рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та скасування пункту рішення, в якій просило зобов'язати відповідача не чинити ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” перешкод у користуванні земельною ділянкою загальною площею 27,5740 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42 та скасувати п.2 Рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42”, та зобов'язання відповідача віднести земельну ділянку площею 15,9991 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42, до земель промисловості.

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.11.2007 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” задоволено повністю.

Зобов'язано Одеську міську раду не чинити Товариству з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” перешкод у користування земельною ділянкою загальною площею 27,5740 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42.

Скасовано п.2 Рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42”, та зобов'язано Одеську міську раду віднести земельну ділянку площею 15,9991 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42, до земель промисловості.

Стягнуто з Одеської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн., витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 118 грн.

          Не погодившись з даним рішенням, заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та припинити провадження у справі.

В обґрунтуванні апеляційної скарги заявник посилається на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Одночасно з поданням апеляційної скарги, заступник прокурора заявив клопотання про відновлення пропущеного процесуального строку на подання апеляційної скарги, яке було задоволене судовою колегією.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Як вбачається з матеріалів справи, в березні 2011 року прокуратурою Суворовського району м. Одеси проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42.

          Проведеною перевіркою встановлені наступні обставини.

          За адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42 з радянських часів знаходився Одеський лінолеумний завод „Більшовик”.

          Згідно з рішенням Одеського міського виконавчого комітету від 24.06.1947р. заводу були відновлені права на землекористування та відведено додаткову земельну ділянку площею 3,06 га.

          Рішенням Одеського міськвиконкому № 725 від 19.07.1955р. „Про результати обміру земельного будівельного кварталу № 1224 в м. Одесі” за заводом „Більшовик” закріплена фактично займана земельна ділянка площею 27,5740 кв.м. (27,574 га) по Балтській дорозі.

          16.07.2002р. директор Одеського лінолеумного заводу „Більшовик” Савчук Я.Д. звернувся до Одеського міського голови та Одеської міської ради з заявою щодо розгляду питання про вилучення з користування заводу 16 га земель, будівлі, споруди та передачу їх територіальній громаді м. Одеси.

          Рішенням Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42” була затверджена технічна документація по вилученню частини земельної ділянки та визначенню меж землекористування; припинено право користування заводу „Більшовик”, за його добровільною відмовою, земельною ділянкою площею 15,9991 га (землі промисловості), за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога 42, та зарахована до земель запасу міста.

          Також п. 3 зазначеного рішення було оформлено право постійного користування заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за рахунок земель, раніше наданих у користування (землі промисловості), за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога 42, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд заводу.

          З моменту прийняття вказаного рішення в постійному користуванні Одеського лінолеумного заводу „Більшовик” стала знаходитись земельна ділянка площею 11,2450 га.

          23.07.2004р. господарським судом Одеської області (справа № 21-2-32/139-03-5083) була затверджена мирова ухвала від 15.07.2004р. між кредитором –ДПІ в Суворовському районі м. Одеси, боржником –ДП „Одеський лінолеумний завод „Більшовик” та ТОВ „Еріда плюс”, за яким до ТОВ „Еріда плюс” перейшло право власності на цілісний майновий комплекс, розташований по Балтській дорозі, 42. Право власності було зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН” 18.09.2006р.

          Рішенням господарського суду Одеської області від 11.08.2006р. у справі № 5/273-06-7335 був визнаний дійсним простий письмовий договір купівлі-продажу від 20.07.2006р., укладений між ТОВ „Більшовики” та ТОВ „Еріда плюс”, та визнано за ТОВ „Більшовики” право власності на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42, загальною площею 45232,2 кв. м., який розташований на земельній ділянці площею 99491 кв. м. Право власності було зареєстровано КП „ОМБТІ та РОН” 18.09.2006р.

          02.07.2007р. ТОВ „Більшовики” продало вказаний цілісний майновий комплекс ТОВ „Трансбуд-СУ 5”.

          Рішенням господарського суду Одеської області від 07.08.2007р. позовну заяву ТОВ „Трансбуд-СУ 5” задоволено  повністю та визначено його фактичним  користувачем земельної ділянки загальною площею 27,2441 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42. Крім того, рішенням суду ТОВ „Більшовики” зобов'язано не чинити ТОВ „Трансбуд-СУ 5” перешкод у користуванні земельною ділянкою загальною площею 27,2441 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42.

          Вказаним судовим рішенням за ТОВ „Трансбуд-СУ 5” було визнано право користування  в т.ч. земельною ділянкою площею 15,9991 га, яка згідно рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. зарахована до земель запасу міста. Суд при цьому зазначив, що фактичне виконання рішення не відбулося, земельна ділянка у заводу „Більшовик” вилучена не була, і ТОВ „Більшовики” здійснювало фактичне використання земельної ділянки площею 27,2441 га.

В подальшому, 17.07.2007р. ТОВ „Трансбуд-СУ 5” продало цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42, ТОВ „Більшовик-Термінал”.

          Незважаючи, що у ТОВ „Трансбуд-СУ 5” припинилось право власності на цілісний майновий комплекс та відповідно право користування земельною ділянкою, 20.11.2007р. рішенням господарського суду Одеської області задоволено заяву ТОВ „Трансбуд-СУ 5” про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2007р., внесено зміни та визнано ТОВ „Трансбуд-СУ 5” фактичним користувачем земельної ділянки загальною площею 27,5740 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42, на якій розташований цілісний майновий комплекс загальною площею 87796,8 кв. м.

          На рішення господарського суду Одеської області від 20.11.2007 року прокуратурою Суворовського району подано апеляційну скаргу у зв'язку з суттєвим порушенням норм процесуального та матеріального права.

          02.06.2011 р.  апеляційну скаргу заступника прокурора Суворовського району м. Одеси задоволено. В задоволені заяви ТОВ „Трансбуд-СУ 5” про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2007 р. у справі № 30/227-07-6330 відмовлено. Рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2007 р. у справі № 30/227-07-6330 залишено без змін.

02.06.2011 року задоволена апеляційна скарга прокурора Суворовського району м. Одеси. Рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2007 року скасовано, в позові ТОВ „Трансбуд-СУ 5” відмовлено.

Крім того, 22.11.2007р. рішенням господарського суду Одеської області за позовом ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” до Одеської міської ради про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою зобов'язано Одеську міську раду не чинити ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 27,5740 га, що розташована за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42; скасовано п. 2 рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42”, та зобов'язано Одеську міську раду віднести земельну ділянку площею 15,9991 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42, до земель промисловості.

          В подальшому, 28.01.2008р. Одеською міською радою було прийнято рішення № 2330-V „Про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ” в оренду земельної ділянки площею 26,7602 га, за адресою: м. Одеса, Балтська дорога, 42, для експлуатації та обслуговування цілісного виробничо-адміністративного торгово-складського комплексу”, за якою зазначена земельна ділянка була передана в короткострокову оренду строком на 5 років ТОВ „БІЛЬШОВИК-ТЕРМІНАЛ”.

          Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси, посилаючись на вищезазначені обставини звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що рішення господарського суду Одеської області від 22.11.2007 року не відповідає вимогам чинного законодавства , а справа № 3/307-07-8560 підлягає, на його думку, припиненню, так як повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

          Судова колегія погоджується з доводами скаржника в частині визнання рішення суду необґрунтованим.

          За вимогами ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

          Відповідно до вимог ст. 125 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент винесення рішення суду), право власності чи право на використання землі виникає тільки після отримання власником чи користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

          Згідно вимог ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

          Приймаючи рішення від 22.11.2007 року про задоволення позовних вимог ТОВ „Більшовик-Термінал” та скасовуючи п.2 Рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р., господарський суд Одеської області посилався на той факт, що фактично Рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42” не виконано.

          Проте, погодитися з такими висновками суду не можна.

          26.03.2003 р. прийнято рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42”.

          Завод „Більшовик” провів усі необхідні дії для належного повернення міській раді земельної ділянки площею 15,9991 га, демонтував споруди, добровільно відмовився та повернув її, залишивши за собою право постійного користування 11,2450 га.

          Затвердженою мировою угодою 23.07.2004 р. господарським судом Одеської області (по справі № 21-2-32/139-03-5083) до ТОВ „Еріда плюс” перейшло право власності на цілісний майновий комплекс, розташований на земельній ділянці, площею 99491 кв.м. (9,9491 га), що також свідчить про припинення права користування заводу „Більшовик” земельною ділянкою, площею 15,9991 га та фактичне її повернення.

          Таким чином, висновки суду з посиланням на вимоги п.2 ст. 377 ЦК України щодо фактичного невиконання рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. та фактичного переходу права користування до позивача земельною ділянкою, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування, а всього 27,5740 га є помилковими і не відповідають наявним в матеріалах справи документам.

При цьому суд враховує, що рішення господарського суду Одеської області від 07.08.2007р. та 20.11.2007р. у справі № 30/227-07-6330, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення скасовані 02.06.2011р. Одеським апеляційним господарським судом.

За таких обставин висновки суду про зобов'язання Одеської міської ради не чинити позивачу перешкод у користуванні земельною ділянкою загальною площею 27,5740 га по Балтській дорозі, 42, про скасування п.2 рішення Одеської міської ради № 1107-ХХІV від 26.03.2003р. „Про затвердження технічної документації, припинення права користування на земельну ділянку площею 15,9991 га та оформлення права постійного користування Одеському лінолеумному заводу „Більшовик” на земельну ділянку площею 11,2450 га, за адресою: м. Одеса, Суворовський район, Балтська дорога, 42” є безпідставними.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що оскаржуване рішення суду повинно розглядатись в порядку адміністративного судочинства, судова колегія вважає помилковими, так як справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору ст. 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

          Враховуючи вищевикладене, рішення господарського суду Одеської області від 22.11.2007 у справі № 3/307-07-8560 є таким, що не ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, тому підлягає скасуванню, а позовні вимоги, як необґрунтовані – відхиленню.

Керуючись ст.ст.  101, 103-105 ГПК України,

колегія суддів постановила:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задовольнити.

Рішення господарського суду Одеської області від 22.11.2007р. у справі № 3/307-07-8560  скасувати, в позові відмовити.  

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя                                                              Л.І. Бойко

Судді :                                                                                            Т. А. Величко

                                                                                                             О. Л. Воронюк

Постанова підписана 07.06.2011 року