Постанова
від 21.06.2011 по справі 4/1-11
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД


П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2011 р. Справа № 4/1-11

Одеський апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

Головуючого судді: Яро ш А.І.,

Суддів: Журавльова О.О., Михайлова М.В.

при секретарі судового зас ідання: Герасименко Ю.А.

за участю представників ст орін:

від прокуратури : не з' я вився, повідомлений належним чином

від позивача: не з' явив ся, повідомлений належним чи ном

від відповідача : ОСОБА _1., за довіреністю

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державного підпр иємства “Дослідне господарс тво Інституту тваринництва с тепових районів ім. М.Ф. Іванов а “Асканія-Нова”Національно го наукового селекційно-гене тичного центру з вівчарства”

на рішення господарськ ого суду Херсонської області від 24 березня 2011 року

у справі № 4/1-11

за позовом прокурора Ча плинського району в інтереса х держави в особі управління агропромислового розвитку Ч аплинської районної державн ої адміністрації України в Х ерсонській області

до Державного підприєм ства “Дослідне господарство Інституту тваринництва степ ових районів ім. М.Ф. Іванова “ Асканія-Нова”Національного наукового селекційно-генети чного центру з вівчарства”

про стягнення незаконн о отриманих коштів, передбач ених у державному бюджеті дл я державної підтримки виробн ицтва продукції рослинництв а в розмірі 146 892,84 грн.

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2010 року прокурор Ч аплинського району в інтерес ах держави в особі управлінн я агропромислового розвитку Чаплинської районної держав ної адміністрації України в Херсонській області звернув ся з позовом до Державного пі дприємства “Дослідне господ арство Інституту тваринницт ва степових районів ім. М.Ф. Ів анова “Асканія-Нова” Націона льного наукового селекційно -генетичного центру з вівчар ства” (далі підприємство) про стягнення 146 692грн. 84коп.

В обґрунтування своїх позо вних вимог прокурор послався на те, що прокуратурою була пр оведена перевірка, якою вста новлено, що головний бухгалт ер ОСОБА_2., ДПДГ ІТСР „Аска нія-Нова”, знаючи про заборго ваність перед бюджетом по по датку з доходів фізичних осі б, склала та видала завідомо н еправдиві документи - довід ки, в які було внесено завідом о недостовірні дані про ніби то відсутню заборгованість В ідповідача перед бюджетом по податку. В подальшому підроб лені довідки надані до Управ ління агропромислового розв итку Чаплинської районної де ржавної адміністрації з мето ю отримання державної дотаці ї, відповідно до Постанови Ка бінету Міністрів України № 345 від 09.04.2008р. „Про затвердження По рядку використання у 2008 році к оштів, передбачених у держав ному бюджеті для державної п ідтримки виробництва продук ції рослинництва на зрошувал ьних землях”.

Рішенням господарського с уду Херсонської області від 24.03.2011р. по справі № 4/1-11 (суддя Ємле нінова З.І.) позовні вимоги зад оволено. Стягнуто з Відповід ача на користь Управління аг ропромислового розвитку Чап линської районної державної адміністрації України в Хер сонській області - 146 892 грн. 84ко п. основного боргу, 1 468грн. 93коп. витрат по сплаті державного мита та 264-236грн. ІТЗ судового пр оцесу.

Приймаючи рішення, господа рський суд Херсонської облас ті виходив з того, що ДПДГ ІТС Р „Асканія-Нова”, як суб' єкт господарювання, незаконно о тримало з державного бюджету дотацію в сумі 146 892грн. 84 коп.. Мо тивуючи тим, що головним бухг алтером ДПДГ ІТСР „Асканія-Н ова” ОСОБА_2., були підробл ені довідки на отримання дот ації із бюджету, яка знаходил ась в трудових відносинах з В ідповідачем, і що збитки були спричинені під час виконанн я саме покладених на неї труд ових обов' язків як відповід ної особи, яка забезпечує вед ення бухгалтерського обліку на подання звітності, тому шк ода підлягає стягненню на пі дставі ст.ст. 1166, 1172 ЦК України.

Не погоджуючись з вище зазн аченим рішенням, Відповідач звернувся із апеляційною ска ргою, в якій просить скасуват и рішення повністю і припини ти провадження у справі.

В обґрунтування апеляційн ої скарги, скаржник посилаєт ься на те, що судом допущені по рушення та неправильно засто совано норми як матеріальног о так процесуального права т а вважає, що справа не підвідо мча господарським судам на п ідставі ст. ст. 17 КАС України. Мо тивуючи тим, що позовна заява подана суб' єктом владних п овноважень - Управлінням агр опромислового розвитку Чапл инської районної державної а дміністрації України в Херсо нській області. Крім того, апе лянт вважає, що незаконність отримання фінансової підтри мки повинна напряму пов' яза на з незаконністю рішення пр о її виплату, також судом не вс тановлено факту нецільового використання відповідачем о триманої державної підтримк и відповідно до Постанови Ка бінету Міністрів за № 345 від 09.04.2 008р., також чинним законодавст вом України не визначений по рядок повернення грошових ко мпенсацій до бюджету, тому ні яких санкцій до Відповідача застосовано бути не може.

Прокурор Чаплинського рай ону та представник Управлінн я агропромислового розвитку Чаплинської районної держав ної адміністрації України в Херсонській області в судове засідання не з' явилися, пов ідомлялись належним чином.

Розглянувши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, перевіривши юридичну оці нку встановлених судом першо ї інстанції фактичних обстав ин справи і їх повноту, застос ування норм матеріального та процесуального права, судов а колегія вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а ріше ння суду таким, що підлягає ск асуванню з прийняттям нового рішення, виходячи з наступно го.

Відповідно до ст. 101 ГПК Украї ни апеляційний господарськи й суд не зв' язаний доводами апеляційної скарги і переві ряє законність і обґрунтован ість рішення місцевого госпо дарського суду у повному обс язі.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 345 від 09 квітня 2008 року „Про затвердження Поря дку використання у 2008 році кош тів, передбачених у державно му бюджеті для державної під тримки виробництва продукці ї рослинництва на зрошувальн их землях” визначено механіз м використання у 2008р. коштів, пе редбачених у державному бюдж еті Мінагрополітики за прогр амою „Бюджетна тваринницька дотація та державна підтрим ка виробництва продукції рос линництва”.

Відповідно п. 2 вище зазначе ної постанови Державна підт римка здійснюється шляхом ви плати сільськогосподарськи м підприємствам, включаючи н авчально- і науково-дослідні господарства аграрних вищих навчальних закладів (зокрем а, їх структурні підрозділи, щ о провадять діяльність з вир обництва сільськогосподарс ької продукції), компенсації не більш як 50 відсотків:

- вартості оплаченої почина ючи з квітня поточного року е лектроенергії, що використан а з метою поливу сільськогос подарських культур на зрошув аних землях та заповнення во дою земельних чеків для виро щування рису без урахування сум податку на додану вартіс ть (далі - електроенергія);

- вартості палива, використа ного починаючи з квітня пото чного року з метою забезпече ння роботи насосних станцій та дощувальних агрегатів для поливу сільськогосподарськ их культур на зрошуваних зем лях без урахування сум подат ку на додану вартість (далі - п аливо).

Задовольняючи позов місце вий господарський суд виходи в з того, що ДПДГ ІТСР „Асканія -Нова” незаконно отримало до тацію з державного бюджету, щ о підтверджується вироком су ду стосовно головного бухгал тера підприємства, зазначені дії з боку відповідача сприч инили шкоду державним інтере сам, дані правовідносини рег улюються ст.ст. 1166, 1172 ЦК України .

Судова колегія не погоджує ться з таким висновком суду, в иходячи з наступного.

Відповідно до ст. 22 ЦК Україн и, особа, якій завдана шкода в результаті порушення її прав а , має право на їх відшкодуван ня. Збитками є: втрати, яких ос оба зазнала у зв' язку зі зни щенням або пошкодженням речі , а також витрати, які особа зр обила або мусить зробити для відновлення свого порушеног о права; доходи , які особа мог ла б реально одержати за звич айних обставин, якби її права не було порушене.

У розумінні ст. 22 ЦК України, по даній справі відсутній фа кт заподіяння шкоди державі .

Як вбачається з матеріалів справи, спірна дотація видан а на підставі рішення комісі ї колегіального органу, до ск ладу якої входили представни к контрольно-ревізійного від ділу в Чаплинському районі, з аступник начальника Чаплинс ької міжрайонної ДПІ та інші представники, які у відповід ності з п.9 Постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) № 345 перевірили пакет документі в, передбачений вищезазначен ою Постановою КМУ, та визначи ли відповідача для отримання спірної дотації, що підтверд жується протоколом №3 від 07.07.2009р засідання районної комісії для визначення сільськогос подарських підприємств для д ержавної підтримки виробниц тва продукції рослинництва н а зрошуваних землях у липні 200 9р..

Також в матеріалах справи є довідка відділу контрольно- ревізійного управління у Чап линському районі № 58-31/8 від 14.07.2009р . (а.с. 37) про наявність заборгов аності по податку з доходів ф ізичних осіб, але незважаючи на це, рішення про видачу дота ції відповідачу не було скас овано та ніким не оспорювало сь, що свідчить про його чинні сть.

Що стосується заборговано сті по сплаті податку, то в суд овому засіданні встановлено , що постановою Херсонського окружного адміністративног о суду від 14.11.2008р. з ДПДГ ІТСР „Ас канія-Нова” задоволено позов Чаплинської міжрайонної ДПІ у Херсонській області, стягн уто заборгованість по податк у з доходів фізичних осіб з пі дприємства в сумі 398877,06 грн..

В свою чергу, ухвалою Херсон ського окружного адміністра тивного суду від 09.02.2009р. відпові дачу було надано розстрочку виконання рішення Херсонськ ого окружного суду строком н а три роки, тобто до 09.02.2012 року.

Таким чином, на момент винес ення рішення про видачу дота ції , на 07.07.2009р., ДПДГ ІТСР „Аскані я-Нова” мало заборгованість по податку з доходів фізични х осіб, про яку знала відповід на податкова інспекція, ріше нням суду стягнення цієї заб оргованості розстрочено до 0 9.02.2012р..

Отже, як свідчать матеріали справи, знаючи про наявність вищезазначеної заборговано сті, комісія вирішила можлив им надати спірну дотацію під приємству у відповідності з п.4 Постанови Кабінету Мініст рів №345.

Таким чином, на думку судово ї колегії, у даному випадку пі дприємство в особі головного бухгалтера ОСОБА_2. не нан осило своїми діями шкоду дер жаві, не спричиняло реальних збитків державі, відсутня уп ущена вигода.

Відповідно до п.8 Постанови КМУ №345 дотація підлягає повер ненню у разі встановлення ко нтролюючого органу факту її незаконного отримання.

Однак, вирок суду по криміна льній справі відносно ОСОБ А_2., яким її визнано винною в скоєні злочинів, передбачен их ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінальн ого кодексу України, на який п осилався суд першої інстанці ї, обґрунтовуючи своє рішенн я, не є актом контролюючого ор гану про незаконність отрима ння дотації, та не є доказом на несення шкоди державі у дано му випадку. Вирок є доказом то го, що головний бухгалтер ДПД Г ІТСР „Асканія-Нова” ОСОБА _2. скоїла злочин по підробці документів про відсутність заборгованості на підприємс тві та понесла за це відповід не покарання.

Тому, виходячи зі змісту ст. 22 ЦК України, застосування су дом до даних правовідносин с т. ст. 1166, 1172 ЦК України є помилков им.

Позивачем не надано суду до казів встановлення відповід ними контролюючими органами факту незаконного отримання дотації, як передбачає п.8 Пос танова КМУ №345 у розумінні ст. с т. 32,33 ГПК України.

Відповідно з довідкою Упра вління агропромислового роз витку Чаплинської районної д ержавної адміністрації Укра їни в Херсонській області ві д 05.05.2011р. ДПДГ ІТСР „Асканія-Нов а” використало дотацію за ці льовим призначенням, що підт верджується платіжним доруч енням №136 від 31.08.2009р. про сплату Д ПДГ ІТСР „Асканія-Нова” 140 000 гр н. за електроенергію.

Відповідно до Довідки з ЄДР ПОУ, витягу з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємці в та Статуту ДПДГ ІТСР „Аска нія-Нова” являється державни м підприємством, що діє на осн ові 100% державної форми власно сті.

Також суд приймає до уваги звіти про фінансові результа ти за 2009-2011 роки ДПДГ ІТСР „Аскан ія-Нова”, відповідно до яких п ідприємство працює без прибу тку та навпаки має значні зби тки, що свідчить про необхідн ість державної підтримки в р амках діючого законодавства .

Судова колегія, також зверт ає увагу, що ДПДГ ІТСР „Аскані я-Нова” отримувало вищезазна чену компенсацію частками: у липні та вересні 2009р.. При цьом у, на момент отримання останн ьої частки дотації, а саме 03.09.2009 р. була прийнята Постанова КМ У №953 про внесення змін до Пост анови КМУ №345 , якою на отриман ня компенсації мають право н авіть ті підприємства, у яких є заборгованість перед бюдж етами.

Довід апелянта щодо підвід омчості даного спору адмініс тративному суду є помилковим . Судова колегія погоджуєтьс я з висновком господарського суду в частині того, що дана с права підвідомча господарсь кому суду та підлягає розгля ду у господарському суді у ві дповідності до вимог ст. ст. 3,17 КАС України та ст.ст.1, 12 ГПК Укр аїни.

Оцінивши у сукупності всі в ищезазначені обставини спра ви, дослідивши докази, які є в матеріалах справи, судова ко легія приходить до висновку, що ДПДГ ІТСР „Асканія-Нова ”, яке є державним підприємст вом, отримало від держав и державну підтримку у виг ляді дотації, на підстав і чинного рішення колегіа льного органу, та витратил о ці кошти за цільовим приз наченням, що підтверджуєт ься матеріалами справи, шкод а державі не знайшла підтвер дження під час апеляційного розгляду справи, тому рі шення господарського суду Хе рсонської області про стягне ння суми дотації підлягає ск асуванню, так як судова колег ія не вбачає підстав для пове рнення ДПДГ ІТСР „Асканія-Но ва” спірної дотації.

Керуючись ст. ст. 99, 101- 105 Гос подарського процесуального кодексу України, колегія суд дів

П О С Т А Н О В И Л А:

Рішення господарськ ого суду Херсонської області від 24 березня 2011 року по справі №4/1-11 скасувати, апеляційну ска ргу - задовольнити частково.

Відмовити в позові прокур ора Чаплинського району в ін тересах держави в особі упра вління агропромислового роз витку Чаплинської районної д ержавної адміністрації Укра їни в Херсонській області до Державного підприємст ва “Дослідне господарство Ін ституту тваринництва степов их районів ім. М.Ф. Іванова “Ас канія-Нова”Національного на укового селекційно-генетичн ого центру з вівчарства” про стягнення незаконно от риманих коштів в розмірі 146 892,84 грн..

Постанова набирає чинност і з дня її прийняття та може бу ти оскаржена в касаційному п орядку до ВГСУ.

Повний текст постанови пі дписаний 25.06.2011р..

Головуючий суддя А.І. Ярош

Суддя О.О. Журавльов

Суддя М.В. Михайлов

СудОдеський апеляційний господарський суд
Дата ухвалення рішення21.06.2011
Оприлюднено01.07.2011
Номер документу16519457
СудочинствоГосподарське

Судовий реєстр по справі —4/1-11

Ухвала від 19.08.2021

Господарське

Господарський суд Вінницької області

Тварковський А.А.

Ухвала від 19.08.2021

Господарське

Господарський суд Вінницької області

Тварковський А.А.

Ухвала від 09.08.2021

Господарське

Господарський суд Вінницької області

Нешик О.С.

Ухвала від 09.08.2021

Господарське

Господарський суд Вінницької області

Нешик О.С.

Судовий наказ від 13.10.2011

Господарське

Господарський суд Херсонської області

Ємленінова З.І.

Судовий наказ від 13.10.2011

Господарське

Господарський суд Херсонської області

Ємленінова З.І.

Судовий наказ від 13.10.2011

Господарське

Господарський суд Херсонської області

Ємленінова З.І.

Постанова від 28.09.2011

Господарське

Вищий господарський суд України

Божок В.С.

Постанова від 21.06.2011

Господарське

Одеський апеляційний господарський суд

Ярош А.І.

Ухвала від 07.06.2011

Господарське

Одеський апеляційний господарський суд

Ярош А.І.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2023Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні