Ухвала

від 16.06.2011 по справі 2а-22581/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2011 року справа №2а-2 2581/09/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Старосу да М.І.

суддів

Юрченко В.П., Чебанова О.О .,

розглянувши у порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу Державної податков ої інспекції у м. Свердловськ у Луганської області на пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2009 року по адміністрат ивній справі № 2а-22581/09/1270 за позов ом Державного підприємства « Свердловантрацит» до Держав ної податкової інспекції у м . Свердловську Луганської об ласті про зобов' язання вчин ити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

07 травня 2009 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду звернулось Державне підприємство «Свердловантр ацит» з адміністративним поз овом до Державної податкової інспекції в м. Свердловську Л уганської області про зобов' язання вчинити певні дії, а са ме зобов' язання щомісячно с плачені підприємством суми п о 3553,41 грн. за платіжним доручен ням №151 від 19.12.2008 року та випискою по особовому рахунку №26004019410412 ві д 22.01.2009 року зарахувати відпові дно призначенню платежу у ра хунок сплати збору за забруд нення навколишнього середов ища, відповідно графіку спла ти розстроченого податковог о боргу по договору розстроч ки №4 від 25.04.2006 року у повному обс язі та відкликати Повідомлен ня №112130025824745 від 22.12.2008 року, №112130025879915 від 22.01.2009 року.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 19 жовтня 2009 року по адмі ністративній справі № 2а-22581/09/1270 п озов задоволено, визнані нез аконними дії Державної подат кової інспекції у м. Свердлов ську про розподіл сплачених Державним підприємством «Св ердловантрацит» сум згідно г рафіку сплати розстроченого податкового боргу за догово ром №4 від 25.04.2006 року про реструк туризацію податкових зобов' язань, які виникли у результа ті проведення розрахунків зг ідно постанови Кабінету Міні стрів України від 22.02.2006 року №191 з а наступними повідомленнями : №112130025824745 від 22.12.2008 року; №112130025879915 від 22. 01.2009 року; №112130025931466 від 20.03.2009 року; №11213002 5931465 від 20.03.2009 року; №112130025958772 від 21.04.2009 ро ку; №112130025984620 від 22.05.2009 року; №112130026005627 ві д 17.06.2009 року; зобов' язано Держа вну податкову інспекцію вчин ити певні дії, а саме: зобов' я зати суми, сплачені підприєм ством за платіжними дорученн ями Державного підприємства «Свердловантрацит»: №151 від 19.1 2.2008 року в розмірі 3553,41 грн., №18 від 15.01.2009 року в розмірі 3553,41 грн., №125 ві д 20.03.2009 року в розмірі 3553,41 грн., №126 від 20.03.2009 року в розмірі 3553,41 грн., № 169 від 15.04.2009 року в розмірі 3553,41 грн. , №249 від 20.05.2009 року в розмірі 3553,41 гр н., №267 від 17.06.2009 року в розмірі 3553,41 г рн. - зарахувати відповідно призначенню платежу в рахун ок сплати податкового боргу зі збору за забруднення навк олишнього середовища, відпов ідно до графіку сплати розст роченого податкового боргу п о договору розстрочки №4 від 25 .04.2006 року у повному обсязі; скас овано податкові повідомленн я, прийняті Державною податк овою інспекцією у м. Свердлов ську, а саме: №112130025824745 від 22.12.2008 року ; №112130025879915 від 22.01.2009 року; №112130025931466 від 20. 03.2009 року; №112130025931465 від 20.03.2009 року; №11213002 5958772 від 21.04.2009 року; №112130025984620 від 22.05.2009 ро ку; №112130026005627 від 17.06.2009 року.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповіда ч звернувся з апеляційною ск аргою, в якій просив скасуват и постанову суду першої інст анції та прийняти нову поста нову, якою відмовити в задово ленні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апел яційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у сп раві матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши юр идичну оцінку обставин справ и та повноту їх встановлення , дослідивши правильність за стосування судом першої інст анції норм матеріального та процесуального права, вважає , що апеляційна скарга задово ленню не підлягає з наступни х підстав.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджено матеріалами справи, 25 квітня 2 006 року між Державною податков ою інспекцією у м. Свердловсь ку Луганської області та Дер жавним підприємством «Сверд ловантрацит», відокремленим підрозділом «Центральна зба гачувальна фабрика «Свердло вська», на підставі п.10.2. ст. 10 За кону України від 23.06.2005 року №2711-І V «Про заходи, спрямовані на за безпечення сталого функціон ування підприємств паливно-е нергетичного комплексу» (над алі - Закон №2711-ІV), п. 16 постанов и Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку п ідтвердження заборгованост і, яка виникла в результаті не повних розрахунків за енерго носії» №191 від 22.02.2006 року, був укл адений договір №4 від 25.04.2006 року про реструктуризацію податк ового боргу (без пені і штрафн их (фінансових) санкцій).

Згідно предмету та умов цьо го договору, ДПІ у м. Свердловс ьку надає ДП «Свердловантрац ит» розстрочення сплати пода ткового боргу (без пені і штра фних (фінансових) санкцій), що обліковуються за даними карт ок особових рахунків на підс таві довідок №7269/19 від 25.04.2006 року п ро суму податкового боргу за збір за забруднення навколи шнього природного середовищ а, станом на 01.01.2005 року, який не по гашено на день складання дов ідки, на загальну суму 341127 грн. т ерміном на десять років з дня укладення цього договору, то бто з 25.04.2006 року до 25.04.2016 року з від строчкою погашення на перші два роки, тобто з 25.04.2008 року та сп латою протягом наступних рок ів щомісячно рівними часткам и згідно графіку у додатку до цього договору №1.

Підпунктом 6.6 цього Договор у - особливі умови, передбач ено, що реструктуризована за боргованість не підлягає інд ексації, на неї не нараховуєт ься пеня, штрафні та інші фіна нсові санкції, крім випадків розірвання договору про рес труктуризацію заборгованос ті.

На виконання умов вищезазн аченого договору та згідно з графіком сплати розстрочено го податкового боргу зі збор у за забруднення навколишньо го природного середовища ДП «Свердловантрацит» вносить платежі у сумі 3553,41 грн. щомісяч но, а саме:

- платіжним дорученням №151 в ід 19.12.2008 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за грудень 2008 рок у згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 р оку.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3551,98 грн. і нарахована пе ня 1,43 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002582474 5 від 22.12.2008 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №18 в ід 15.01.2009 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за січень 2009 року згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 ро ку.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3530,22 грн. і нарахована пе ня 23,19 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002587991 5 від 22.01.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №125 в ід 20.03.2009 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за лютий 2009 року з гідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 рок у.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3548,10 грн. і нарахована пе ня 5,31 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002593146 6 від 20.03.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №126 в ід 20.03.2008 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за березень 2009 ро ку згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 року.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3548,10 грн. і нарахована пе ня 5,31 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002593146 5 від 20.03.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №169 в ід 15.04.2009 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за квітень 2009 рок у згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 р оку.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3549,40 грн. і нарахована пе ня 4,01 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002595877 2 від 21.04.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №249 в ід 20.05.2008 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за травень 2009 рок у згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 р оку.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3533,97 грн. і нарахована пе ня 19,44 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002598462 0 від 22.05.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

- платіжним дорученням №267 в ід 17.06.2009 року з призначенням пла тежу: Погашення розстрочки п одаткового боргу за забрудне ння навколишнього природног о середовища за червень 2009 рок у згідно пост. ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 р оку.

Але, за даним платежем ДПІ у м. Свердловську самостійно з мінено призначення платежу т а зараховано по особовому ра хунку на погашення податково го бору 3531,07 грн. і нарахована пе ня 22,34 грн., про що позивачеві на правлено повідомлення №11213002560056 27 від 17.06.2009 року про розподіл спл аченої суми з посиланням на п риписи норми п.п.16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ.

Колегія суддів зазначає, що вказані спірні правовідноси ни регулюються Законом Украї ни від 23.06.2005 року №2711-ІV «Про заход и, спрямовані на забезпеченн я сталого функціонування під приємств паливно-енергетичн ого комплексу», метою якого є сприяння поліпшенню фінансо вого становища підприємств п аливно-енергетичного компле ксу, запобіганню їх банкрутс тву та підвищенню рівня інве стиційної привабливості шля хом урегулювання процедурни х питань та впровадження мех анізмів погашення заборгова ності, надання суб' єктам го сподарської діяльності прав а їх застосування, визначенн я порядку взаємодії органів державної влади та органів м ісцевого самоврядування, роз порядників бюджетних коштів із суб' єктами господарсько ї діяльності щодо застосуван ня механізмів погашення забо ргованості.

ДП «Свердловантрацит» від носиться до підприємств пали вноенергетичного комплексу , бере участь у процедурі пога шення заборгованості по пода тковим зобов' язанням відпо відно до Закону №2711-ІV, та внесе но до Реєстру підприємств па ливно-енергетичного комплек су, які прийняли рішення про у часть у процедурі погашення заборгованості за номером №0 150 від 28.11.2005 року.

Пунктом 10.5 Закону №2711-ІV перед бачено, що реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нарахов уються пеня, штрафні та інші ф інансові санкції, крім випад ків розірвання договору про реструктуризацію заборгова ності, укладеного відповідно до цього Закону.

Крім того, договором №4 від 25. 04.2006 року ДПІ у м. Свердловську н адало ДП «Свердловантрацит» по ВП «Групова збагачувальн а фабрика «Червонопартизанс ька» розстрочення сплати под аткового боргу (без пені і штр афних (фінансових) санкцій) по збору за забруднення навкол ишнього природного середови ща, станом на 01.01.2005 року, який не п огашено на день складання до відки, на загальну суму 341127,00 грн . терміном на десять років з дн я укладення цього договору, т обто з 25.04.2006 року до 25.04.2016 року з ві дстрочкою погашення на перші два роки, тобто з 25.04.2008 року та сп латою протягом наступних рок ів щомісячно рівними часткам и згідно графіку у додатку до цього договору №1.

Пункт 6.6. цього Договору пере дбачає, що реструктуризована заборгованість не підлягає індексації, на неї не нарахов ується пеня, штрафні та інші ф інансові санкції, крім випад ків розірвання договору про реструктуризацію заборгова ності, у зв' язку з чим графік сплати розстрочених податко вих зобов' язань ДП «Свердло вантрацит» передбачає сплат у рівними долями лише розстр очених податкових зобов' яз ань з ПДВ.

Призначення платежів, зазн ачене у платіжних дорученнях №151 від 19.12.2008 року в розмірі 3553,41 гр н., №18 від 15.01.2009 року в розмірі 3553,41 г рн., №125 від 20.03.2009 року в розмірі 3553,4 1 грн., №126 від 20.03.2009 року в розмірі 3553,41 грн., №169 від 15.04.2009 року в розмір і 3553,41 грн., №249 від 20.05.2009 року в розмі рі 3553,41 грн., №267 від 17.06.2009 року в розм ірі 3553,41 грн., повністю відповід ає умовам договору №4 від 25.04.2006 р оку, оскільки в них цілеспрям овано вказано: «Погашення ро зстрочки податкового боргу з а забруднення навколишнього природного середовища за ві дповідний період згідно пост . ДПІ №7269/19 від 25.04.2006 року».

З огляду на наведене, колегі я суддів погоджується з висн овком суду першої інстанції, що податковий орган необгру нтовано застосував норми абз ацу 2 п.п. 16.3.3. ст.16 Закону №2181-ІІІ та здійснив розподіл сплачених позивачем сум з платежів з по датку за забруднення навколи шнього природного середовищ а згідно графіку сплати розс троченого податкового боргу по договору розстрочки №4 від 25.04.2006 року за платіжними доруче ннями №151 від 19.12.2008 року в розмірі 3553,41 грн., №18 від 15.01.2009 року в розмір і 3553,41 грн., №125 від 20.03.2009 року в розмі рі 3553,41 грн., №126 від 20.03.2009 року в роз мірі 3553,41 грн., №169 від 15.04.2009 року в ро змірі 3553,41 грн., №249 від 20.05.2009 року в р озмірі 3553,41 грн., №267 від 17.06.2009 року в розмірі 3553,41 грн., оскільки прав овідносини по договору про р еструктуризацію податковог о боргу (без пені і штрафних (ф інансових) санкцій) регламен туються спеціальним Законом №2711, та крім того, внаслідок не законної зміни призначення п латежів відповідач порушив п раво позивача на своєчасне т а в повному обсязі виконання умов договору про реструкту ризацію податкового боргу (б ез пені і штрафних (фінансови х) санкцій).

З огляду на наведене, колегі я суддів дійшла висновку, що с удом першої інстанції спір п о суті вирішений вірно, довод и апеляційної скарги не спро стовують висновків суду перш ої інстанції, підстави для за доволення апеляційної скарг и та зміни або скасування пос танови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у м. Свердловську Лугансько ї області на постанову Луган ського окружного адміністра тивного суду від 19 жовтня 2009 ро ку по адміністративній справ і № 2а-22581/09/1270 залишити без задово лення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 19 жовтня 2009 року по адмін істративній справі № 2а-22581/09/1270 з алишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками апеляційного перегляду наби рає законної сили через п' я ть днів після направлення її копій особам, які беруть учас ть у справі та може бути оскар жена до Вищого адміністратив ного суду України протягом д вадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенн ям суду апеляційної інстанці ї.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді В.П. Ю рченко

О.О. Че банов