Постанова

від 16.06.2011 по справі 2а-4544/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 червня 2011 року Справа № 2а-4544/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у склад і:

Судді: Борзани ці С.В.

при секретарі: Жиленку Д.В .

за участю:

представника позивача - Борзенко Н.О.

представник відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Л енінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської о бласної організації політич ної партії «Наша Україна» пр о стягнення податкового бор гу з розрахункових рахунків платника податків,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного а дміністративного суду надій шов позов Ленінської міжрай онної державної податкової і нспекції у м. Луганську до Лу ганської обласної організац ії політичної партії «Наша У країна» про стягнення подат кового боргу з розрахункови х рахунків платника податків .

В обґрунтування позову заз начено, що Луганська обласна організація політичної парт ії «Наша Україна» є платнико м податків та зборів та переб уває на податковому обліку в Ленінській міжрайонній дер жавній податковій інспекції у м. Луганську.

Станом на квітень 2011 року за відповідачем рахується пода ткова заборгованість в сумі 191258,34 грн., з якого: з податку з до ходів фізичних осіб в сумі 19033 0,14 грн., з комунального податк у в сумі 928,20 грн.

Тому позивач просив стягну ти з відповідача податковий борг в сумі 191258,34 грн. з наявних р озрахункових рахунків плат ника податків.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, наполягав на їх задоволенн і, надав суду пояснення, анало гічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце слух ання повідомлявся належним ч ином, причини неявки суду нев ідомі. Заперечень на позов не надавав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у ма теріалах справи доказів, оці нивши докази відповідно до в имог ст.ст. 69-72 КАС України, суд д ійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні встан овлено та підтверджується ма теріалами справи, що Лугансь ка обласна організація політ ичної партії «Наша Україна» зареєстрована у якості юриди чної особи виконавчим коміте том Луганської міської ради 22.06.2005 (а.с.6) та взято на податкови й облік у Ленінській міжрайо нній державній податковій ін спекції у м. Луганську в якос ті платника податків.

Згідно розрахунку податко вого боргу станом на 11.04.2011 за Лу ганською обласною організац ією політичної партії «Наша Україна» рахується податко вий борг у розмірі 191258,34 грн., з як ого:

- з податку з доходів фізичн их осіб в сумі 190330,14 грн.;

- з комунального податку в с умі 928,20 грн.;

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України “П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” втратив чи нність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини щодо наслідків несплати податків, виникли д о набрання чинності Податков им Кодексом України, суд прих одить до висновку, що в даному випадку разом з нормами Пода ткового Кодексу України слід також застосовувати норми З акону України “Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами”.

Згідно ст. 67 Конституції Укр аїни кожен зобов' язаний спл ачувати податки та збори в по рядку і розмірах, встановлен их законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону Укра їни „Про систему оподаткуван ня ” платники податків і збор ів (обов' язкових платежів) з обов' язані сплачувати нале жні суми податків і зборів у в становлені законом терміни.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податк ове зобов'язання (зобов'язанн я платника податків сплатити до бюджетів або державних ці льових фондів відповідну сум у коштів у порядку та строки в изначені цим Законом або інш ими законами України), самост ійно визначене платником под атків у податковій деклараці ї, вважається узгодженим з дн я подання такої податкової д екларації.

Відповідно до підпункту пп .5.2.1. п.5 ст. 5 Закону України "Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами" від 21.12.2000 року № 2181- III по даткове зобов'язання платник а податків, нараховане контр олюючим органом відповідно д о пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 Закону України №2181, вважається узгод женим у день отримання платн иком податків податкового по відомлення, за винятком випа дків, визначених підпунктом 5.2.2 вказаного пункту.

Відповідно до п.п 5.4.1 .п. 5.4. ст 5 За кону України №2181 узгоджена су ма податкового зобов'язання, не сплачена платником подат ків у строки, визначені цією с таттею, визнається сумою под аткового боргу платника пода тків. Пунктом 11 ст.10 Закону Укра їни „Про державну податкову службу в Україні ” зазначено , що органи державної податко вої служби мають право стягу вати заборгованість перед бю джетом та державними цільови ми фондами за рахунок їх майн а.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податко вого кодексу України податко вий борг - сума грошового зо бов' язання (з урахуванням ш трафних санкцій за їх наявно сті), самостійно узгодженого платником податків або узго дженого в порядку оскарження , але не сплаченого у встановл ений цим Кодексом строк, а так ож пеня, нарахована на суму та кого грошового зобов' язанн я.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України Держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Згідно п. 87.2. ст.87 Податкового кодексу України джерелами п огашення податкового боргу п латника податків є будь-яке м айно такого платника податкі в з урахуванням обмежень, виз начених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами .

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податковог о кодексу України орган держ авної податкової служби здій снює за платника податків і н а користь держави заходи щод о погашення податкового борг у такого платника податку шл яхом стягнення коштів, які пе ребувають у його власності, а в разі їх недостатності - шл яхом продажу майна такого пл атника податків, яке перебув ає у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів та продаж майна платн ика податків провадяться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги .

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів з рахунків платника п одатків у банках, обслуговую чих такого платника податків здійснюється за рішенням су ду яке направляється до вико нання органами державної под аткової служби, у розмірі сум и податкового боргу або його частини.

Згідно п. 6.2 статті 6 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» (да лі Закон № 2181) (Податкові вимоги ) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму по даткового зобов' язання в ус тановлені строки, податковий орган надсилає такому платн ику податків податкові вимог и.

Згідно п. 6.2.2. статті 6 Закону У країни № 2181 податкові вимоги м ають містити крім відомостей , передбачених підпунктом 6.2.3 ц ієї статті, посилання на підс тави їх виставлення; суму под аткового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санк цій; перелік запропонованих заходів із забезпечення спла ти суми податкового боргу.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Згідно п. 6.2.3. статті 6 Закону У країни № 2181 податкові вимоги н адсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого д ня після закінчення гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння. Перша податкова вимога м істить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календ арного дня від дня направлен ня (вручення) першої податков ої вимоги, у разі непогашення платником податків суми под аткового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимо га додатково до відомостей, в икладених у першій податкові й вимозі, може містити повідо млення про дату та час провед ення опису активів платника податків, що перебувають у по датковій заставі, а також про дату та час проведення публі чних торгів з їх продажу.

Згідно п. 6.2.5. статті 6 Закону У країни № 2181 6.2.5. у разі коли сума податкового боргу, визначена у першій податковій вимозі, с амостійно погашається платн иком податків до виставлення другої податкової вимоги, др уга податкова вимога не надс илається.

Згідно п. 6.3 статті 6 Закону Ук раїни № 2181 (Черговість виставл ення податкових повідомлень і податкових вимог та консол ідований борг) податкова вим ога повинна містити загальну суму податкового боргу та су ми податкового боргу за кожн им окремим податком, збором (о бов' язковим платежем). Пода тковий орган веде реєстр вид аних податкових вимог щодо о кремих платників податків.

Згідно п. 6.3.2. статті 6 Закону У країни № 2181 у разі коли у платн ика податків, якому було наді слано першу податкову вимогу , виникає новий податковий бо рг, друга податкова вимога ма є містити суму консолідовано го боргу. При цьому окрема под аткова вимога щодо такого но вого податкового боргу не ви ставляється.

Консолідованим вважається борг, визначений у першій под атковій вимозі, збільшений н а суму нового податкового бо ргу, що виник до виставлення д ругої податкової вимоги.

Згідно п. 6.4 статті 6 Закону Ук раїни № 2181 (Відкликання податк ових повідомлень і податкови х вимог) податкове повідомле ння або податкові вимоги вва жаються відкликаними, якщо:

а) сума податкового зобов' язання або податкового боргу , а також пені та штрафних санк цій (за їх наявності) самостій но погашається платником под атків;

б) контролюючий орган скасо вує або змінює раніше прийня те рішення про нарахування с уми податкового зобов' язан ня (пені і штрафних санкцій) аб о податкового боргу внаслідо к їх адміністративного оскар ження;

в) рішення контролюючого ор гану про нарахування суми по даткового зобов' язання або стягнення податкового боргу скасовується чи змінюється судом;

г) податкові зобов' язання (крім податкового боргу) розс трочуються або відстрочують ся чи стосовно них досягаєть ся податковий компроміс та п ро це зазначається у відпові дному рішенні про розстрочен ня, відстрочення або податко вий компроміс; (Підпункт “г” п ідпункту 6.4.1 пункту 6.4 статті 6 із змінами, внесеними згідно із Законом N 550-IV від 20.02.2003)

д) податковий борг визнаєть ся безнадійним.

Відповідно до п.п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 З акону України № 2181 податкові в имоги мають містити суму под аткового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санк цій. Відповідно до п.п. 6.3.2. п. 6.3 ст . 6 Закону України № 2181 у разі кол и у платника податків, якому б уло надіслано першу податков у вимогу, виникає новий подат ковий борг, друга податкова в имога має містити суму консо лідованого боргу. Консолідов аним вважається борг, визнач ений у першій податковій вим озі, збільшений на суму новог о податкового боргу, що виник до виставлення другої подат кової вимоги. Таким чином, від повідно до вказаних норм Зак ону податкові вимоги повинні містити конкретну суму пода ткового боргу, яка виникла за певний період часу, який спли нув до моменту винесення пер шої та другої податкової вим оги.

Згідно відомостей корінця першої податкової вимоги ві д 15.09.2010 за № 1/2128 загальна сума пода ткового боргу відповідача з комунального податку станом на 15.09.2010 становить 933,30 грн., код пл атежу 16010202 (а.с. 17).

Відповідно до п.п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 З акону України № 2181 податкові в имоги мають містити суму под аткового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санк цій. Відповідно до п.п. 6.3.2. п. 6.3 ст . 6 Закону України № 2181 у разі кол и у платника податків, якому б уло надіслано першу податков у вимогу, виникає новий подат ковий борг, друга податкова в имога має містити суму консо лідованого боргу. Консолідов аним вважається борг, визнач ений у першій податковій вим озі, збільшений на суму новог о податкового боргу, що виник до виставлення другої подат кової вимоги. Таким чином, від повідно до вказаних норм Зак ону податкові вимоги повинні містити конкретну суму пода ткового боргу, яка виникла за певний період часу, який спли нув до моменту винесення пер шої та другої податкової вим оги.

В судовому засіданні встан овлено, що податковим органо м не надсилалася податкова в имога щодо податкового боргу з податку з доходів фізични х осіб в сумі 190330,14 грн., який заяв ляється до стягнення, внаслі док чого відповідно до полож ень п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового код ексу України відсутні підста ви для задоволення позову Ле нінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську до Луганської об ласної організації політичн ої партії «Наша Україна» про стягнення податкового борг у про стягнення податкової з аборгованості саме з рахункі в платника на суму податково го боргу з доходів фізичних осіб в сумі 190330,14 грн. Внаслідок чого визначена сума заборго ваності відповідно до положе нь ст. 87 Податкового кодексу У країни підлягає стягненню за рахунок майна.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сп лати судового збору відповід но до ст. 4 Декрету Кабінета Мі ністрів України “Про державн е мито” від 21.01.1993 року .

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку до Луганської обласної ор ганізації політичної партії «Наша Україна» про стягненн я податкового боргу з розра хункових рахунків платника п одатків задовольнити частк ово.

Стягнути кошти Луган ської обласної організації п олітичної партії «Наша Украї на» (код ЄДРПОУ 33572411) з рахунків у банках, обслуговуючих плат ника податків на суму податк ового боргу з комунального п одатку у розмірі 928,20 грн. (дев' ятсот двадцять вісім гривен ь двадцять копійок) в дохід м ісцевого бюджету Кам'янобрі дського району м. Луганська ( р/р 33210828700005 код платежу 16010200, отриму вач УДК у м. Луганську ГУДКУ в Луганській області, і.к. 24046582, ба нк: ГУДКУ в Луганській област і МФО 804013).

Стягнути з Луганської обла сної організації політичної партії «Наша Україна» (код ЄД РПОУ 33572411) в дохід місцевого бю джету Кам'янобрідського рай ону м. Луганська (р/р 33216800700005 код п латежу 11010100, отримувач УДК у м. Л уганську ГУДКУ в Луганській області, і.к. 24046582, банк: ГУДКУ в Лу ганській області МФО 804013) подат ковий борг з доходів фізичн их осіб в сумі 190330,14 грн.. (сто дев' яносто тисяч триста тридцять гривень чотирнадцять копійо к) за рахунок майна.

У задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до адмін істративного суду апеляційн ої інстанції через суд першо ї інстанції шляхом подання а пеляційної скарги. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Повний текст постанови скл адено та підписано 21 червня 2011 року

Суддя С.В. Борзаниця