Постанова

від 16.08.2011 по справі 2а-4544/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Чебано в О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 року справ а №2а-4544/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Чебанов а О.О.

суддів Василенко Л.А. , Гім она М.М.

В С Т А Н О В И Л А :

Ленінська міжрайонна держ авна податкова інспекція у м . Луганську звернулась до Луг анського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до Луганської обласної організації політи чної партії «Наша Україна» (д алі у тексті ЛООПП «Наша Укра їна») про стягнення коштів з р озрахункових рахунків платн ика податків.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що у Лугансько ї обласної організації політ ичної партії «Наша Україна» станом на квітень 2011 року облі ковується заборгованість пе ред бюджетом у сумі 191 258,34 грн., з яких податок з доходів фізич них осіб складає 190 330,14 грн., кому нальний податок становить 928,2 0 грн..

Вказана заборгованість ви никла внаслідок самостійног о подання позивачем податков их декларацій (розрахунків) д о Ленінської МДПІ в м. Лугансь ку з податку з доходів фізичн их осіб та комунального пода тку.

Зважаючи на те, що самостійн о платник податку не сплатив суму задекларованих зобов' язань, позивачем було прийня те рішення про стягнення под аткового боргу в судовому по рядку.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 16.06.2011 року № 2а-4544/11/1270 було ча стково задоволено позовні ви моги Ленінської МДПІ в м. Луга нську, а саме постановлено ст ягнути кошти Луганської обла сної організації політичної партії «Наша Україна» з раху нків банків, що обслуговують платника податків на суму по даткового боргу з комунально го податку у сумі 928,20 грн. та стя гнути податковий борг з пода тку з доходів фізичних осіб у сумі 190 330,14 грн. за рахунок майна боржника.

Не погодившись з прийнятою постановою, Ленінська МДПІ в м. Луганську звернулась до су ду з апеляційною скаргою на п останову суду першої інстанц ії. В обґрунтування своєї апе ляційної скарги позивач поси лається на порушення судом п ершої інстанції норм матеріа льного та процесуального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи та вира зилось у наступному. На думку апелянта, судом при прийнятт і постанови було порушено ст аттю 162 Кодексу адміністратив ного судочинства України, а с аме при прийнятті рішення су д першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, визначе них в позовній заяві та поста новив стягнути суму податков ого боргу за рахунок майна бо ржника, за відсутності таких вимог в позовній заяві Ленін ської МДПІ в м. Луганську. Наго лошував також на відсутності обов' язку податкового орга ну спрямовувати платнику под атків другу податкову вимогу після 01.01.2011 року (у зв' язку з на бранням чинності Податковим кодексом України).

Сторони у судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи були повідо млені належним чином, тому за приписами ст.197 КАС України сп рава розглянута у порядку пи сьмового провадження.

Колегія суддів заслухавши судді-доповідача, перевірив ши правильність застосуванн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права в межах апеляцій ної скарги, дослідивши матер іали справи встановила насту пне.

Луганська обласна організ ація політичної партії «Наша Україна» перебуває на подат ковому обліку в Ленінської М ДПІ в м. Луганську. Згідно пода ного розрахунку з комунально го податку, наданого до подат кового органу сума податкови х зобов' язань, яка підлягає сплаті до бюджету становить 928,20 грн. Вказана сума відповід ачем добровільно не сплачена у встановлені законодавство м терміни. У відповідністю з п . 5.1 ст. 5 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року (д алі в тексті Закон №2181), в редак ції чинній на дату подання по даткового розрахунку - самос тійно визначене платником по датків податкове зобов' яза ння вважається узгодженим з дати подання такої деклараці ї. Згідно пп.5.3.1. п. 5.3 статті 5 вказ аного закону платник податкі в зобов'язаний самостійно сп латити суму податкового зобо в'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, п ротягом десяти календарних д нів, наступних за останнім дн ем відповідного граничного с троку, передбаченого підпунк том 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього З акону для подання податкової декларації.

Згідно п. п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181 узгоджена сума податковог о зобов' язання, не сплачена платником податків у строки , визначені цією статтею визн ається сумою податкового бор гу платника податку. Згідно п . 6.2 ст. 6 Закону № 2181 у разі коли пл атник податків не сплачує уз годжену суму податкового зоб ов' язання в установлені стр оки, податковий орган надсил ає такому платнику податків податкові вимоги. Згідно п. п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків, обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Порядок направлення подат кових вимог, який діяв до набр ання чинності Податковим код ексом України, був встановле ний наказом ДПА України «Про затвердження Порядку направ лення органами державної под аткової служби України подат кових вимог платникам податк ів» N 266 від 03.07.2001 року. У відповід ності з цим наказом

- п. 4.3. перша податкова вимога формується структурним підр озділом стягнення податково го боргу податкового органу не пізніше п'ятого робочого д ня після закінчення гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я (отримання відповідного по дання від іншого контролюючо го органу) за формою згідно з д одатком 1 (для платників подат ків - юридичних осіб) або за фо рмою згідно з додатком 2 (для п латників податків - фізичних осіб).

- п. 4.4. Якщо платник податків н е погасив у повному обсязі су му податкового боргу протяго м 30 календарних днів від дня н аправлення (вручення) йому пе ршої податкової вимоги, стру ктурний підрозділ стягнення податкового боргу не пізніш е п'ятого робочого дня, почина ючи з останнього із зазначен их 30 календарних днів, формує другу податкову вимогу за фо рмою згідно з додатком 3 (для п латників податків - юридични х осіб) або за формою згідно з додатком 4 (для платників пода тків - фізичних осіб).

Відповідно до ст. 2 КАС Украї ни, завданням адміністративн ого судочинства є захист пра в, свобод та інтересів фізичн их та юридичних осіб у сфері п ублічно - правових відносин в ід порушень з боку у тому числ і органів державної влади.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Як видно з матеріалів справ и та було встановлено судом п ершої інстанції, Ленінською МДПІ в м. Луганську було винес ено першу податкову вимогу 15.0 9.2010 року № 1/2128 в якій визначено су му податкового боргу відпові дача станом на 15.09.2010 року в сумі 933,30 грн. та спрямовано рекомен дованим листом на адресу пла тника податків.

Після повернення рекоменд ованого листа на адресу Лені нської МДПІ в м. Луганську, у з в' язку з тим, що платник пода тку “не проживає за такою адр есою», перша податкова вимог а була розміщена на дошці пош тових оголошень. Друга подат кова вимога податковим орган ом не направлялась, оскільки з 01.01.2011 року друга податкова ви мога не направляється, а ріше ння про погашення усієї суми податкового боргу приймаєть ся на підставі дозволу суду н е раніше ніж через 60 календарн их днів від дня надіслання пл атнику податків першої подат кової вимоги, направленої до 01.01.2011 року.

Також колегія не погоджуєт ься з тим, що суд першої інстан ції вийшов за межи позовних в имог, стягнувши податковий б орг з відповідача за рахунок майна, оскільки позивачем за являлись вимоги тільки на пі дставі п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податково го кодексу України, згідно як их органи державної податков ої служби мають право зверта тися до суду щодо стягнення к оштів платника податків, яки й має податковий борг, з рахун ків у банках, обслуговуючих т акого платника, на суму подат кового боргу або його частин и.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апе лянта про те, що з 01.01.2011 року не пе редбачені права податкового органу здійснювати стягненн я податкового боргу за рахун ок майна, ст.95 Податкового код ексу України передбачено зве рнення до суду органа ДПС за н аданням дозволу на погашення усієї суми податкового борг у за рахунок майна платника п одатків, що перебуває у подат ковій заставі.

За таких умов, колегія судді в вважає за необхідне задово льнити апеляційну скаргу Лен інської міжрайонної державн ої податкової інспекції в м. Л уганську та скасувати постан ову суду першої інстанції з п ричини порушення судом норм матеріального та процесуаль ного права.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 2, 14, 20, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції в м. Луган ську на постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 16 червня 2011 року у сп раві № 2а-4544/11/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 16 червня 2011 року в частин і стягнення з Луганської обл асної організації політично ї партії «Наша Україна» пода ткового боргу у розмірі 190 330,14 г рн. з доходів фізичних осіб за рахунок майна скасувати.

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної подат кової інспекції в м. Луганськ у задовольнити.

Стягнути кошти Луганської обласної організації політи чної партії «Наша Україна» Є ДРПОУ 33572411 (910019 м. Луганськ, вул.. Кі рова,12-а) з рахунків у банках, об слуговуючих платника податк ів, в доход місцевого бюджету Кам»янобрідського району м. Луганська №р/р 33216800700005, код плате жу 11010100, отримувач УДКУ м. Луганс ьку ГУДКУ в Луганській облас ті, банк ГУДКУ в Луганській об ласті, МФО 804013) в сумі 190 330,14 грн. по податку на доходи фізичних о сіб (код платежу 11010100) та борг з к омунального податку у розмір і 928,20 грн.( код платежу 16010200).

Постанова суду апеля ційної інстанції за наслідка ми апеляційного перегляду на бирає законної сили через п'я ть днів після направлення їх копій особам, які беруть учас ть у справі та може бути оскар жена безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом двадцяти днів з моменту набрання законної с или.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді Л.А. Василенко

М.М.Гімон