Ухвала

від 16.06.2011 по справі 36177/09

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2011 р. м. Київ К-36177/09

Колегія судді в Вищого адміністративного с уду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

Співака В.І.,

розглянувши в попередньо му судовому засіданні касаці йну скаргу управління Пенсій ного Фонду України в м. Білій Ц еркві Київської області на п останову Білоцерківського м іськрайонного суду Київсько ї області від 30.05.2008 та ухвалу Ки ївського апеляційного адмін істративного суду від 28.07.2009 у сп раві за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві Київ ської області про перерахуно к пенсії, відповідно до Закон у України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи», -

встановила:

У квітні 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фо нду України в м. Білій Церкві К иївської області про перерах унок пенсії, відповідно до За кону України «Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи».

Постановою Білоцерківсько го міськрайонного суду Київс ької області від 30.05.2008 позов О СОБА_4 задоволено. Зобов' я зано управління Пенсійного ф онду України в м. Білій Церкві Київської області провести перерахунок доплати до пенсі ї ОСОБА_4 відповідно до ст атті 39 Закону України «Про ста тус та соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи»за проживання на територ ії радіоактивного забруднен ня, встановивши її на рівні мі німальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. за період з 0 9.07.2007 по 01.10.2007 та з 01.10.2007 по 31.12.2007 з розра хунку 460 грн. щомісячно.

Ухвалою Київського апеляц ійного адміністративного су ду від 28.07.2009 апеляційну скаргу у правління Пенсійного фонду У країни в м. Білій Церкві залиш ено без задоволення, а постан ову Білоцерківського міськр айонного суду Київської обла сті від 30.05.2008 - без змін.

Управління Пенсійного фон ду України в м. Білій Церкві по дало касаційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення су дами норм матеріального та п роцесуального права просить , постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київськ ої області від 30.05.2008 та ухвалу К иївського апеляційного адмі ністративного суду від 28.07.2009 ск асувати, та прийняти нове ріш ення про відмову в задоволен ні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія судді в вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оск ільки рішення судів першої т а апеляційної інстанції пост ановлені з додержанням норм матеріального та процесуаль ного права, правова оцінка об ставинам у справі дана вірно , а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені ста ттями 225 - 229 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и для зміни чи скасування суд ового рішення.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що позивач пе ребуває на обліку в управлін ні Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської об ласті, як непрацюючий пенсіо нер.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 23.07.1991 № 106 місто Біла Церква Київської област і віднесено до зони посилено го радіоекологічного контро лю.

Законом України «Про стату с і соціальний захист громад ян, які постраждали внаслідо к Чорнобильської катастрофи »(у редакції, чинній на час вин икнення спірних правовіднос ин) передбачено, що пенсії неп рацюючим пенсіонерам, які пр оживають на територіях радіо активного забруднення в зоні посиленого радіоекологічно го контролю, підвищується на 1 мінімальну заробітну плату (ст. 39).

Дію статті 39 вищенаведеного Закону зупинено на 2007 рік в час тині виплати компенсацій і д опомоги у розмірах відповідн о до мінімальної заробітної плати, згідно із Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік»від 19.12.2006 № 489-V.

Зупинення дії абзаців друг ого, третього, четвертого час тини першої статті 39 Закону Ук раїни «Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи», передбачен е пунктом 30 статті 71 Закону Укр аїни від 19.12.2006 № 489-V, визнано таким , що не відповідає Конституці ї України (є неконституційни м), згідно з Рішенням Конститу ційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007.

Відповідно до частини друг ої статті 152 Конституції Украї ни закони, інші правові акти а бо їх окремі положення, що виз нані неконституційними, втра чають чинність з дня ухвален ня Конституційним Судом Укра їни рішення про їх неконстит уційність.

Отже, з 09 липня по 31 грудня 2007 ро ку, відповідач був зобов' яз аний нараховувати та сплачув ати підвищення до пенсії в ро змірі 1 мінімальної заробітн ої плати.

Судами встановлено, що на ви конання статті 39 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи»позивачу управ лінням Пенсійного фонду Укра їни в м. Білій Церкві щомісяця виплачувалася, передбачена цією статтею, виплата в розмі рах, визначених постановою К абінету Міністрів України ві д 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні ви плати особам, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи».

Вирішуючи цей спір, суди пер шої та апеляційної інстанцій , з огляду на загальні засади п ріоритету законів над підзак онними нормативними актами, обґрунтовано визнали, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підляг ає саме стаття 39 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова К абінету Міністрів України «П ро компенсаційні виплати осо бам, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и», яка істотно звужує обсяг у становлених законом прав поз ивача.

За таких обставин, правильн им є висновок судів щодо непр авомірності дій відповідача по виплаті доплати до пенсії в розмірах, встановлених пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 26.07.1996 року № 836.

Разом з тим, стаття 76 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не встановл ює будь-яких обмежень щодо мо жливості застосування розмі ру мінімальної заробітної пл ати з метою реалізації статт і 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Відповідно до частини 1 стат ті 220 Кодексу адміністративно го судочинства України суд к асаційної інстанції перевір яє правильність застосуванн я судами першої та апеляційн ої інстанцій норм матеріальн ого та процесуального права, правової оцінки обставин у с праві і не може досліджувати докази, встановлювати та виз навати доведеними обставини , що не були встановлені в судо вому рішенні, та вирішувати п итання про достовірність тог о чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Білій Церкві залишити б ез задоволення, а постанову Б ілоцерківського міськрайон ного суду Київської області від 30.05.2008 та ухвалу Київського а пеляційного адміністративн ого суду від 28.07.2009 у справі за по зовом ОСОБА_4 до управлінн я Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві Київської обл асті про перерахунок пенсії, відповідно до Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи»- без змін.

Ухвала оскарженню не під лягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній

М.М. Заїка

В.І. Співак