Постанова

від 01.07.2011 по справі 2а/0470/3444/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3444/11

Дніпропетровський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового зас ідання Троценко О.О.

за участю представників ст орін:

Від позивача: Кравченко І .М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Д ніпропетровську адміністра тивну справу за позовом Това риства з обмеженою відповіда льністю «Енергохімкомплект »до Державної податкової інс пекції у м. Дніпродзержинськ у Дніпропетровської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов' я зання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2011 року Товариство з обм еженою відповідальністю «Ен ергохімкомплект»звернулос я з позовом до Державної пода ткової інспекції у м. Дніпрод зержинську Дніпропетровськ ої області та просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у м. Дніпродзержинську з н е визнання декларації ТОВ «Е нергохімкомплект»з податку на прибуток підприємства за 2010р., наведені у листі за № 4684/10/28-218 від 04.02.2011р.;

- зобов' язати Державну под аткову інспекцію у м. Дніпрод зержинську прийняти до облік у податкову декларацію як по даткову звітність деклараці ю ТОВ «Енергохімкомплект»з п одатку на прибуток підприємс тва за 2010 рік, надану 31.01.2011р.

Позовні вимоги позивача о бґрунтовані тим, що 31.01.2011р. пози вач поштою направив на адрес у відповідача декларацію з п одатку на прибуток за 2010 рік, о днак 09.02.2011р. позивач отримав від відповідача лист за № 4684/10/28-218 ві д 04.02.2011р. з якого дізнався про те , що податкова декларація з по датку на прибуток підприємст ва за 2010 рік не визнана як подат кова звітність, при цьому, при чини не визнання як податков ої звітності податкової декл арації в листі не зазначені. П озивач вважає не визнання по даткової декларації як подат кової звітності необґрунтов аним та незаконним посилаючи сь на те, що при складанні пода ткової декларації ним дотрим ані вимоги п.1.6 Порядку, затвер дженого наказом ДПА від 29.03.2003р. № 143 (у редакції наказу ДПА Укра їни від 12.10.2005р. № 448), а також п.48.2 ст. 48 Податкового кодексу Україн и у зв' язку з чим вважає, що ж одних підстав для не визнанн я податковою звітністю надан ої декларації Податковим код ексом України та вищенаведен им Наказом № 448 та іншими норма тивними актами не передбачен о. Позивач вважає, що надана н им декларація з податку на пр ибуток підприємства за 2010 рік відповідає даним бухгалтерс ького та податкового обліку підприємства, складена за вс тановленою формою, в ній зазн ачені всі обов' язкові рекві зити, її підписано директоро м підприємства і скріплено п ечаткою підприємства, а тому підстави для не визнання її п одатковою звітністю повніст ю відсутні. При цьому, позивач зазначає, що на підприємстві відсутня посада бухгалтера та ведення бухгалтерського о бліку та подання податкової декларації здійснюється без посередньо керівником позив ача як платника податку, у зв' язку з чим декларації підпис уються виключно директором.

У судовому засіданні позив ач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, причину нея вки не повідомив, з клопотанн ям про відкладення розгляду справи або розгляд справи за відсутності представника ві дповідача не звернувся, про ч ас і місце розгляду справи по відомлений належним чином ві дповідно до вимог ст. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України про що свідчать наявні в матеріалах справи р озписки про вручення від 05.04.2011р ., від 29.04.2011р., від 27.05.2011р. (а.с.13,22,32).

28.04.2011р. відповідач надав до ка нцелярії суду заперечення на позов, в якому в задоволенні п озову просить відмовити в по вному обсязі. Відповідач у за переченнях вказує на те, що ві дповідно до п.48.7 ст. 48 Податково го кодексу України податкова звітність складена з поруше нням норм ст. 48 ПК України, не вв ажається податковою деклара цією. Декларація з податку на прибуток за 2010р. підприємства була заповнена з порушенням вимог ст. 48 Податкового Кодек су, а саме: було порушено п.48.5.1 п. 48.5 ст. 48, яким передбачено, що под аткова декларація повинна бу ти підписана керівником плат ника податків або уповноваже ною особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухга лтерського обліку та подання податкової декларації безпо середньо керівником платник а податку така декларація пі дписується таким керівником та особою, яка відповідає за в едення бухгалтерського облі ку. Декларацію підписано лиш е однією посадовою особою - директором підприємства, а п ідпис головного бухгалтера в ідсутній.

Згідно до ч.4 ст. 128 Коде ксу адміністративного судоч инства України у разі неприб уття відповідача - суб' єкт а владних повноважень, належ ним чином повідомленого про дату, час і місце судового роз гляду, без поважних причин аб о без повідомлення ним про пр ичини неприбуття розгляд спр ави не відкладається і справ у може бути вирішено на підст аві наявних у ній доказів.

Враховуючи наведене, стр оки розгляду та вирішення сп рави, встановлені ст. 122 КАС Укр аїни, належне повідомлення в ідповідача про час і місце су дового розгляду у відповідно сті до вимог ст. 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд вважає за необхід не розглядати справу за відс утності представника відпо відача відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України за наявними у спр аві доказами та з урахування м заперечень, наданих відпов ідачем.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши представника позивача, який брав участь у с удовому засіданні, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги, об' є ктивно оцінивши докази у су купності з нормами чинного з аконодавства України, суд на ходить підстави достатніми д ля задоволення позову, виход ячи з наступного.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Енергохімкомплект» зареєстроване як юридична ос оба виконавчим комітетом Дні продзержинської міської рад и Дніпропетровської області 18.01.2000р. (ідентифікаційний код - 30708661), перебуває на обліку платн иків податків в ДПІ у м. Дніпро дзержинську, що підтверджуєт ься копією витягу з ЄДРПОУ ст аном на 04.03.2010р. (а.с.5).

31.01.2011р. Товариством з обмежен ою відповідальністю «Енерго хімкомплект»було складено п одаткову декларацію з податк у на прибуток за 2010 рік, яка 31.01.2011 р. була направлена на адресу Державної податкової інспек ції у м. Дніпродзержинську ре комендованим листом з описом вкладення та отримана подат ковою інспекцією 03.02.2011р., що під тверджується наявними в мате ріалах справи копіями фіскал ьного чеку від 31.01.2011р. №7100, копією опису вкладення від 31.01.2011р., а та кож копією поштового повідом лення про вручення від 03.02.2011р. ( а .с.7-9).

04.02.2011р. Державною податковою інспекцією у місті Дніпродзе ржинську було складено пові домлення за № 4684/10/28-218 в якому пов ідомлено ТОВ «Енергохімкомп лект»про те, що податкова дек ларація з податку на прибуто к за 2010 рік не визнана ДПІ як по даткова звітність та зазнач ено, що на порушення: «у разі в едення бухгалтерського облі ку та подання податкової дек ларації безпосередньо керів ником платника податку така податкова декларація підпис ується таким керівником та о собою, яка відповідає за веде ння бухгалтерського обліку.» (а.с.10).

Порядок оформлення та поря док подання податкової декла рації регулюється Податкови м кодексом України, який набр ав чинності з 01.01.2011р., а також Нак азом Державної податкової ад міністрації України № 143 від 29.0 3.2003р. (в редакції наказу ДПА Укр аїни від 12.10.2005р. № 448) «Про затверд ження форми декларації з под атку на прибуток підприємств а та Порядку їх складання».

Відповідно до п.48.3 ст. 48 Подат кового кодексу України подат кова декларації повинна міст ити такі обов' язкові реквіз ити: тип документа (звітний, ут очнюючий, звітний новий); звіт ний (податковий) період, за яки й подається податкова деклар ація; звітний (податковий) пер іод, що уточнюється (для уточн юючого розрахунку); повне най менування (прізвище, ім' я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними док ументами; код платника подат ків згідно з Єдиним державни м реєстром підприємств та ор ганізацій України або податк овий номер; реєстраційний но мер облікової картки платник а податків або серію та номер паспорта ( для фізичних осіб, які через свої релігійні пер еконання відмовляються від п рийняття реєстраційного ном ера облікової картки платник а податків та повідомили про це відповідний орган держав ної податкової служби і мают ь відмітку у паспорті); місцез находження (місце проживання ) платника податків; найменув ання органу державної податк ової служби, до якого подаєть ся звітність; дата подання зв іту (або дата заповнення - за лежно від форми); ініціали, прі звища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підп иси платника податку - фізич ної особи та/або посадових ос іб платника податку, визначе них цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку ( за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додат ково може містити такі обов' язкові реквізити: відмітка п ро звітування за спеціальним режимом; код виду економічно ї діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний пода тковий номер та номер свідоц тва про реєстрацію платника податку на додану вартість з гідно з даними реєстру платн иків податку на додану варті сть за звітний (податковий) пе ріод ( п. 48.4 ст. 48 Податкового код ексу України).

Згідно з п.48.5.1 п.48.5 ст. 48 Податков ого кодексу України податков а декларація повинна бути пі дписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка від повідає за ведення бухгалтер ського обліку та подання под аткової декларації до органу державної податкової служби . У разі ведення бухгалтерськ ого обліку та подання податк ової декларації безпосередн ьо керівником платника подат ку така податкова декларація підписується таким керівник ом та особою, яка відповідає з а ведення бухгалтерського об ліку.

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни «Про бухгалтерський об лік та фінансову звітність в Україні»питання організаці ї бухгалтерського обліку на підприємстві належать до ком петенції його власника (влас ників) або уповноваженого ор гану (посадової особи) відпов ідно до законодавства та уст ановчих документів. Відповід альність за організацію бухг алтерського обліку та забезп ечення фіксування фактів зді йснення всіх господарських о перацій у первинних документ ах, збереження оброблених до кументів, регістрів і звітно сті протягом встановленого т ерміну, але не менше трьох рок ів, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадо ва особа), який здійснює керів ництво підприємством відпов ідно до законодавства та уст ановчих документів. Для забе зпечення ведення бухгалтерс ького обліку підприємство са мостійно обирає форми його о рганізації: введення до штат у підприємства посади бухгал тера або створення бухгалтер ської служби на чолі з головн им бухгалтером; користування послугами спеціаліста з бух галтерського обліку, зареєст рованого як підприємець, яки й здійснює підприємницьку ді яльність без створення юриди чної особи; ведення на догові рних засадах бухгалтерськог о обліку централізованою або аудиторською фірмою; самост ійне ведення бухгалтерськог о обліку та складання звітно сті безпосередньо власником або керівником підприємства .

Як встановлено у ході судов ого розгляду справи, посада б ухгалтера чи іншої окремої о соби, яка відповідає за веден ня бухгалтерського обліку шт атним розписом позивача не п ередбачена, що підтверджуєть ся копією штатного розпису н а 2011 рік позивача зі змісту яко го вбачається, що на підприєм стві рахується лише одна пос ада директора з посадовим ок ладом 950 грн. (а.с.35).

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 Податк ового кодексу України визна чено, що прийняття податково ї декларації є обов' язком о ргану державної податкової с лужби . Під час прийняття пода ткової декларації уповноваж ена посадова особа органу де ржавної податкової служби, в якому перебуває на обліку пл атник податків, зобов' язана перевірити наявність та дос товірність заповнення всіх о бов' язкових реквізитів, пер едбачених пунктами 48.3 та 48.4 ста тті 48 цього Кодексу. Інші пока зники, зазначені в податкові й декларації платника податк ів, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п.49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подан ня платником податків до орг ану державної податкової слу жби податкової декларації, з аповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього К одексу, такий орган державно ї податкової служби зобов' я заний надати такому платник у податків письмове повідомл ення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Пунктом 49.12 статті 49 Податков ого кодексу України встановл ено, що у разі отримання відмо ви органу державної податков ої служби у прийнятті податк ової декларації платник пода тків має право: подати податк ову декларацію та сплатити ш траф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішенн я органу державної податково ї служби у порядку, передбаче ному статтею 56 цього Кодексу.

Наведені норми Податковог о кодексу України кореспонду ються із положеннями Порядк у складання декларації на пр ибуток затвердженої Наказом ДПА України № 143 від 29.03.2003р.

Згідно з п. 1.6 та п. 1.7. розділу 1 П орядку № 143 у декларації зазна чаються усі передбачені в ні й показники. Якщо будь-який ря док декларації не заповнюєть ся через відсутність операці ї (суми), то такий рядок прокре слюється, крім випадків, прям о визначених у декларації. До стовірність даних підтвердж ується підписами керівника і головного бухгалтера та зас відчується печаткою підприє мства. Декларація заповнюєть ся таким чином, що забезпечує вільне читання тексту (цифр) т а збереження цих записів про тягом установленого терміну зберігання звітності (друко ваним способом, чорнильними або кульковими ручками у син ьому або чорному кольорі). Зап овнення олівцем не дозволяєт ься. У декларації не повинно б ути підчисток, помарок, випра влень та дописок і закреслен ь (крім передбачених формою д екларації). У декларації не по винні міститися текст або ци фри, які неможливо прочитати внаслідок пошкодження аркуш ів, їх потертості, залиття чор нилом чи іншою рідиною.

Як вбачається з досліджени х у судовому засіданні примі рників копії декларації з п одатку на прибуток на 2010 рік ві д 31.01.2011р., які надані як позиваче м, так і відповідачем, остання містить усі передбачені зак оном та Порядком № 143 реквізит и, містить підписи посадовою особи позивача - керівника підприємства - Кравченко І.М., скріплена печаткою, міс тить дату подання декларації , інші необхідні реквізити та , при цьому, зазначено, що поса да головного бухгалтера не п ередбачена (а.с.6, 26).

Частиною 2 статті 19 Конститу ції України передбачено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Отже, суд під час вирішення питання правомірності рішен ня суб' єкта владних повнова жень перевіряє чи прийняті (в чинені) вони: на підставі, у ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України; з викорис танням повноваження з метою, з якою це повноваження надан о; обґрунтовано, тобто з ураху ванням усіх обставин, що мают ь значення для прийняття ріш ення (вчинення дії); безсторон ньо (неупереджено); добросові сно; розсудливо; з дотримання м принципу рівності перед за коном, запобігаючи несправед ливій дискримінації; пропорц ійно, зокрема, з дотриманням н еобхідного балансу між будь- якими несприятливими наслід ками для прав, свобод та інтер есів особи і цілями, на досягн ення яких спрямоване це ріше ння (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі при йняття рішення; своєчасно, то бто протягом розумного строк у (ст. 2 Кодексу адміністративн ого судочинства України).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а обов' яз ок щодо доказування правомір ності свого рішення, дії чи бе здіяльності покладається на відповідача, якщо від запере чує проти адміністративного позову. Суд згідно ст.86 цього К одексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об' єктивн ому дослідженні.

Відповідач не надав жодних доказів та не навів у запереч еннях жодних підстав, які б св ідчили про правомірність при йнятого ним рішення щодо не в изнання ним податкової декла рації з податку на прибуток п ідприємства за 2010 рік як подат кової звітності ТОВ «Енергох імкомплект», оскільки зазнач ене рішення, прийняте у вигля ді повідомлення від 04.02.2011р. не м істить посилань на причини н е визнання податкової деклар ації як податкової звітності та приймаючи вищевказане рі шення відповідач діяв всупер еч наведеним нормам, оскільк и матеріали справи підтвердж ується дотримання позивачем вимог ст.ст. 48, 49 Податкового ко дексу України.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що відповідач дія в упереджено, без врахування усіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення (вч инення дії) та не у спосіб, що п ередбачений Конституцією Ук раїни та Законами України, а т ому слід визнати дії відпові дача протиправними та зобов' язати відповідача прийняти податкову декларацію з пода тку на прибуток як податкову звітність ТОВ «Енергохімко мплект», виходячи з того, що ві дповідно до ст. 162 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у разі задоволення ад міністративного позову суд м оже прийняти постанову про в изнання протиправними рішен ня суб' єкта владних повнова жень чи окремих його положен ь, дій чи бездіяльності і про с касування або визнання нечин ним рішення чи окремих його п оложень, про поворот виконан ня цього рішення чи окремих й ого положень із зазначенням способу його здійснення; зоб ов' язання відповідача вчин ити певні дії.

Крім того, підлягають стягненню з Державного бюдж ету України судові витрати н а користь позивача щодо спла ти судового збору у розмірі 3 г рн. 40 коп. сплачені позивачем з гідно квитанції № ПН116216 від 23.03.201 1р. (а.с.11), оскільки відповідно д о ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України, я кщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є су б' єктом владних повноважен ь, суд присуджує всі здійснен і нею документально підтверд жені судові витрати з Держав ного бюджету України (або від повідного місцевого бюджету , якщо іншою стороною був орга н місцевого самоврядування, його посадова чи службова ос оба).

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12,71,86,94, 122, 128, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Енергохімкомплект» до Де ржавної податкової інспекці ї у м. Дніпродзержинську Дніп ропетровської області про ви знання протиправними дій від повідача та зобов' язання в чинити певні дії - задоволь нити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у м. Дніпродзержинську з н е визнання декларації Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Енергохімкомплект» з податку на прибуток підпри ємства за 2010 рік, наведені в лис ті за № 4684/10/28-218 від 04.02.2011р.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у м. Дніпрод зержинську прийняти до облік у як податкову звітність дек ларацію Товариства з обмежен ою відповідальністю «Енерг охімкомплект» з податку на п рибуток підприємства за 2010 рі к, надану 31.01.2011р.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь Това риства з обмеженою відповіда льністю «Енергохімкомплект » (51900, Дніпропетровська облас ть, м. Дніпродзержинськ, пр-т К омсомольський, 2Б-65, код ЄДРПОУ 30708661) - судові витрати по сплат і судового збору у розмірі 3 гр н. 40 коп. (три грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскарж ена до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Дніпропетровсь кий окружний адміністративн ий суд шляхом подання апеляц ійної скарги до суду першої і нстанції з одночасним направ ленням копії апеляційної ска рги до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з мо менту отримання копії постан ови відповідно до вимог ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку та у стр оки, визначені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанови ск ладений 25.06.2011р.

Суддя

С.О. Конєва