Ухвала

від 24.12.2010 по справі 2а-7977/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року справа №2а-7 977/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Сіваченка І.В.

Яковенка М.М.

у письмовому провадженні р озглянула апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної держ авної податкової інспекції у місті Луганську на постанов у Луганського окружного адмі ністративного суду від 11 лист опада 2010 р. у справі № 2а-7977/10/1270 (голо вуючий І інстанції Чернявськ а Т.І. ) за позовом Підприємств а інвалідів Чорнобиля"Схід-С ервіс" всеукраїнської громад ської організації "Союз орга нізацій інвалідів України" д о Ленінської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у місті Луганську про визна ння нечинним та скасування п одаткового повідомлення ріш ення від 30 вересня 2010 року № 0033331600/ 0 , -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до Ленінської міжрайонної державної подат кової інспекції у місті Луга нську про визнання нечинним та скасування податкового по відомлення рішення від 30 вере сня 2010 року № 0033331600/0.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 11 листопада 2010 р. у справ і № 2а-7977/10/1270 позовні вимоги задов олені повністю.

Визнано протиправним та скасувати податкове пові домлення - рішення Ленінськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції у м. Луганс ьку від 30 вересня 2010 року № 0033331600/0, яким підприємству і нвалідів Чорнобиля «Схід-Сер віс» Всеукраїнської громадс ької організації «Союз орган ізацій інвалідів України» (і дентифікаційний код 30339142) визн ачено податкове зобов' язан ня (з урахуванням штрафних (фі нансових) санкцій) за платеже м «податок на додану вартіст ь» у розмірі 1867,00 грн. (одна тисяч а вісімсот шістдесят сім гри вень нуль копійок), у тому числ і 1778,00 грн. (одна тисяча сімсот сі мдесят вісім гривень нуль ко пійок) - за основним платеже м, 89,00 грн. (вісімдесят дев' ять гривень нуль копійок) - за штр афними (фінансовими) санкція ми.

Не погодившись з таким ріше нням відповідач подав апеляц ійну скаргу в якій зазначив, щ о постанова першої інстанції є необґрунтованою, так як при йнята з порушення норм матер іального та процесуального п рава, у зв' язку з чим просить скасувати постанову першої інстанції та ухвалити нове с удове рішення яким відмовити у позовних вимогах у повному обсязі.

Апеляційний розгляд с прави здійснювався у порядку письмового провадження з вр ахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 ста тті 197 КАС України з огляду на т е, що жодна з осіб, яки беруть у часть у справі не прибула у су дове засідання, хоча вони бул и належним чином повідомленн і про дату, час і місце судовог о засідання. За правилами час тини першої статті 195 КАС Укра їни перегляд судового рішенн я суду першої інстанції здій снюється в межах апеляційних скарг.

Колегія суддів, за слухавши доповідь судді-допо відача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встанов ила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи Ленінська міжрайонна державна податкова інспекці я в м. Луганську провела докум ентальну невиїзну (камеральн у) перевірку податкової декл арації з податку на додану ва ртість підприємства інвалід ів Чорнобиля «Схід-Сервіс» В сеукраїнської громадської о рганізації «Союз організаці й інвалідів України», подано ї за липень 2010 року, результати якої оформлено актом від 14 ве ресня 2010 року № 1892/16/30339142 (арк. справ и 10).

Проведеною перевіркою вст ановлено, що при заповненні п одаткової декларації з подат ку на додану вартість за липе нь 2010 року підприємством не бу ло враховано результатів акт а документальної невиїзної ( камеральної) перевірки подат кової декларації з податку н а додану вартість за червень 2010 року від 13 серпня 2010 року № 1714/16 т а невірно перенесено залишок від' ємного значення попере днього звітного періоду (дек ларація за червень 2010 року), що включається до складу податк ового кредиту поточного звіт ного періоду (декларація за л ипень 2010 року).

В поточному звітному (подат ковому) періоді - липень 2010 року , підприємство інвалідів Чор нобиля «Схід-Сервіс» Всеукра їнської громадської організ ації «Союз організацій інвал ідів України» задекларувало позитивне значення (рядок 18.1 д о декларації з ПДВ за липень 20 10 року в сумі 1778,00 грн.).

Згідно вищевикладеного ви явлені наступні помилки, а са ме: рядок 23 декларації з ПДВ за липень 2010 року дорівнює 2719,00 грн ., а повинно бути 0,00 грн.; рядок 23.2 декларації з ПДВ за липень 2010 р оку дорівнює 2719,00 грн., а повинно бути 0,00 грн.; рядок 24 декларації з ПДВ за липень 2010 року дорівню є 941,00 грн., а повинно бути 0,00 грн.; р ядок 26 декларації з ПДВ за чер вень 2010 року дорівнює 941,00 грн., а п овинно бути 3765,00 грн.; рядок 27 дек ларації з ПДВ за червень 2010 рок у дорівнює 0,00 грн., а повинно бу ти 1778,00 грн.

За результатами документа льної невиїзної (камеральної ) перевірки зроблено висново к, що на підставі підпунктів 7. 7.5 та 7.7.7 пункту 7.7 статті 7 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168 /97-ВР «Про податок на додану ва ртість» та Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» збільшується сума , що за результатами звітного періоду (рядок 27 декларації з ПДВ за липень 2010 року) підлягає сплаті платником податку до бюджету, на 1778,00 грн. (арк. справи 10 зворотній бік).

На підставі акта документа льної невиїзної (камеральної ) перевірки від 14 вересня 2010 рок у № 1892/16/30339142 у відповідності із пі дпунктом «в» підпункту 4.2.2 пун кту 4.2 статті 4 Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» Ленінська міжра йонна державна податкова інс пекція у м. Луганську податко вим повідомленням - рішення м від 30 вересня 2010 року № 0033331600/0 під приємству інвалідів Чорноби ля «Схід-Сервіс» Всеукраїнсь кої громадської організації «Союз організацій інвалідів України» визначила податков е зобов' язання (з урахуванн ям штрафних (фінансових) санк цій) за платежем «податок на д одану вартість» у розмірі 1867,00 грн. (одна тисяча вісімсот шіс тдесят сім гривень нуль копі йок), у тому числі 1778,00 грн. (одна т исяча сімсот сімдесят вісім гривень нуль копійок) - за ос новним платежем, 89,00 грн. (вісім десят дев' ять гривень нуль копійок) - за штрафними (фінанс овими) санкціями (арк. справи 9 ).

Платників податку на додан у вартість, об' єкти, базу та с тавки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільн ених від оподаткування опера цій, особливості оподаткуван ня експортних та імпортних о перацій, поняття податкової накладної, порядок обліку, зв ітування та внесення податку до бюджету визначає Закон Ук раїни від 03 квітня 1997 року № 168/97-В Р «Про податок на додану варт ість».

Згідно із статтею 1 Закону У країни від 03 квітня 1997 року № 168/97- ВР «Про податок на додану вар тість»:

- податкове зобов' язання - загальна сума податку, одерж ана (нарахована) платником по датку в звітному (податковом у) періоді, визначена згідно з цим Законом (пункт 1.6);

- податковий кредит - сума, на яку платник податку має прав о зменшити податкове зобов' язання звітного періоду, виз начена згідно з цим Законом (п ункт 1.7).

Порядок визначення суми по датку, що підлягає сплаті (пер ерахуванню) до Державного бю джету України або відшкодува нню з Державного бюджету Укр аїни (бюджетному відшкодуван ню), та строки проведення розр ахунків визначені пунктом 7.7 с татті 7 Закону України від 03 кв ітня 1997 року № 168/97-ВР «Про подато к на додану вартість».

Згідно із підпунктом 7.7.1 пунк ту 7.7 статті 7 Закону України ві д 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про по даток на додану вартість» су ма податку, що підлягає сплат і (перерахуванню) до бюджету а бо бюджетному відшкодуванню , визначається як різниця між сумою податкового зобов' яз ання звітного податкового пе ріоду та сумою податкового к редиту такого звітного подат кового періоду. При позитивн ому значенні суми, розрахова ної згідно з підпунктом 7.7.1 цьо го пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюд жету у строки, встановлені за коном для відповідного подат кового періоду. При від' ємн ому значенні суми, розрахова ної згідно з підпунктом 7.7.1 цьо го пункту, така сума враховує ться у зменшення суми податк ового боргу з цього податку, щ о виник за попередні податко ві періоди (у тому числі розст роченого або відстроченого в ідповідно до закону), а при йог о відсутності - зараховуєтьс я до складу податкового кред иту наступного податкового п еріоду.

У відповідності із підпунк том 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168 /97-ВР «Про податок на додану ва ртість» звільняються від опо даткування операції з постав ки товарів (крім підакцизних товарів) та послуг (крім граль ного і лотерейного бізнесу т а послуг з поставки підакциз них товарів, отриманих у межа х договорів комісії (консигн ації), поруки, доручення, довір чого управління, інших цивіл ьно-правових договорів, що уп овноважують такого платника податку (далі - комісіонера) з дійснювати поставку товарів від імені та за дорученням ін шої особи (далі - комітента) бе з передання права власності на такі товари), що безпосеред ньо виготовляються підприєм ствами та організаціями гром адських організацій інвалід ів, які засновані громадськи ми організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість і нвалідів, які мають там основ не місце роботи, становить пр отягом попереднього звітног о періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельно сті штатних працівників облі кового складу, і за умови, що ф онд оплати праці таких інвал ідів становить протягом звіт ного періоду не менше 25 відсот ків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат вир обництва. Безпосереднім вваж ається виготовлення товарів , унаслідок якого сума витрат , понесених на переробку (обро бку, інші види перетворення) с ировини, комплектуючих, скла дових частин, інших покупних товарів, які використовують ся у виготовленні таких това рів, становить не менше 8 відсо тків продажної ціни таких ви готовлених товарів.

Зазначені підприємства та організації громадських орг анізацій інвалідів мають пра во застосовувати цю пільгу з а наявності реєстрації у від повідному податковому орган і, яка здійснюється на підста ві подання позитивного рішен ня міжвідомчої Комісії з пит ань діяльності підприємств т а організацій громадських ор ганізацій інвалідів та відпо відної заяви платника податк у про бажання отримати таку п ільгу відповідно до Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні». При порушенні вимог ц ього підпункту платником под атку податковий орган скасов ує його реєстрацію як особи, щ о має право на податкову піль гу, а податкові зобов'язання т акого платника податку перер аховуються з податкового пер іоду, за наслідками якого бул и виявлені такі порушення, ві дповідно до загальних правил оподаткування, встановлених цим Законом, та з одночасним з астосуванням відповідних фі нансових санкцій. Податкова звітність таких підприємств та організацій надається в п орядку, встановленому згідно із законодавством.

Порядок заповнення та пода ння податкової декларації з податку на додану вартість з атверджений наказом Державн ої податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року № 16 6 та зареєстрований в Міністе рстві юстиції України 9 липня 1997 року за № 250/2054.

У відповідності із підпунк том 5.3.1 пункту 5.3 Порядку заповн ення та подання податкової д екларації з податку на додан у вартість, затвердженого на казом Державної податкової а дміністрації України від 30 тр авня 1997 року № 166 та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 9 липня 1997 року за № 250/2054, у рядках 1-5 розділу I «Податкові зобов'язання» декларації вк азуються загальні обсяги пос тавки, за якими у платника в да ному звітному періоді виникл о податкове зобов'язання (опо датковувані за ставкою 20 відс отків, нульовою ставкою, звіл ьнені від оподаткування відп овідно до статті 5 Закону та ти мчасово звільнені від оподат кування відповідно до статті 11 Закону чи інших нормативно- правових актів), та обсяги пос тавки, що не є об'єктом оподатк ування (пункт 3.2 статті 3 Закону ).

До рядка 1 декларації згідно з підпунктом 5.3.2 пункту 5.3 Поряд ку заповнення та подання под аткової декларації з податку на додану вартість, затвердж еного наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и від 30 травня 1997 року № 166 та заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 9 липня 1997 року з а № 250/2054, включаються оподатков увані за ставкою 20 відсотків о бсяги поставки, здійснені на митній території України, вк лючаючи також і обсяги поста вки транспортних послуг, виз начених частиною першою підп ункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закон у, у вигляді брокерських, аген тських або комісійних операц ій з транспортними квитками, проїзними документами, укла дання договорів або рахунків на транспортування пасажирі в або вантажів довіреною осо бою перевізника та інші, визн ачені Законом, оподатковуван і за вказаною ставкою обсяги поставки.

У рядку 4 «Операції, які звіл ьнені від оподаткування» вка зується обсяг операцій, звіл ьнених від оподаткування від повідно до статті 5 Закону та т имчасово звільнених від опод аткування відповідно до стат ті 11 Закону чи інших нормативн о-правових актів (підпункт 5.3.5 п ункту 5.3 Порядку заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть, затвердженого наказом Де ржавної податкової адмініст рації України від 30 травня 1997 р оку № 166 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 9 липня 1997 року за № 250/2054).

Постановою Кабінету Мініс трів України від 27 липня 1998 рок у № 1138 «Про реалізацію підпунк ту 5.2.1 Закону України «Про пода ток на додану вартість» уста новлено, що всеукраїнськими громадськими організаціями інвалідів, підприємства яки х звільняються від сплати по датку на додану вартість з оп ерацій від продажу товарів (р обіт, послуг) відповідно до пі дпункту 5.2.1 Закону України «Пр о податок на додану вартість », є Українське товариство сл іпих та Союз організацій інв алідів України.

В ході судового розгляду сп рави судом встановлено, що пі дприємство інвалідів Чорноб иля «Схід-Сервіс» Всеукраїнс ької громадської організаці ї «Союз організацій інваліді в України» має дозвіл регіон альної комісії з питань діял ьності підприємств та органі зацій громадських організац ій інвалідів у Луганській об ласті № 7 (дійсний з 01 лютого 2010 р оку до 01 січня 2011 року) на право к ористування пільгами з опода ткування, зокрема, згідно під пункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Зако ну України від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» (арк. справи 8).

В ході судового розгляду сп рави судом першої інстанції встановлено і сторонами не з аперечувалось, що підприємст во інвалідів Чорнобиля «Схід -Сервіс» Всеукраїнської гром адської організації «Союз ор ганізацій інвалідів України » невірно задекларувало в по даткових деклараціях з подат ку на додану вартість за черв ень 2010 року (арк. справи 23-26) та лип ень 2010 року (арк. справи 30-33) дані с воїх операцій, які у відповід ності із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 0 3 квітня 1997 року № 168/97-ВР «Про пода ток на додану вартість» звіл ьнені від оподаткування, а са ме, - в порушення підпункту 5.3.5 п ункту 5.3 Порядку заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть, затвердженого наказом Де ржавної податкової адмініст рації України від 30 травня 1997 р оку № 166 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 9 липня 1997 року за № 250/2054, позивач в ідобразив обсяг операцій, зв ільнених від оподаткування, не у рядку 4 «Операції, які зві льнені від оподаткування», а у рядку 1 «Операції на митній території України, що оподат ковуються за ставкою 20 відсот ків, крім імпорту».

Згідно з підпунктом «в» під пункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 Зако ну України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» кон тролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму п одаткового зобов'язання плат ника податків у разі якщо кон тролюючий орган внаслідок пр оведення камеральної переві рки виявляє арифметичні або методологічні помилки у пода ній платником податків подат ковій декларації, які призве ли до заниження або завищенн я суми податкового зобов'яза ння.

Враховуючи, що відповідачу було відомо про те, що підприє мство інвалідів Чорнобиля «С хід-Сервіс» Всеукраїнської г ромадської організації «Сою з організацій інвалідів Укра їни» має дозвіл регіональної комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інв алідів у Луганській області № 7 (дійсний з 01 лютого 2010 року до 01 січня 2011 року) на право корист ування пільгами з оподаткува ння, зокрема, згідно підпункт у 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону Ук раїни від 03 квітня 1997 року № 168/97-В Р «Про податок на додану варт ість», а також про те, що факти чно у декларації з податку на додану вартість за липень 2010 р оку позивач задекларував обс яг операцій, звільнених від о податкування, але помилково відобразив їх у рядку 1 «Опера ції на митній території Укра їни, що оподатковуються за ст авкою 20 відсотків, крім імпорт у», а не у рядку 4 «Операції, які звільнені від оподаткування », і ця помилка з огляду на осо бливий статус позивача як пл атника податків не може приз вести до заниження суми пода ткового зобов'язання, суд вва жає, що податкове повідомлен ня - рішення Ленінської між районної державної податков ої інспекції у м. Луганську ві д 30 вересня 2010 року № 0033331600/0, яким пі дприємству інвалідів Чорноб иля «Схід-Сервіс» Всеукраїнс ької громадської організаці ї «Союз організацій інваліді в України» визначено податко ве зобов' язання (з урахуван ням штрафних (фінансових) сан кцій) за платежем «податок на додану вартість» у розмірі 186 7,00 грн., у тому числі 1778,00 грн. - за основним платежем, 89,00 грн. - за ш трафними (фінансовими) санкц іями, прийнято необґрунтован о, тобто без урахування усіх о бставин, що мають значення дл я прийняття рішення, а тому є п ротиправним та таким, що підл ягає скасуванню.

Також судова колегія погод жує висновок суду першої інс танції щодо зміни обраного п озивачем способу захисту пор ушеного права, згідно до част ини 2 статті 11 КАС України та ви ходу за межі позовних вимог і визнання протиправним та ск асування податкового повідо млення - рішення Ленінської міжрайонної державної подат кової інспекції у м. Луганськ у від 30 вересня 2010 року № 0033331600/0, яки м підприємству інвалідів Чор нобиля «Схід-Сервіс» Всеукра їнської громадської організ ації «Союз організацій інвал ідів України» визначено пода ткове зобов' язання (з ураху ванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем «подато к на додану вартість» у розмі рі 1867,00 грн., у тому числі 1778,00 грн. - за основним платежем, 89,00 грн. - з а штрафними (фінансовими) сан кціями.

Тобто, суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального та процес уального права. Доводи апеля ційної скарги не спростовуют ь висновків суду 1-ї інстанції . Таким чином, колегія суддів н е вбачає підстав для задовол ення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст . 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 2 06 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у місті Л уганську на постанову Луган ського окружного адміністра тивного суду від 11 листопада 2 010 р. у справі № 2а-7977/10/1270 - залишит и без задоволення.

Постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 11 листопада 2010 р. у с праві № 2а-7977/10/1270 за позовом Підп риємства інвалідів Чорнобил я"Схід-Сервіс" всеукраїнсько ї громадської організації "С оюз організацій інвалідів Ук раїни" до Ленінської міжрайо нної державної податкової ін спекції у місті Луганську пр о визнання нечинним та скасу вання податкового повідомле ння рішення від 30 вересня 2010 ро ку № 0033331600/0 - залишити без змін .

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили че рез п' ять днів після направ лення копій особам, які берут ь участь у справі.

Ухвала може бути оск аржено до Вищого адміністрат ивного суду України протяго м двадцяти днів після набран ня законної сили судовим ріш енням суду апеляційної інста нції.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: І.В. С іваченко

М.М . Яковенко