Ухвала

від 25.01.2011 по справі 2а-7940/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Агевич К.В.

Суддя-доповідач - Карпуш ова О.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2011 року справа №2а-7940/ 10/1270 приміщення суду за ад ресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевчен ка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Карпушо вої О.В.

суддів Василенко Л.А. , Гім она М.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу товариства з обме женою відповідальністю «Аль янсмашпром» на постанову Луг анського окружного адмініст ративного суду від 17 листопад а 2010 року в адміністративній с праві за позовом товариства з обмеженою відповідальніст ю «Альянсмашпром» до Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції в м. Луган ську про визнання дій протип равними щодо складання довід ки,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Альянс машпром» (ТОВ «Альянсмашпром ») звернулося до суду першої і нстанції з позовом до Ленінс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції в м. Луга нську про визнання дій проти правними щодо складання дові дки від 29 липня 2010 року № 1527/16/36827854 «П ро неможливість проведення п еревірки ТОВ «Альянсмашпром » з питань взаємовідносин з к онтрагентами, яким сформован і податкові зобов' язання за період квітень - травень 2010 р оку».

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 17 листопада 2010 року у за доволенні позову було відмов лено, у зв' язку з тим, що оска ржувана довідка не має обов' язкового характеру. Крім тог о, в ході судового розгляду су дом першої інстанції не вста новлено порушення порядку ск ладання довідки №1527/16/36827854 від 29.07.20 10 року відповідачем.

Позивачем подано апе ляційну скаргу на рішення су ду першої інстанції, в якій то вариство просить скасувати п останову Луганського окружн ого адміністративного суду в ід 17 листопада 2010 року та прийн яти нове рішення про задовол ення позовних вимог.

Обґрунтовано апеляці йну скаргу тим, що позивач не з годен з винесеною постановою , вважаючи, що при її винесенні порушені норми матеріальног о та процесуального права. ТО В «Альянсмашпром» вважає, що висновки зроблені податкови м органом необґрунтовано та незаконно, без вивчення перв инних документів, господарсь ких договорів, без запрошенн я будь-яких документів у пози вача, тобто з порушенням та пе ревищенням своїх повноважен ь, наданих Законом України «П ро державну податкову службу в Україні» та інших норматив них актів. Отже, на думку товар иства, зроблений суб' єктом владних повноважень висново к щодо нікчемності правочині в, зазначений в довідці №1527/16/3682785 4 від 29.07.2010 року безпосередньо м ає негативні наслідки для по зивача, які є обов' язковими до виконання, при цьому поруш ують права та обов' язки поз ивача.

Належним чином повідомлен і про дату, час і місце апеляці йного розгляду сторони до су ду не прибули, що, відповідно д о ч.4 ст.196 КАС України, не є переш кодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 97 КАСУ справу розглянуто у пор ядку письмового провадження .

Колегія суддів Донец ького апеляційного адмініст ративного суду, перевіривши матеріали справи та доводи а пеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Альянсмашпром» не підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Судом першої інстанц ії встановлено, що 29.07.2010 року де ржавним податковим інспекто ром відділу адміністрування ПДВ управління оподаткуванн я юридичних осіб Ленінської МДПІ у м. Луганську Біблая Н .Г., згідно із частиною 1 стат ті 11 Закону України «Про держа вну службу в Україні», провед ено документальну невиїзну п еревірку ТОВ «Альянсмашпром » з питань взаємовідносин з к онтрагентами за квітень - т равень 2010 року.

На підставі вказаної перевірки було складено дов ідку №1527/16/36827854 від 29.07.2010 року «Про н еможливість проведення пере вірки ТОВ «Альянсмашпром» з питань взаємовідносин з конт рагентами, яким сформовані п одаткові зобов' язання за пе ріод квітень - травень 2010 рок у (арк. справи 63-65).

Відповідно до зазнач еної довідки податковий орга н прийшов до висновку, що врах овуючи те, що у ТОВ «Альянсмаш пром» відсутні необхідні умо ви для ведення господарської діяльності, відсутні основн і фонди, технічний персонал, в иробничі активи, складські п риміщення, транспортні засоб и, підприємство не знаходить ся за юридичною адресою, не ви конані обов' язки зі сплати податкових зобов' язань, згі дно до ч. 1,5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Циві льного кодексу України, угод и з контрагентами, якими було сформовано податкові зобов' язання перевіряємого підпри ємства у квітні - травні 2010 ро ку, мають ознаки нікчемності .

Згідно з ст. 11 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» органи де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України, мають право здійснювати документальні н евиїзні перевірки (на підста ві поданих податкових деклар ацій, звітів та інших докумен тів, пов'язаних з нарахування м і сплатою податків та зборі в (обов'язкових платежів) неза лежно від способу їх подачі), а також планові та позапланов і виїзні перевірки своєчасно сті, достовірності, повноти н арахування і сплати податків та зборів (обов'язкових плате жів), додержання валютного за конодавства юридичними особ ами, їх філіями, відділеннями , іншими відокремленими підр озділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізи чними особами, які мають стат ус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають таког о статусу, на яких згідно із за конами України покладено обо в'язок утримувати та/або спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі), крім Націонал ьного банку України та його у станов (далі - платники податк ів).

Порядок оформлення резуль татів невиїзних документаль них, виїзних планових та поза планових перевірок з питань дотримання податкового, валю тного та іншого законодавств а регулюється наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 10 серпня 2005 р. N 327, з ареєстрований в Міністерств і юстиції України 25 серпня 2005 р . за N 925/11205.

Згідно п. 1.3. цього Порядку за результатами проведення нев иїзних документальних, виїзн их планових та позапланових перевірок фінансово-господа рської діяльності суб'єктів господарювання оформляєтьс я акт, а в разі відсутності пор ушень податкового, валютного та іншого законодавства - дов ідка.

Довідка - службовий докумен т, який стверджує факт провед ення невиїзної документальн ої або виїзної планової чи по запланової перевірки фінанс ово-господарської діяльност і суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів п орушень вимог податкового, в алютного та іншого законодав ства суб'єктами господарюван ня.

Колегія суддів вважає, що по зивачем не наведено жодного доказу щодо неправомірності дій податкового органу при п роведенні перевірки та склад анні довідки, оскільки відпо відач діяв на підставі вимог закону та у відповідності до своїх повноважень.

Згідно п. 1 ч. 2 ст.17 КАС Україн и компетенція адміністратив них судів поширюється на спо ри фізичних чи юридичних осі б із суб' єктом владних повн оважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів інди відуальної дії), дій чи бездія льності, і відповідно до ст. 162 ч .2 п.1 КАС України суд може прийн яти постанову про визнання протиправним рішення суб' є кта владних повноважень чи о кремих його положень, дій чи б ездіяльності і про скасуванн я або визнання нечинним ріше ння чи окремих його положень .

Довідка від 29 липня 2010 року № 1 527/16/36827854, що оскаржується позива чами не є нормативним або нен ормативним актом, який встан овлює, змінює, скасовує норми права чи породжує права та об ов' язки суб' єкта якому він адресований. Довідка є докум ентом який фіксує встановлен ня певних фактів, цей докумен т не є рішенням суб' єкта вла дних повноважень, акт не тягн е по відношенню до позивачів ніяких юридичних наслідків і процесуальним законом не п ередбачена можливість скасу вання такого документу.

На підстав вищезазна ченого, судова колегія вважа є, що суд першої інстанції пра вильно встановив обставини с прави та ухвалив постанову з додержанням норм матеріальн ого і процесуального права, т ому підстав для скасування п останови не має.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу то вариства з обмеженою відпові дальністю «Альянсмашпром» н а постанову Луганського окру жного адміністративного суд у від 17 листопада 2010 року залиш ити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 17 листопада 2010 року в адм іністративній справі за позо вом товариства з обмеженою в ідповідальністю «Альянсмаш пром» до Ленінської міжрайон ної державної податкової інс пекції в м. Луганську про визн ання дій протиправними щодо складання довідки залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів: О.В. Карп ушова Л.А. Василенко М.М. Гімон