Ухвала

від 02.02.2011 по справі 2а-4075/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Гераще нко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року справа №2а-4 075/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Геращен ка І.В.

суддів Арабей Т.Г. , Губськ ої Л.В.

при секретарі судового за сідання Літвіновій Л.О.

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явилис ь

від відповідача - ОСОБ А_2 довір. від 24.11.2010 року б/н

від третіх осіб - ОСОБА_2 довір. від 24.11.2010 року б/н

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу ОСОБА_3

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 03.12.2010 року

у справі № 2а-4075/10/1270

за адміністративним позов ом ОСОБА_3

до відповідача Державного реєстратора Стахановської м іської ради Луганської облас ті Пентюхової Ганни Григор іївни

треті особи:

1. ОСОБА_5

2. Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Валді”

п ро визнання дій неправо мірними, скасування державно ї реєстрації змін до установ чих документів

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Луган ського окружного адміністра тивного суду з позовною заяв ою до Державного реєстратора Стахановської міської ради Луганської області Пентюх ової Ганни Григоріївни, тре тя особа ОСОБА_5 про визна ння дій неправомірними та ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів Товариства з обмеженою відповідальністю “Валді”.

Ухвалою від 13.08.2010 року до учас ті у справі в якості третьої о соби залучене Товариство з о бмеженою відповідальністю “ Валді”.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 03.12.2010 року у справі № 2а-4075/ 10/1270 (суддя Твердохліб Р.С.) в зад оволені позовної заяви відмо влено.

Відмовляючи в задоволені п озовної заяви суд першої інс танції виходив з того, що змін и до установчих документів Т ОВ “Валді” внесені державним реєстратором на підставі на даних документів, в межах пов новажень та у спосіб, визначе ний чинним законодавством та Конституцією.

Позивачем подана апеляцій на скарга, в якій він просить п останову суду скасувати та п рийняти нове рішення, яким по зовну заяву задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застос уванням норм матеріального т а процесуального права.

Вважає, що суд першої інстан ції не дослідив усі докази, що мають значення для вирішенн я спору, висновки суду не відп овідають фактичним обставин ам справи.

Зазначає, що суд першої інст анції не прийняв до уваги той факт, що державному реєстрат ору наданий неповний пакет д окументів, визначений Законо м України “Про державну реєс трацію юридичних осіб і фізи чних осіб - підприємців”, то му, як вважає заявник апеляці йної скарги, державний реєст ратор повинен був відмовити в реєстрації таких змін.

В запереченнях на апеляцій ну скаргу треті особи вказал и на її безпідставність.

Дослідивши матеріали спра ви, доводи апеляційної скарг и, заслухавши представників сторін, колегія суддів встан овила.

Товариство обмеженою відп овідальністю “Валді” зареєс троване виконавчим комітето м Стахановської міської ради Луганської області в якості юридичної особи 17.05.2001 року за № 13921200000000267, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юри дичної особи серії АОО № 336763 (а.с .148).

10.07.2009 року ОСОБА_3 складена заява, відповідно до якої він просив зменшити розмір нале жної йому частки у статутном у капіталі Товариства з обме женою відповідальністю “Вал ді” з 1000000 грн. до 20000 грн. шляхом ви плати йому частки в розмірі 980 000 грн.

Вказана заява засвідчена п риватним нотаріусом Стахано вського міського нотаріальн ого округу (а.с. 20).

Відповідно до протоколу зб орів учасників ТОВ “Валді” в ід 10.07.2009 року:

- до складу учасників ТОВ “В алді” прийнята ОСОБА_5 з в несенням частки до статутног о капіталу Товариства грошов ими коштами в розмірі 980000 грн.;

- зменшена частка ОСОБА_3 з 1000000 грн. до 20000 грн. з виплатою й ому 980000 грн., на які відповідно з меншується його частка у ста тутному капіталі ТОВ “Валді” .

Як вбачається зі змісту про токолу зборів учасників ТОВ “Валді”, 10.07.2009 року товариство п ридбало у ОСОБА_3 його час тку у статутному капіталі то вариства в розмірі 98 відсоткі в та в цей же день реалізувало придбану частку третій особ і - ОСОБА_5

Частки у Статутному капіта лі ТОВ “Валді” розподілені н аступним чином: ОСОБА_3 - 20000 грн., що становить 2% Статутног о капіталу ТОВ “Валді”; ОСО БА_5 - 980000 грн., що становить 98% Ст атутного капіталу ТОВ “Валді ”.

ОСОБА_5 зобов'язана внести грошові кошти в розмірі 980000 гр н. протягом двох років.

Крім того, на зборах учасник ів ТОВ “Валді” 10.07.2009 року прийня те рішення про внесення змін до Статуту, затвердження нов ої редакції Статуту ТОВ “Вал ді”, реєстрації нової редакц ії Статуту ТОВ “Валді” у вико навчому комітеті Стахановсь кої міської ради, що зафіксов ано у протоколі зборів.

Протокол підписаний учасн иками ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (а.с. 21).

Рішенням Господарського с уду Луганської області від 05.1 0.2009 року у справі № 8/177н-к за позов ом ОСОБА_3 до ТОВ “Валді”, т ретя особа - ОСОБА_5 про виз нання недійсним рішення зага льних зборів, позовні вимоги задоволені, рішення загальн их зборів учасників ТОВ “Вал ді”, оформлене протоколом ві д 10.07.2009 року, визнане недійсним.

Постановою Луганського ап еляційного господарського с уду від 23.11.2009 року рішення Госпо дарського суду Луганської об ласті від 05.10.2009 року у справі № 8/1 77н-к скасоване, у задоволенні позовних вимог відмовлено (а .с.95-97).

Постановою Вищого господа рського суду України від 16.03.2010 р оку постанова Луганського ап еляційного господарського с уду від 23.11.2009 року у справі № 8/177н-к залишена без змін (91-94).

13.07.2009 року державному реєстра тору наданий пакет документі в для проведення державної р еєстрації змін до усатновчих документів:

- реєстраційна картка ;

- копія рішення про вне сення змін до установчих док ументів;

- статут;

- нова редакція устано вчих документів;

- копія квитанції;

- нотаріально засвідч ена копія документу про пере хід чи передання частки учас ника у статутному капіталі т овариства (а.с. 64 - 92).

14 липня 2009 року було проведен о державну реєстрацію змін д о установчих документів ТОВ “Валді” за № 13921050006000267.

Між сторонами немає розбіж ностей щодо обставин справи, встановлених судом першої і нстанції та апеляційним судо м, в апеляційній скарзі заявн ик вказує на відсутність зак онних підстав для проведення державної реєстрації змін д о установчих документів, оск ільки заявником не наданий п овний пакет документів, визн ачений Законом України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців”.

Колегія суддів вважає таки й висновок помилковим, а апел яційну скаргу такою, що задов оленню не підлягає, з наступн их підстав.

Згідно ст. 2 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб'єктів владних повноваж ень адміністративні суди пер евіряють, чи прийняті (вчинен і) вони на підставі, у межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України, з виконанням по вноваження з метою, з якою це п овноваження надано, обґрунто вано, тобто з урахуванням усі х обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчине ння дії), безсторонньо (неупер еджено), добросовісно, розсуд ливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації, пропорційно, зокр ема з дотриманням необхідног о балансу між будь-якими несп риятливими наслідками для пр ав, свобод »та інтересів особ и і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на у часть у процесі прийняття рі шення, своєчасно, тобто протя гом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазнач еного Кодексу суд при виріше нні справи керується принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ну, їхні посадові і службові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Статтею19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені конституцією та закон ами України.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців, регулюютьс я Конституцією України, Зако ном України “Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців” , та нормативно - правовими а ктами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Законом України “Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців” обов' язок від імені д ержави здійснювати державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів покладений на державного реєстратора.

Таким чином, відповідач у сп раві - посадова особа орган у владних повноважень, на яко го покладені функції щодо де ржавної реєстрації суб' єкт ів, в тому числі і реєстрацію з мін відомостей про юридичну особу, або фізичну особу - пі дприємця.

Державна реєстрація змін д о установчих документів юрид ичної особи регламентуютьс я ст. 29 Закону України “Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців”.

Частиною 1 зазначеної норми Закону встановлено, що для пр оведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендов аним листом з описом вкладен ня) такі документи:

заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и;

примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів. Докуме нт, що підтверджує правомочн ість прийняття рішення про в несення змін до установчих д окументів;

оригінали установчих доку ментів юридичної особи з від міткою про їх державну реєст рацію з усіма змінами, чинним и на дату подачі документів, а бо копія опублікованого в сп еціалізованому друкованому засобі масової інформації п овідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригі налів установчих документів ;

два примірники змін до уста новчих документів юридичної особи у вигляді окремих дода тків або два примірники уста новчих документів у новій ре дакції;

документ, що підтверджує вн есення реєстраційного збору за проведення державної реє страції змін до установчих д окументів.

Як зазначалось раніше, держ авному реєстратору наданий п овний пакет документів для п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів, визначений зазначеною нормою Закону.

Статтею 19 зазначеного Закон у державному реєстратору заб ороняється вимагати додатко ві документи для внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, які містяться в Єдино му державному реєстрі, якщо в они не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Частиною 11 статті 29 Закону ви значені підстави для залишен ня документів, поданих для ре єстрацій змін, без розгляду, а саме, державний реєстратор м ає право залишити без розгля ду документи, які подані для п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів юридичної особи, якщо:

документи подані за ненале жним місцем проведення держа вної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені час тинами першою, другою, четвер тою, п'ятою та сьомою статті 8, ч астиною п'ятою статті 10 та час тиною двадцять першою статті 22 цього Закону;

документи подані не у повно му обсязі;

документи подані з порушен ням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;

документи подано особою, як а не має на це повноважень;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо з аборони у проведенні реєстра ційних дій.

Згідно ст. 30 зазначеного Зак ону державний реєстратор від мовляє у проведенні державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би за наявності підстав, вста новлених частиною першою ста тті 27 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 цього З акону підставами для відмови у проведенні державної реєс трації юридичної особи є:

невідповідність відомосте й, які вказані в реєстраційні й картці на проведення держа вної реєстрації юридичної ос оби, відомостям, які зазначен і в документах, що подані для п роведення державної реєстра ції юридичної особи;

невідповідність установчи х документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону ;

порушення порядку створен ня юридичної особи, який вста новлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи;

невідповідність відомосте й про засновників (учасників ) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдин ому державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вч инення засновниками (учасник ами) юридичної особи або упов новаженою ними особою юридич них дій, які встановлені абза цом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному держав ному реєстрі найменування, я ке тотожне найменуванню юрид ичної особи, яка має намір зар еєструватися;

використання у найменуван ні юридичної особи приватног о права повного чи скорочено го найменування органу держа вної влади або органу місцев ого самоврядування, або похі дних від цих найменувань, або історичного державного найм енування, перелік яких встан овлюється Кабінетом Міністр ів України.

Відмова у проведенні держа вної реєстрації юридичної ос оби з інших підстав не допуск ається.

З аналізу зазначених норм З акону вбачається, що у відпов ідача відсутні законні підст ави для залишення заяви про д ержавну реєстрацію змін до у становчих документів без роз гляду, або відмови в проведен ні такої реєстрації.

Таким чином, здійснюючи дії про державну реєстрацію змі н до установчих документів Т ОВ “Валді”, відповідач діяв в межах повноважень та у спосі б, визначений Законом.

Колегія суддів не приймає д о уваги посилання заявника а пеляційної скарги на відсутн ість документів для проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів, ви значених частиною 3 статті 29 З акону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в” та незаконність рішення з агальних зборів учасників то вариства від 10.07.2009 року, з насту пних підстав.

Відповідно до зазначеної н орми Закону у разі внесення з мін до установчих документів , які пов'язані із зміною склад у засновників (учасників) юри дичної особи, крім документі в, які передбачені частиною п ершою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасник ів), завірена в установленому порядку, або нотаріально зас відчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу зас новників (учасників), або нота ріально засвідчена копія док умента про перехід чи переда ння частки учасника у статут ному капіталі товариства, аб о нотаріально посвідчений до говір про такий перехід чи пе редання, або рішення уповнов аженого органу юридичної осо би про примусове виключення засновника (учасника) зі скла ду засновників (учасників) юр идичної особи, якщо це передб ачено законом або установчим и документами юридичної особ и.

Статтею 24 Конституції Украї ни гарантується, що громадян и мають рівні конституційні права і свободи та є рівними п еред законом. Не може бути при вілеїв чи обмежень за ознака ми раси, кольору шкіри, політи чних, релігійних та інших пер еконань, статі, етнічного та с оціального походження, майно вого стану, місця проживання , за мовними або іншими ознака ми.

Відповідно до вимог Кодекс у адміністративного судочин ства України суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого вирішує справи відповід но до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язко вість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти , прийняті відповідним орган ом на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, передбачен і Конституцією та законами У країни, та принципом рівност і усіх учасників адміністрат ивного процесу перед законом і судом, відповідно до якого у сі учасники адміністративно го процесу є рівними перед за коном і судом.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту ТОВ “В алді”, в його редакції станом на 10.07.2009 року - дату проведення з агальних зборів, учасником т овариства є громадянин Украї ни ОСОБА_3, якому належить 100% статутного капіталу товар иства, розмір якого становит ь 1000000,0 грн. (а.с. 71-79).

Підпунктом “н” пункту 7.3. Ста туту товариства встановлено , що до компетенції зборів уча сників товариства належить в ирішення питання про передач у частки учасника, яка придба на товариством.

10.07.2009 року ОСОБА_3 подав ТО В “Валді” нотаріально посвід чену заяву про зменшення нал ежної йому частки у статутно му капіталі товариства з 1000000 г рн. до 20000 грн. шляхом виплати ва ртості цієї частки в сумі 980000 г рн., яка була предметом розгля ду на загальних зборах 10.07.2009 рок у, за наслідками якого було пр ийнято відповідне рішення.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 145 ЦК Ук раїни, до виключної компетен ції загальних зборів учасник ів товариства з обмеженою ві дповідальністю належить вир ішення питання про придбання товариством частки учасника .

Згідно ч. 2 ст. 147 ЦК України у р азі придбання частки (її част ини) учасника самим товарист вом з обмеженою відповідальн істю воно зобов'язане реаліз увати її іншим учасникам або третім особам протягом стро ку та в порядку, встановлених статутом і законом, або зменш ити свій статутний капітал в ідповідно до ст. 144 ЦК України.

Частиною 5 ст. 53 Закону Україн и “Про господарські товарист ва” встановлено, що у разі при дбання частки (її частини) уча сника самим товариством з об меженою відповідальністю во но зобов'язане реалізувати ї ї іншим учасникам або третім особам протягом строку, що не перевищує одного року, або зм еншити свій статутний капіта л відповідно до статті 52 цього Закону. Протягом цього періо ду розподіл прибутку, а також голосування і визначення кв оруму у вищому органі провод яться без урахування частки, придбаної товариством.

На виконання вимог зазначе ної норми Закону ТОВ “Валді” 10.07.2009 року придбало у ОСОБА_3 його частку у статутному кап італі товариства в розмірі 98 в ідсотків та в цей же день реал ізувало придбану частку трет ій особі - ОСОБА_5, що зазнач ено у протоколі загальних зб орів учасників товариства, я кий підписаний, в тому числі, ОСОБА_3

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців” у разі пос тановлення судового рішення щодо скасування рішення зас новників (учасників) юридичн ої особи або уповноваженого ними органу про внесення змі н до установчих документів ю ридичної особи, або про визна ння повністю або частково не дійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надси лає його державному реєстрат ору для внесення запису про с удове рішення щодо скасуванн я державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи.

Як зазначалось раніше, ріше нням Господарського суду Луг анської області від 05.10.2009 року у справі № 8/177н-к за позовом ОСО БА_3 до ТОВ “Валді”, третя осо ба - ОСОБА_5 про визнання не дійсним рішення загальних зб орів, позовні вимоги задовол ені, рішення загальних зборі в учасників ТОВ “Валді”, офор млене протоколом від 10.07.2009 року , визнане недійсним.

Постановою Луганського ап еляційного господарського с уду від 23.11.2009 року рішення Госпо дарського суду Луганської об ласті від 05.10.2009 року у справі № 8/1 77н-к скасоване, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господа рського суду України від 16.03.2010 р оку постанова Луганського ап еляційного господарського с уду від 23.11.2009 року у справі № 8/177н-к залишена без змін.

Крім того, як вбачається з р ішення Ленінського районног о суду м. Луганська від 28.12.2010 рок у у справі № 2-5362/10, судом під час р озгляду позовної заяви ТОВ “ Валді” до ОСОБА_5, третя ос оба ОСОБА_3 встановлено, щ о дії ОСОБА_5 щодо вступу д о складу учасників ТОВ “Валд і” не є договором купівлі - п родажу частки у статутному к апіталі товариства, а за своє ю природою є зменшенням част ки ОСОБА_3 у статутному ка піталі, прийняттям до складу товариства ОСОБА_5 з внес енням частки до статутного к апіталу товариства та розпод ілом частки у статутному кап італі між зазначеними особам и.

Відповідно до ст. 72 Кодексу а дміністративного судочинст ва України обставини, встано влені судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності відповідно до ч астини 2 статті 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни покладається на відпо відача, якщо він заперечує пр оти адміністративного позов у.

Відповідачем надані належ ні докази правомірності дій щодо проведення державної ре єстрації змін до установчих документів ТОВ “Валді” в роз умінні зазначеної норми Зако ну.

За таких підстав колегія су ддів вважає, що окружний адмі ністративний суд дійшов обгр унтованного висновку про від мову в задоволені позовної з аяви, постанова суду прийнят а при повному та всебічному у рахуванні усіх обставин спра ви та вірному застосуванні н орм матеріального та процесу ального права, тому підстави для скасування постанови су ду відсутні.

На підставі викладеного ке руючись ст. 19 Конституції Укра їни, Законом України “Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців”, ст. 2, ст.160, ст. 167, ст. 195, ст. 196 , п.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА _3 на постанову Луганського окружного адміністративног о суду від 03.12.2010 року у справі № 2а -4075/10/1270 - залишити без задоволе ння.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 03.12.2010 року у справі № 2а-4075/10/1 270 за позовом ОСОБА_3 до Де ржавного реєстратора Стахан овської міської ради Лугансь кої області Пентюхової Ган ни Григоріївни, третя особа ОСОБА_5, Товариство з обме женою відповідальністю “Вал ді” про визнання дій неправо мірними та скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Валді” - залишити без змі н.

Ухвала Донецького апеляці йного адміністративного суд у за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни протягом двадцяти дн ів після набрання законної с или судовим рішенням суду ап еляційної інстанції, крім ви падків, визначених Кодексом адміністративного судочинс тва України, а в разі складенн я в повному обсязі відповідн о до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обся зі.

У судовому засіданні 02.02.2011 ро ку проголошена вступна та ре золютивна частина ухвали, по вний текст ухвали виготовлен ий 04.02.2011 року.

Головуючий І.В.Геращ енко

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська