Ухвала

від 09.02.2011 по справі 2а-26931/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Мозгова Н.А.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року справа №2а-2 6931/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Бадахової Т.П. , Яко венка М.М.

за участю представників: в ід позивача: ОСОБА_2 за дов іреністю від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю ОС ОБА_4 за довіреністю розгля нувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державної податкової інспек ції у Калінінському районі м . Донецька на постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду від23 грудня 2010 року по адміністративній справі № 2а-26931/10/0570 (суддя Мозгова Н.А.) за п озовом товариства з обмежено ю відповідальністю «Вугільн а компанія «Продакс» до держ авної податкової інспекції у Калінінському районі м. Доне цька про визнання протиправн ими дій щодо невизнання пода ткових декларацій з податку на додану вартість за липень -вересень 2010 року та зобов' яз ання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 23 грудня 2010 року позов то вариства з обмеженою відпові дальністю «Вугільна компані я «Продакс» до державної под аткової інспекції у Калінінс ькому районі м. Донецька про в изнання протиправними дій що до невизнання податкових дек ларацій з податку на додану в артість за липень, серпень та вересень 2010 року та зобов' яз ання вчинити певні дії задов олено.

Визнано протиправними дії державної податкової інспек ції у Калінінському районі м . Донецька щодо невизнання по даткових декларацій з податк у на додану вартість за липен ь, серпень та вересень 2010 року.

Зобов' язано державну под аткову інспекцію у Калінінсь кому районі м. Донецька вчини ти певні дії, а саме: визнати п одаткові декларації з податк у на додану вартість за липен ь, серпень та вересень 2010 рок по датковою звітністю з дня под ання.

В апеляційній скарзі відпо відач, посилаючись на поруше ння судом першої інстанції н орм матеріального права, про сить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимо г в повному обсязі.

Апеляційний розг ляд справи здійснювався із з астосуванням засобів техніч ної фіксації судового процес у відповідно до статті 41 Кодек су адміністративного судочи нства України. За правилами ч астини 1 статті 195 КАС України с уд апеляційної інстанції пер еглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апе ляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Вугільна ком панія «Продакс» 14 серпня 2008 рок у зареєстровано у якості юри дичної особи відповідно до с відоцтва про державну реєстр ацію серії А00 № 744005, включено до Єдиного державного реєстру підприємств, установ та орга нізацій за номером 36062082, знаход иться на податковому обліку у Державній податковій інспе кції у Калінінському районі м. Донецька.

18 серпня 2010 року позивачем по дано до Державної податкової інспекції у Калінінському р айоні м. Донецька декларацію з податку на додану вартість за липень 2010 року. Посадова осо ба податкового органу відмов ила підприємству у прийнятті податкової звітності, на під ставі чого позивачем 18 серпня 2010 року було спрямовано її пош тою цінними листами з описом вкладення та повідомленням про вручення. Як вбачається і з відмітки Українського держ авного підприємства поштово го зв'язку "Укрпошта" на повідо мленнях про вручення поштово го відправлення, відповідач зазначену декларацію отрима в 19 серпня 2010 року.

17 вересня 2010 року позивачем п одано до Державної податково ї інспекції у Калінінському районі м. Донецька деклараці ю з податку на додану вартіст ь за серпень 2010 року. Посадова о соба податкового органу відм овила підприємству у прийнят ті податкової звітності, на п ідставі чого позивачем 17 вере сня 2010 року було спрямовано її поштою цінними листами з опи сом вкладення та повідомленн ям про вручення. Як вбачаєтьс я із відмітки Українського д ержавного підприємства пошт ового зв'язку "Укрпошта" на пов ідомленнях про вручення пошт ового відправлення, відповід ач зазначену декларацію отри мав 20 вересня 2010 року.

Відповідачем на адресу поз ивача спрямований лист №43770/7/15-31 2 від 7 жовтня 2010 року, в якому заз начено, що податкові деклара ції з податку на додану варті сть за липень, серпень 2010 року п рийняті з відміткою "Не визна на як податкова звітність" у з в'язку з тим, що декларації суп еречать вимогам Наказу ДПА У країни від 31 грудня 2008 року за № 827 "Про затвердження Методичн их рекомендацій щодо централ ізованого приймання та комп' ютерної обробки податкової з вітності платників податків в ОДПС України" (надалі Наказ № 827) в частині правильності ск ладання податкової звітност і та запропоновано підприємс тву надати нову податкову зв ітність.

18 жовтня 2010 року позивачем по дано до Державної податкової інспекції у Калінінському р айоні м. Донецька декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року. Посадова о соба податкового органу відм овила підприємству у прийнят ті податкової звітності, на п ідставі чого позивачем 19 жовт ня 2010 року було спрямовано її п оштою цінними листами з опис ом вкладення та повідомлення м про вручення. Як вбачається із відмітки Українського де ржавного підприємства пошто вого зв'язку "Укрпошта" на пові домленнях про вручення пошто вого відправлення, відповіда ч зазначену декларацію отрим ав 20 жовтня 2010 року.

17 листопада 2010 року відповід ач вручив позивачу лист №84763/7/15-3 12 від 1 листопада 2010 року, в якому зазначено, що податкові декл арації з податку на додану ва ртість за вересень 2010 року при йнята з відміткою «Не визнан а як податкова звітність» у з в'язку з тим, що декларація суп еречить вимогам Наказу № 827 в ч астині правильності складан ня податкової звітності та з апропоновано підприємству н адати нову податкову звітніс ть.

Відповідач надав до суду за перечення на адміністративн ий позов, відповідно до якого позивачем порушено Порядок заповнення та надання подат кової декларації з податку н а додану вартість, затвердже ного наказом ДПА України від 30 травня 1997 року №166 тому деклар ації з ПДВ за липень, серпень та вересень 2010 року не визнані як податкова звітність у зв' язку з порушенням пункту 3 Нак азу ДПА України від 30 травня 1997 року №166 в частині правильнос ті заповнення Розділу 4 Декла рацій в рядку «Додатки до ряд ків цієї Декларації» (не зазн ачені номери рядків декларац ії).

Відповідно до підпункту 4.1.2 п ункту 4.1 статті 4 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами» від 21.12.2000, № 2181-III податкова звітність, отр имана контролюючим органом в ід платника податків як пода ткова декларація, що заповне на ним всупереч правилам, заз наченим у затвердженому поря дку її заповнення, може бути н е визнана таким контролюючим органом як податкова деклар ація, якщо в ній не зазначено о бов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними поса довими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контрол юючий орган звертається до п латника податків з письмовою пропозицією надати нову под аткову декларацію з виправле ними показниками (із зазначе нням підстав неприйняття поп ередньої), то такий платник по датків має право:

надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

Аналогічні правила встано влені Порядком заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть, затвердженим наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 30 травня 1997 ро ку № 166 (у редакції наказу від 15 ч ервня 2005 року № 213) зареєстрован им в Міністерстві юстиції Ук раїни 30 червня 2005 року за № 702/10982.

Пунктом 4.3 зазначеного поря дку встановлено, що податков а звітність, отримана контро люючим органом від платника податків як податкова деклар ація, що заповнена ним всупер еч правилам, зазначеним у зат вердженому порядку її заповн ення, може бути не визнана так им контролюючим органом як п одаткова декларація, якщо в н ій не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано в ідповідними посадовими особ ами, не скріплено печаткою пл атника податків. У цьому разі , якщо контролюючий орган зве ртається до платника податкі в з письмовою пропозицією (пи сьмове звернення надсилаєть ся поштою з повідомленням пр о його вручення) надати нову п одаткову декларацію з виправ леними показниками (із зазна ченням підстав неприйняття п опередньої), то такий платник податків має право:

надати таку нову деклараці ю разом зі сплатою відповідн ого штрафу;

оскаржити рішення податко вого органу в порядку апеляц ійного узгодження.

З аналізу наведених норм вб ачається, що відсутність ном ерів рядків декларації у Роз ділу 4 Декларацій в рядку «Дод атки до рядків цієї Декларац ії» не є підставою для невизн ання податковим органом як п одатковою декларацією.

Колегія суддів не приймає п осилання апелянта на Наказ Д ПА України «Про затвердження Методичних рекомендацій щод о централізованого прийманн я та комп'ютерної обробки под аткової звітності платників податків в ОДПС України» від 31 грудня 2008 року за №827, оскільки він не зареєстрований в Міні стерстві юстиції України, а о тже не є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Ко нституції України та не підл ягає застосуванню відповідн о до статті 9 КАС України.

Враховуючи зазначене коле гія суддів вважає, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 18, 41, 100, 185, 195, 1 99, 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу державн ої податкової інспекції у Ка лінінському районі м. Донець ка на постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 23 грудня 2010 року по спр аві № 2а-26931/10/0570 - залишити без за доволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 23 грудня 2010 року по справі № 2а-26931/10/0570- залишити без змін.

Ухвала складена в повному о бсязі та підписана колегією суддів 14 лютого 2011 року.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом двадцяти днів з дня складе ння в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Т.П. Бадахов а

М.М. Яковенко