Ухвала

від 25.02.2011 по справі 2а-6640/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Жаботи нська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року справа №2а-6 640/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Жаботин ської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Раді онової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Червонопартизансь кої виправної колонії Управл іння Державного департамент у України з питань виконання покарань у Луганській облас ті № 68 на постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 27 листопада 2010 рок у у справі № 2а-6640/10/1270 за позовом Прокурора м. Свердловська Лу ганської області в інтересах держави в особі Свердловськ ого міськрайонного центру за йнятості до Червонопартиза нської виправної колонії Упр авління Державного департам енту України з питань викона ння покарань у Луганській об ласті № 68 про стягнення забор гованості зі сплати страхови х внесків у розмірі 7697,24 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор м. Свердловська Лу ганської області звернувся д о суду в інтересах держави в о собі Свердловського міськра йонного центру зайнятості з адміністративним позовом до Червонопартизанської випра вної колонії Управління Держ авного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 68 про с тягнення заборгованості по с платі внесків на загальнообо в'язкове соціальне страхуван ня на випадок безробіття у су мі 7697 грн. 24 коп.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 27 листопада 2010 року у сп раві № 2а-6640/10/1270 позовні вимоги з адоволено.

Стягнуто з Червонопартиза нської виправної колонії № 68 н а користь Свердловського мі ського центру зайнятості нед оїмку зі сплати страхових вн есків у сумі 7697,24 грн.

З постановою суду першої ін станції відповідач не погод ився, подав апеляційну скарг у, вважаючи, що судом першої ін станції неправильно застосо вані норми матеріального пра ва. Доводи апеляційної скарг и мотивовані тим, що при надан ні позовної заяви прокуратур ою не врахована відсутність заборгованості у сумі 7697,24 грн. , вказує що станом на 01.10.2011 року б орг підприємства складає 350,28 г рн. Просить постанову суду ск асувати і прийняти нову, якою позовні вимоги позивача зад овольнити частково у сумі 350,28 г рн., в інший частині позовних в имог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне:

Червонопартизанська випра вна колонія № 68 є платником ст рахових внесків до Фонду заг альнообов'язкового державно го соціального страхування н а випадок безробіття, знаход иться на обліку в Свердловсь кому міськрайонному центрі з айнятості.

26.05.2010 року центром зайнятості проведено перевірку Червоно партизанської виправної кол онії Управління Державного д епартаменту України з питань виконання покарань у Луганс ькій області № 68 з питань прав ильності нарахування, своєча сності і повноти перерахуван ня страхових внесків до Фонд у загальнообов' язкового де ржавного соціального страху вання України на випадок без робіття за період з 01.04.2005 по 26.05.2010, за результатами якої складен о акт № 138 від 26.05.2010 (а.с.5-6).

Проведеною перевіркою вст ановлено, що підприємство у п еревіряємому періоді виплач увало заробітну плату праців никам частково готівкою та н атуроплатою, але внески до Фо нду загальнообов' язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття перераховувались несвоєчасно та не в повному о бсязі, внаслідок чого виявле на недоїмка у сумі 4739,28 грн. на як у була нарахована пеня у сумі 3112,96 грн. Всього заборгованіст ь складає 7852,24 грн. Відповідаче м проведено часткову сплату заборгованості в сумі 155,00 грн.

Вказаний акт перевірки отр имано відповідачем 26.05.2010 р., про що свідчить підпис головног о бухгалтера відповідача.

З розрахункової відомості про нарахування і перерахув ання страхових внесків до Фо нду загальнообов' язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття за 1 півріччя 2010 року (а.с.11) вбачається, що за відпов ідачем рахується недоїмка зі сплати страхових внесків у с умі 7697,24 грн.

Зазначену розрахункову ві домість підписано керівнико м та головним бухгалтером Че рвонопартизанської виправн ої колонії Управління Держав ного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області № 68.

На час розгляду справи забо ргованість відповідачем у до бровільному порядку не погаш ена.

Даючи правову оцінку обста винам вказаної справи, колег ія суддів зважає на наступне .

Правові, фінансові та орган ізаційні засади загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування на випадок безробіття, визначені Закон ом України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття» від 2 березня 2000 року № 1533 -III, що набрав чинності відпові дно до п. 1 розділу VIII "Прикінцев і положення" з 01.01.2001 р. (далі по те ксту - Закон № 1533-III).

Нормами вказаного Закону п ередбачено, що всі суб'єкти го сподарювання, незалежно від обраної системи оподаткуван ня, які використовують найма ну працю, зобов'язані сплачув ати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня на випадок безробіття за н айманих працівників.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону № 1533-III, виконавча дирекція Фонду заг альнообов'язкового державно го соціального страхування н а випадок безробіття (далі - Фо нд) є виконавчим органом прав ління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на орган и державної служби зайнятост і, які в свою чергу наділені фу нкціями виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 даного Закону, виконавча дирекція Ф онду та її робочі органи веду ть реєстр платників страхови х внесків, проводять збір стр ахових внесків, контролюють правильність нарахування, св оєчасність сплати страхових внесків, а також витрати за ст рахування на випадок безробі ття, представляють інтереси Фонду в судових та інших орга нах.

Згідно зі ст. 19 Закону Україн и «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підпри ємств, установ і організацій , незалежно від форм власност і, суми прихованих або знижен их обов'язкових зборів та нед оїмок до державного фонду сп рияння зайнятості населення .

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 19 Закону № 15 33-III, для роботодавця розміри ст рахових внесків установлюют ься на календарний рік у відс отках до сум фактичних витра т на оплату праці найманих пр ацівників, що включають витр ати на виплату основної та до даткової заробітної плати, і нших заохочувальних і компен саційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визна чаються згідно з нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до Закону Україн и "Про оплату праці", які підля гають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя» центр зайнятості є робоч им органом виконавчої дирекц ії Фонду загальнообов'язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття та виконує покла дені на нього функції, серед я ких є здійснення обліку та ве дення реєстру платників стра хових внесків, збір страхови х внесків, контроль за правил ьністю їх нарахування, своєч асністю сплати, представницт во інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі ст. 34 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття» Фо нд має право застосовувати ф інансові санкції, передбачен і законом, у разі порушення по рядку сплати страхувальника ми страхових внесків, стягув ати з посадових осіб та страх увальників передбачені зако ном штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за не дотримання цього Закону. Фон д зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, конт ролювати правильність нарах ування, своєчасність сплати страхових внесків, а також ви трат за страхуванням на випа док безробіття.

Відповідно до ст. 35 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» та п.п. 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про по рядок обчислення і сплати вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фон ду загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціа льної політики України від 18.1 2.2000 № 339 та зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16.01.200 1 за № 30/5221, роботодавець зобов'яз аний своєчасно та в повному р озмірі сплачувати страхові в нески до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття, що підля гають сплаті до Фонду загаль нообов'язкового державного с оціального страхування Укра їни, встановлений ч. 2 ст. 1 Закон у України від 11.01.2001 «Про розмір внесків на деякі види загаль нообов'язкового державного с оціального страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя», роботодавець несе відпо відальність за несвоєчасніс ть сплати та неповну сплату с трахових внесків.

Абз. 2 ч. 1 ст. 38 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття» визнач ено, що у разі несвоєчасної сп лати страхових внесків страх увальниками або неповної їх сплати страхувальники сплач ують суму донарахованих конт ролюючим органом страхових в несків (недоїмки), штраф та пен ю.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 38 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової став ки Національного банку Украї ни, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь її строк.

Строк давності у разі стягн ення страхових внесків, пені , та фінансових санкцій, перед бачених ст. 38 вказаного Закону , не застосовується.

Згідно абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння", державна служба зайнято сті має право стягувати з під приємств, установ і організа цій, незалежно від форм власн ості, суми прихованих або зни жених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонд у сприяння зайнятості населе ння.

Наказом Міністерства прац і та соціальної політики Укр аїни від 18.12.2000 № 339 «Про затвердже ння Інструкції про порядок о бчислення і сплати внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття» , зареєстрованим в Міністерс тві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5 221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків , обчислення і сплати роботод авцями та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття, обліку їх надходження д о Фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття та контролю за сп латою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльова но вказані положення Закону стосовно відповідальності п латників страхових внесків н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття.

Заборгованість Червонопар тизанської виправної колоні ї Управління Державного депа ртаменту України з питань ви конання покарань у Луганські й області № 68 по сплаті страхо вих внесків до Фонду загальн ообов'язкового державного со ціального страхування на вип адок безробіття склала 7697,24 гр н. Дана сума є обґрунтованою, п ідтвердженою матеріалами сп рави.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про п равомірність дій центру зайн ятості щодо стягнення донара хованих сум страхових внескі в та застосування фінансових санкцій Зазначене підтверд жується наявними в справі до казами, які свідчать про непо гашення відповідачем заборг ованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування на випадо к безробіття, що вказує на пор ушення останнім вимог діючо го законодавства України.

Згідно зі ст. 159 КАС України с удове рішення повинно бути з аконним і обґрунтованим. Зак онним є рішення, ухвалене суд ом відповідно до норм матері ального права при дотриманні норм процесуального права.

Апелянтом не надано доказі в на підтвердження заявлени х ним вимог, а тому доводи апел яційної скарги не спростову ють висновки суду першої інс танції.

З огляду на наведене, колегі я суддів дійшла висновку, що с уд першої інстанції вірно вс тановив фактичні обставини с прави, дослідив наявні доказ и, надав їм належну оцінку та п рийняв законне і обґрунтован е рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуальн ого права, а тому підстав для й ого скасування не вбачається .

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Червоно партизанської виправної кол онії Управління Державного д епартаменту України з питань виконання покарань у Луганс ькій області № 68 - залишити бе з задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 27 листопада 2010 року у спр аві № 2а-6640/10/1270 за позовом Прокур ора м. Свердловська Луганськ ої області в інтересах держа ви в особі Свердловського мі ськрайонного центру зайнято сті до Червонопартизансько ї виправної колонії Управлін ня Державного департаменту У країни з питань виконання по карань у Луганській області № 68 про стягнення заборгован ості зі сплати страхових вне сків у розмірі 7697,24 грн - залиши ти без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення ухвали в повному об сязі.

Вступна та резолютивна час тини ухвали прийняті у нарад чій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 лютого 2 011 року. Ухвала у повному обсяз і складена 28 лютого 2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова