Постанова

від 20.04.2011 по справі 2а-918/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Секірська А.Г.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року справ а №2а-918/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Блохіна А.А.

суддів Міронової Г.М. , Юрк о І.В.

розглянула у письмовому п ровадженні апеляційну скарг у Ленінської міжрайонної дер жавної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Л уганського окружного адміні стративного суду від 24 лютого 2011 року у справі № 2а-918/11/1270 за позо вом товариства з обмеженою в ідповідальністю «Мєтастіл » до Ленінської міжрайонної державної податкової інспек ції у м. Луганську про визнан няпротиправними дій, -

ВСТАНОВИЛА:

27.01.2011 позивач ТОВ «М єтастіл» звернувся до Луг анського окружного адмініс тративного суду з позовом то вариства з обмеженою відпові дальністю «Мєтастіл» до Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську про визнання

протиправними дій. Позивач просив суд визнати дії Ленін ської МДПІ у м. Луганську щодо проведення невиїзної докуме нтальної перевірки ТОВ «Мєта стіл» протиправними; визнати протиправними дії Ленінсько ї МДПІ у м. Луганську щодо скла дення акту перевірки «Про ре зультати невиїзної документ альної перевірки ТОВ «Мєтаст іл» з питань правомірності н арахування податкових зобов 'язань та податкового кредит у декларацій з податку на дод ану вартість з 01.07.2010 по 31.08.2010» від 3 1.12.2010 № 924/23/36637848.

Постановою Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 24 лютого 2011 року у с праві № 2а-918/11/1270 позовні вимоги т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Мєтастіл» до Л енінської міжрайонної держа вної податкової інспекції у м. Луганську про визнання

протиправними дій задовол ені.

Визнано дії Ленінсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку щодо проведення невиїзної документальної перевірки то вариства з обмеженою відпові дальністю «Мєтастіл» та скла дення акту перевірки «Про ре зультати невиїзної документ альної перевірки товариства з обмеженою відповідальніст ю «Мєтастіл» з питань правом ірності нарахування податко вих зобов'язань та податково го кредиту декларацій з пода тку на додану вартість з 01.07.2010 п о 31.08.2010» від 31.12.2010 № 924/23/36637848 протиправ ними.

Не погодившись з ріше нням суду першої інстанції, Л енінська міжрайонна державн а податкова інспекція у м. Лу ганську подала апеляційну ск аргу, в якій просить скасуват и постанову суду першої інст анції, як незаконну та необґр унтовану, яка прийнята з пору шенням норм матеріального та процесуального права. Проси ть прийняти нову постанову, я кою у задоволені позову відм овити.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст. 197 КАС України суд апеляці йної інстанції розглянув спр аву в порядку письмового про вадження за наявними у справ і матеріалами.

Колегія суддів зас лухавши доповідь судді-допов ідача, пояснення представник ів позивача та відповідача, п еревіривши матеріали справи , вивчивши доводи апеляційно ї скарги, встановила наступн е.

Стаття 19 Конституц ії України визначає, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування зоб ов'язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністр ативного судочинства є захис т прав, свобод та інтересів фі зичних осіб, прав та інтересі в юридичних осіб у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку органів держа вної влади, органів місцевог о самоврядування, їхніх поса дових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним и владних управлінських функ цій на основі законодавства, в тому числі на виконання дел егованих повноважень. Відпов ідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до а дміністративних судів можут ь бути оскаржені будь-які ріш ення, дії чи бездіяльність су б'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таки х рішень, дій чи бездіяльност і Конституцією або законами України встановлено інший по рядок судового провадження.

Оцінюючи правомірні сть дій та рішень відповідач а, суд керується критеріями, з акріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС Украї ни, які певною мірою відображ ають принципи адміністратив ної процедури, яких повинні д отримуватися суб' єкти влад них повноважень при реалізац ії дискреційних повноважень .

Відповідно до ч. 3 ст . 2 КАС України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано; обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пра ва особи на участь у процесі п рийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Товариство з обме женою відповідальністю «Мєт астіл» зареєстроване як юрид ична особа 17.08.2009 р. виконавчим к омітетом Луганської міської ради, № запису 1 382 102 0000 016519, що підтв ерджується свідоцтвом про де ржавну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 486207 (а.с.12), внесен о відповідний запис до ЄДРП0У 18.08.2009 р. (а.с.13), перебуває на подат ковому обліку в Ленінській М ДШ у м. Луганську з 18.08.2009 р. за № 368 (а .с.15), та є платником податку на додану вартість з 16.10.2009 р., про що видане свідоцтво про реєстр ацію платника податку на дод ану вартість № 100250460 НБ№ 246705 (а.с.14).

Згідно з ст. 11 Закону України “Про державну подат кову службу в Україні” орган и державної податкової служб и у випадках, в межах компетен ції та у порядку, встановлени х законами України, мають пра во здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків).

Згідно з п.7 ч. 6 ст. 11-1 Закон у України “Про державну пода ткову службу в Україні” поза плановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наяв ності хоча б однієї з таких об ставин: стосовно платника по датків (посадової особи плат ника податків) у порядку, вста новленому законом, податково ю міліцією заведено оператив но-розшукову справу, у зв'язку з чим є потреба у проведенні п озапланової виїзної перевір ки фінансово-господарської д іяльності такого платника по датків.

Постановою СВ ПМ Ленін ської МДПІ у м. Луганську від 1 3.12.2010 р. по кримінальній справі № 02/10/8037 призначено документальн у невиїзну перевірку ТОВ «Мє тастіл» з питань повноти нар ахування податку на додану в артість за період з 01.07.2010 по 31.08.2010 ( а.с.56).

Уповноваженими особа ми Ленінської МДПІ у м. Луганс ьку згідно наказу Ленінської МДПІ у м. Луганську від 28.12.2010 № 1687 (а.с.49) та направлення від 28.12.2010 № 14 68 (а.с.52) здійснено вихід за юрид ичною адресою підприємства ( м. Луганськ, вул. Дніпровська, 53а) з метою проведення позапла нової перевірки, за результа тами якої встановлено відсут ність платника податків за д аною адресою, про що складено акт № 1417 від 28.12.2010 (а.с. 50) та складен о акт про неможливість прове дення перевірки від 28.12.2010 № 3005 (а.с .51).

31.12.2010 уповноваженими особами Ленінської МДПІ у м. Л уганську проведено перевірк у ТОВ «Мєтастіл», про що склад ено Акт «Про результати н евиїзної документальної пер евірки ТОВ «Мєтастіл», код за ЄДРПОУ 36637848, з питань правомірн ості нарахування податкових зобов'язань та податкового к редиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.07.2010 по 31.08.2010» від 31.12.2010 № 924/23/36637848, згід но висновків якого встановле но порушення ТОВ «Мєтастіл» п.З ст.5 та п.1 ст.7 Господарськог о Кодексу України, п.2 ст.3 Закон у України «Про бухгалтерськи й облік та фінансову звітніс ть в Україні», п.п.3.1.1 п. 3.1 ст.3, п.4.1 ст .4, п.4.1 ст.4, п.п.7.3.1 п. 7.3 ст.7, п.п.7.4.1, п.п.7.4.5 п .7.4, п.п.7.5.1, п.7.5, ст.7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть», в результаті чого завище но податкові зобов'язання у с умі 8 937 932,00 грн., в тому числі: -липе нь 2010 року в сумі 1 790 554,00 грн.; - серпе нь 2010 року в сумі 7 147 378,00 грн., та зав ищено податковий кредит у су мі 8 870 378,00 грн., в тому числі: -липен ь 2010 року в сумі 1 777 124,00 грн.; -серпен ь 2010 року в сумі 7 093 254,00 грн. (а.с. 19-29), з азначений акт підписано кері вником ТОВ «Мєтастіл», що фак тично визнається сторонами.

Таким чином, відповіда ч - Ленінська МДПІ у м. Лугансь ку - дотримався вимог ст. 11, 11-1 За кону України “Про державну п одаткову службу в Україні” щ одо здійснення документальн их невиїзних перевірок, а так ож планових та позапланових виїзних перевірок.

Порядок оформлення результатів невиїзних докум ентальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податково го, валютного та іншого закон одавства регулюється наказо м Державної податкової адмі ністрації України від 10 серпн я 2005 р. N 327, зареєстрований в Міні стерстві юстиції України 25 с ерпня 2005 р. за N 925/11205.

Згідно п.1.3. цього Пор ядку за результатами проведе ння невиїзних документальни х, виїзних планових та позапл анових перевірок фінансово-г осподарської діяльності суб 'єктів господарювання оформл яється акт.

Колегія суддів вв ажає, що позивачем не наведен о жодного доказу щодо неправ омірності дій податкового ор гану при проведені перевірки та складні акту №924/23/36637848 від 31.12.2010 року, оскільки відповідач ді яв на підставі вимог закону т а у відповідності до своїх по вноважень.

Акт про порушенн я законодавства складений пр ацівником Ленінської МДПІ, я кий діяв як посадова особа і н а підставі відповідних полож ень актів законодавства. Оск арження самого акта ( як і дій по його складенню), який не вст ановлює для позивача будь-як их обов' язків, не передбаче но діючим законодавством як спосіб захисту прав. Зазначе ний акт може бути визнаний в я кості доказу при вирішенні і ншого спору, де б оспорювалис ь дії, рішення, які є обов' язк овими до виконання, зокрема п одаткове повідомлення-рішен ня.

Враховуючи, що су дом першої інстанції неправи льно застосовані норми матер іального та процесуального п рава, що призвело до неправил ьного вирішення справи, пост анова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухвале нням нової про відмову в задо волені позову у повному обся зі.

Керуючись статтями 2, 160 , 167, 184, 195 - 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1ст. 202, ч.2 с т. 205, ст. 207, 211, 212, 254, Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія судів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну Ленінсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську - задовольнити.

Постанову Луганськог о окружного адміністративно го суду від 24 лютого 2011 року у сп раві № 2а-918/11/1270 за позовом товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Мєтастіл» до Ленінс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції у м. Луга нську про визнанняпротиправ ними дій - скасувати. У задовол ені позову товариства з обме женою відповідальністю «Мє тастіл» до Ленінської міжра йонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання протиправними дій - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п' ять д нів після направлення її коп ії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржен а безпосередньо до Вищого ад міністративного суду Україн и протягом двадцяти днів піс ля набрання законної сили су довим рішенням суду апеляцій ної інстанції.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді : Г.М. Міронова

І.В. Юрко