Ухвала

від 28.03.2011 по справі 2а-8899/10/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8899/10/11/0170

28.03.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Яко венко С.Ю.,

суддів Дадінсько ї Т.В. ,

Дугаренко О.В.

секретар судового засід ання Скубілова Г.В.

за участю сторін:

представник позивача: То вариства з обмеженою відпові дальністю "Металлен"- не з' яв ився, про час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином та своєчасно, до поча тку слухання справи надіслав клопотання про розгляд спра ви у відсутності його предст авника,

представник відповідача: Державної податкової інспе кції в м.Сімферополі АР Крим- ОСОБА_1, довіреність № 94/10 в ід 16.04.10

розглянувши апеляційну скаргу Державної податко вої інспекції в м.Сімферопол і АР Крим на постанову Окружн ого адміністративного суду Автономної Республіки Крим ( суддя Москаленко С.А. ) від 12.10.10 у справі № 2а-8899/10/11/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Металлен" (вул. М. Жукова, 33, кв . 110, Гресівський, м. Сімферопо ль, Автономна Республіка Кри м, 95493)

до Державної подат кової інспекції в м.Сімфероп олі АР Крим (вул. Мате Залки, 1/9, м.Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим, 95053)

про визнання протиправним и дій, недійсним акту та зобов `язання виконати певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим від 12.10.10 позовні вимоги Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Металлен" до Держав ної податкової інспекції в м .Сімферополі АР Крим задовол ені частково.

Визнано протипр авним та скасовано рішення Д ержавної податкової інспекц ії в м.Сімферополі АР Крим, ви кладене у акті № 495/15-2 від 16.06.10 про анулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть. Судом вирішено питання що до розділу судових витрат. В з адоволені решті позовних вим ог - відмовлено.

Не погодившись з пост ановою суду, відповідач - Дер жавна податкова інспекція в м.Сімферополі АР Крим зверну вся з апеляційною скаргою, в я кій просить постанову суду п ершої інстанції скасувати, т а прийняти нову, якою у задово ленні позовних вимог відмови ти.

Апеляційна скарга мотиво вана невідповідністю судово го рішення нормам матеріальн ого права. Відповідач посила ється на положення абзацу 6 пу нкту 9.8 статті 9 Закону України „Про податок на додану варті сть” та статті 9 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців», а саме, що в р азі зміни місцезнаходження ю ридичної особи та не відобра ження даних змін у реєстраці йній картки ЄДР, даною юридич ною особою порушуються норми чинного податкового законод авства, що є підставою для ану лювання реєстрації позивача , як платника податку на додан у вартість.

У судове засідання 28.03.2011 пред ставник позивача не з' явивс я, про день, час і місце розгля ду справи повідомлений належ ним чином, до початку слуханн я справи надіслав клопотання про розгляд справи у відсутн ості його представника.

Згідно з част иною 4 статті 196 КАС України неп рибуття у судове засідання с торін або інших осіб, які беру ть участь у справі, належним ч ином повідомлених про дату, ч ас і місце апеляційного розг ляду, не перешкоджає судовом у розгляду справи.

У судовому засіданні пред ставник відповідача підтрим ав апеляційну скаргу з підст ав, викладених у ній.

Обговоривши доводи а пеляційної скарги, перевірив ши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встанов лення, заслухавши представни ка відповідача, дослідивши п равильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, колегія суддів вваж ає, що апеляційна скарга за доволенню не підлягає з наст упних підстав.

18.09.2009, згідно Свідоцтву про державну реєстрацію юридичн ої особи Серії А01 № 613347, Това риство з обмеженою відповіда льністю "Металлен", ідентифік аційний код 36646192, зареєстрован о Виконавчим комітетом Сімфе ропольської міської ради АР Крим, місцезнаходження юриди чної особи: вул.Маршала Жук ова, б.33, кв.110, м.Сімферополь, АР Крим, 95000.

Згідно Витягу з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців, місцезнаходження Това риства з обмеженою відповіда льністю "Металлен": вул.Марш ала Жукова, б.33, кв.110, м.Сімферопо ль, АР Крим, 95000.

Згідно довідки Державної податкової інспекції в м.Сім ферополі АР Крим № 1778/26-31 від 16.06.2010, місцезнаходження платника п одатків Товариства з обмежен ою відповідальністю "Металле н" за юридичною адресою не вст ановлено.

16.06.2010 відповідачем прийняте р ішення про анулювання реєстр ації позивача як платника по датку на додану вартість на п ідставі приписів п.п. "г" п.9.8 ста тті 9 Закону України "Про подат ок на додану вартість", про що складено акт № 495/15-2.

Згідно зі статте ю 19 Конституції України орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадови особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Відповідно до частини 3 ст атті 2 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноважень ад міністративні суди перевіря ють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни; з використанням повн оважень з метою, з якою це повн оваження надано; обґрунтован о.

Пунктом 9.8 статті 9 Закону "П ро податок на додану вартіст ь" № 168/97-ВР передбачені випадки анулювання реєстрації особи як платника податку на додан у вартість, зокрема відповід но до пп. "ґ" якого, реєстрація о соби як платника податку на д одану вартість діє до дати її анулювання, яка відбуваєтьс я у випадку, якщо особа, зареєс трована як платник податку, н е надає податковому органу д екларації з цього податку пр отягом дванадцяти послідовн их податкових місяців або по дає таку декларацію (податко вий розрахунок), яка (який) сві дчить про відсутність оподат ковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випа дках, визначених законодавст вом стосовно порядку реєстра ції суб'єктів господарювання .

Порядок проведення процед ури реєстрації та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість визначен ий Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим нака зом ДПА України від 01.03.2000 №79.

Згідно з п. 25 зазначеного П оложення реєстрація діє до д ати її анулювання, яке відбув ається у випадках, визначени х пунктом 9.8 статті 9 Закону "Про податок на додану вартість".

Пунктом 25.2 Положення передб ачено, що анулювання реєстра ції на підставах, визначених у підпунктах "б"- "ґ" цього пункт у, здійснюється за ініціатив ою відповідного податкового органу.

У відповідності до п.п. 25.2.2 По ложення рішення про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість за ініц іативою податкового органу о формляється актом про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість за фо рмою № 6-ПДВ , який складається у двох примірниках комісією , утвореною відповідно до роз порядження керівника податк ового органу, та затверджуєт ься керівником (заступником керівника) податкового орган у. В акті про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість обов'язково вк азується підстава для такого анулювання з посиланням на в ідповідні норми Закону. Дата затвердження акта про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість ува жається днем прийняття таког о рішення.

Підпунктом 25.2.1 Положення про реєстрацію платників податк у на додану вартість передба чено, що органи державної под аткової служби здійснюють по стійний моніторинг платникі в податку на додану вартість , які включені до Реєстру, та п риймають рішення про анулюва ння реєстрації відповідних п латників податку на додану в артість у разі існування під став, визначених у підпункта х "б" - "г" пункту 25 цього Положенн я. Такі рішення можуть бути пр ийняті за наявності відповід них підтвердних документів ( відомостей), у тому числі:

- повідомлення державного р еєстратора, відомостей з Єди ного державного реєстру, від омостей з ЄДРПОУ чи інших дер жавних реєстрів, якими підтв ерджується припинення (лікві дація) юридичної особи, припи нення підприємницької діяль ності фізичної особи - підпри ємця, представництва нерезид ента (підстава - підпункт "ґ" пу нкту 9.8 статті 9 Закону);

- судового рішення, повідомл ення державного реєстратора , відомостей з Єдиного держав ного реєстру щодо скасування державної реєстрації платни ка податку або визнання неді йсними змін до установчих до кументів (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону).

Рішення про анулювання реє страції платника податку на додану вартість за ініціатив ою органу державної податков ої служби може бути оскаржен е відповідно до чинного зако нодавства.

Відповідно до п.25.4 Положення підставою для внесення до Ре єстру запису про відміну ану лювання реєстрації, що відбу лась за ініціативою органу д ержавної податкової служби, є рішення суду, яке набрало за конної сили, або рішення орга ну державної податкової служ би про відміну анулювання ре єстрації та скасування акта про анулювання реєстрації пл атника податку на додану вар тість. Рішення із копіями від повідних документів направл яються до Державної податков ої адміністрації України для розгляду та внесення відпов ідних змін до Реєстру.

З матеріалів справи вбачає ться, що місцезнаходженням п озивача є адреса: вул. Марша ла Жукова, б.33, кв.110, м.Сімферопол ь, АР Крим, 95000, що підтверджує ться свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, довідкою з Єдиного державно го реєстру підприємств та ор ганізацій України та Статуто м позивача.

Також, у свідоцтві про реєст рацію платника податку на до дану вартість від 02.03.2010 № 100272342 сер ії НБ № 389978, місцезнаходження (м ісце проживання) платника за значено адресу: вул.Маршала Жукова, б.33, кв.110, м.Сімферополь , АР Крим, 95000.

Відповідно п. 4.1, 4.3 Порядку обл іку платників податків, збор ів (обов'язкових платежів), зат вердженого наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 19.02.1998 № 80 взяття на об лік як платників податків - юр идичних осіб та відокремлени х підрозділів юридичних осіб здійснюється за їх місцезна ходженням відповідними орга нами державної податкової сл ужби після внесення відомост ей про них до Єдиного державн ого реєстру.

Підставою для взяття юриди чної особи на облік в органі д ержавної податкової служби є надходження до цього органу відомостей з відповідної ре єстраційної картки на провед ення державної реєстрації юр идичної особи. Довідка про вз яття на облік платника подат ків за ф.№ 4-ОПП є єдиним докуме нтом, який підтверджує взятт я платника податків на облік в органі державної податков ої служби згідно з п. 4.19 Порядк у обліку.

Згідно з п. 11.2. Порядку підр озділи органу державної пода ткової служби: стосовно плат ників податків, якими не пода но в зазначені терміни звіти , декларації, у порядку, передб аченому законодавством, само стійно визначають суму подат кового зобов'язання, проводя ть роботу з узгодження подат кового зобов'язання та інші з аходи; стосовно платників по датків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченом у законодавством, здійснюють заходи із скорочення податк ового боргу з використанням права податкової застави, ад міністративного арешту акти вів, стягнення та інші заходи .

При призначенні чи проведе нні документальної перевірк и платника податків чи при ви конанні інших службових обов 'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійс нюватись перевірка місцезна ходження (місця проживання) п латника податків.

За наслідками перевірки ск ладається акт перевірки місц езнаходження платника подат ків. Якщо встановлено відсут ність платника податків за й ого місцезнаходженням (місце м проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичн ого місця розташування (місц езнаходження) платника подат ків.

Відповідно до п.11.5 Порядку пр о результати роботи із встан овлення місцезнаходження (мі сця проживання) платника под атків підрозділи податкової міліції надають інформацію підрозділам з обліку платник ів податків. Якщо підрозділа ми податкової міліції підтве рджено відсутність за місцез находженням юридичної особи , яка включена до Єдиного держ авного реєстру, то підрозділ и з обліку платників податкі в до відповідного державного реєстратора (органу державн ої реєстрації) надсилають по відомлення про відсутність ю ридичної особи за місцезнахо дженням за формою № 18-ОПП.

Як вбачається з Акту про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість в ід 16.06.2010 № 495/15-2, факт відсутності ч и неможливості установити мі сцезнаходження підтверджен о актом перевірки достовірн ості юридичної адреси № 1778/26-31 ві д 16.06.2010, але, сам акт перевірки до стовірності юридичної адрес и відповідачем суду не над аний.

Матеріали справи свідча ть про відсутність скла деного відповідно до вимог п .11.2 Порядку обліку платників п одатків, зборів (обов' язков их платежів) акту перевірки д остовірності юридичної адре си № 1778/26-31 від 16.06.2010, на який відпов ідач посилається у спірному акті.

Також, в матеріалах справи в ідсутні докази того, що на мом ент прийняття відповідачем р ішення про анулювання реєстр ації позивача платником ПДВ в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про від сутність юридичної особи Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Металлен" за її місц езнаходженням або про відсут ність підтвердження відомос тей про дану юридичну особу.

Судова колегія зазначає, що Довідка про відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням № 1778/26-31 від 16.06.2010 не є Ак том перевірки достовірності юридичної адреси, складеним відповідно до вимог п.11.2 Поряд ку обліку платників податків , зборів (обов' язкових плате жів), та не є належним документ ом, який є підставою для прове дення державної реєстрації з мін відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР .

Крім того, з Договору оренди нерухомого майна, що належит ь до державної власності №99/200 9-А від 12.10.2009 та Ліцензії Міністе рства промислової політики У країни серії АВ від 501881 від 16.02.2010 т акож вбачається, що місце зна ходження юридичної особи поз ивача є вул.Маршала Жукова , б.33, кв.110, м.Сімферополь, АР Кр им, 95000 (арк. с. 30 - 35).

У зв'язку викладеним, с удова колегія приходить до в исновку, що позиція відповід ача щодо незнаходження пози вача за юридичною адресою є б езпідставною та помилковою, а рішення Державної податков ої інспекції в м.Сімферополі АР Крим, викладене у акті № 495/15 -2 від 16.06.10 про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість прийняте не на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни, а тому є протиправним.

З урахуванням викладеног о колегія суддів вважає прав ильним висновок суду першої інстанції про неправомірніс ть рішення відповідача та об ґрунтованість позовних вимо г.

Згідно статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апе ляційної інстанції залишає а пеляційну скаргу без задовол ення, а постанову суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Керуючись статтям и 195,196, п.1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, с таттями 200, 206, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим залишити без задоволен ня.

Постанову Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.10.10 у справі № 2а-8899/10/11/0170 залиш ити без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 04 кві тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.В.Дугаренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Я ковенко