Ухвала

від 28.03.2011 по справі 2а-176/10/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-176/10/11/0170

28.03.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Яко венко С.Ю.,

суддів Курапової З.І. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Скубілова Г.В.

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в м. Євпаторії АР К рим на постанову Окружного а дміністративного суду Авто номної Республіки Крим (судд я Москаленко С.А. ) від 27.05.10 у спр аві № 2а-176/10/11/0170

за позовом Державної по даткової інспекції в м. Євпат орії АР Крим (вул. Дм. Ульянова 2/40, м. Євпаторія, Автономна Рес публіка Крим, 97416)

до Товариства з об меженою відповідальністю "Аг ропівдень" (вул. Інтернаціо нальна, 138 кв. 37, м. Євпаторія, Авт ономна Республіка Крим, 97412)

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим) від 27.05.10 відмовлено у задов олені адміністративного поз ову Державної податкової інс пекції в м.Євпаторії АР Крим д о Товариства з обмеженою від повідальністю "Агропівдень" про стягнення заборгованост і зі сплати страхових внескі в на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності у сумі 903,22 грн . за 2006 рік.

Не погодившись з постановою суду, позивач - Д ержавна податкова інспекція в м.Євпаторії АР Крим зверну вся з апеляційною скаргою, в я кій просить постанову суду п ершої інстанції скасувати, т а прийняти нову, якою задовол ьнити позовні вимоги у повно му обсязі.

Апеляційна скар га обґрунтована порушенням с удом першої інстанції норм м атеріального права, тим, що су д першої інстанції неповно з 'ясував обставини, що мають зн ачення для правильного виріш ення справи. Позивач вказує, щ о органами, уповноваженими з дійснювати заходи щодо стягн ення податкового боргу є вик лючно податкові органи, а так ож державні виконавці в межа х їх компетенції; податкові о ргани мають право звернення до суду з позовом про стягнен ня недоїмки зі сплати страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням;

У судове засідан ня 28.03.2011 сторони не з' явились, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з частино ю 4 статті 196 КАС України неприб уття у судове засідання стор ін або інших осіб, які беруть у часть у справі, належним чино м повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду , не перешкоджає судовому роз гляду справи.

Обговоривши доводи апеля ційної скарги, перевіривши ю ридичну оцінку обставин спра ви та повноту їх встановленн я, дослідивши правильність з астосування судом першої інс танції норм матеріального та процесуального права, колег ія суддів вважає, що апеляц ійна скарга задоволенню не п ідлягає з наступних підстав.

Судом першої інстан ції встановлено, що Товарист во з обмеженою відповідальні стю "Агропівдень" зареєстров ано 18.06.1999 як юридична особа упра влінням економіки Євпаторій ської міської ради АР Крим та зареєстровано як страхуваль ник і платник страхових внес ків.

15.01.2007 відповідачем, у по рядку звітності наданий звіт про нараховані внески, перер ахування та витрати на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності, за 2006 рік, відповідно д о якого, до сплати підлягає 903,22 грн.

Відповідно до п. 2 част ини 2 статті 27 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими н ародженням та похованням»№ 2 240 встановлений обов'язок стра хувальників нараховувати і с плачувати в установлені стро ки та в повному обсязі страхо ві внески.

Відповідно до п. 4.4 Інст рукції про порядок надходжен ня, обліку та витрачання кошт ів Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності від 26 червня 2001 ро ку N 16, перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальник ами-роботодавцями здійснюєт ься одночасно з одержанням к оштів на оплату праці в устан овах банків.

У разі виплати заробі тної плати за першу половину або іншу частину місяця нара ховані страхові внески повин ні бути перераховані до Фонд у не пізніше дня, встановлено го для виплати заробітної пл ати за другу половину місяця . Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

01.09.2009 Євпаторійською мі ською виконавчою дирекцією ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності АР Крим направлено подання № 5 до Євпаторійської ОДПІ про здійснення заходів з погашення податкового бор гу через несплату платником податків узгоджених сум пода ткових зобов'язань у встанов лені терміни, відносно відпо відача, на підставі чого пози вач звернувся до суду.

Згідно статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністрат ивного судочинства України у справах щодо оскарження ріш ень, дій чи бездіяльності суб ' єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; з використанням пов новажень з метою, з якою це пов новаження надано; обґрунтова но.

Статтею 2 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні 509-XII встановлен о, що завданням органів держа вної податкової служби є зді йснення контролю за додержан ням податкового законодавст ва, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю спл ати до бюджетів, державних ці льових фондів податків і збо рів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавство м.

Відповідно до п.11 стат ті 11 Закону N 509-XII органи державн ої податкової служби у випад ках, в межах компетенції та у п орядку, встановлених законам и України, мають право, зокрем а, застосовувати до платникі в податків фінансові (штрафн і) санкції, стягувати до бюдже тів та державних цільових фо ндів суми недоїмки, пені у вип адках, порядку та розмірі, вст ановлених законодавством, а також стягувати до державног о бюджету суми заборгованост і суб'єктів господарювання з а кредитами, залученими держ авою або під державні гарант ії, бюджетними позичками та ф інансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нара хованої на неї пені у порядку , передбаченому Законом Укра їни "Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами".

Статтею 2 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами" №2181 визн ачений перелік контролюючих органів, зокрема, п.п. 2.1.3 визнач ені органи фондів загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування - стосовн о внесків на загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування, у межах компетенції цих органів, встановленої за коном; п.п. 2.1.4 зазначені податк ові органи - стосовно податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), які справляються до бюдж етів та державних цільових ф ондів, крім зазначених у підп унктах 2.1.1-2.1.3 цього пункту.

Таким чином, судова ко легія вважає, що державна под аткова інспекція не є контро люючим органом стосовно внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності.

Згідно з частиною 1 ста тті 9 Закону №2240 Фонд соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності є орг аном, який здійснює керівниц тво та управління загальнооб ов'язковим державним соціаль ним страхуванням у зв'язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням, провадить зб ір і акумуляцію страхових вн есків та інших коштів, призна чених для фінансування матер іального забезпечення та соц іальних послуг, види яких пер едбачені статтею 34 цього Зако ну, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за в икористанням цих коштів. Фон д належить до цільових позаб юджетних страхових фондів.

Статтею 8 Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням" визначено, що спори, що виник ають з правовідносин за цим З аконом, вирішуються органами Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності в порядку, встанов леному статутом Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності, та в судовому порядку.

Відповідно до статті 13 вказаного Закону виконавч а дирекція Фонду, серед іншог о: забезпечує збір та акумуля цію внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням; здійснює оперативне розпорядження страховими ко штами Фонду в межах затвердж еного бюджету Фонду; здійсню є контроль за правильним нар ахуванням, своєчасною сплато ю страхових внесків, а також з абезпечує цільове використа ння коштів загальнообов'язко вого державного соціального страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням; представляє інтер еси страховика в судових та і нших органах.

Таким чином, саме орга нам Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності законодавство м встановлені повноваження щ одо стягнення недоїмки зі сп лати страхових внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими похованням та зверн ення до суду.

Також судова колегія зазначає, що страхові внески на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності, що сплач уються до Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, не відне сені до системи оподаткуванн я, тобто не є податком або збор ом у розумінні Закону Україн и №2181.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновк у, що оскільки заборгованіст ь зі сплати внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням не є подат ковим боргом, у позивача нема є повноважень на звернення д о суду з позовом про їх стягне ння.

Згідно статті 200 Кодек су адміністративного судочи нства України суд апеляційно ї інстанції залишає апеляцій ну скаргу без задоволення, а п останову суду - без змін, якщ о визнає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив судо ве рішення з додержанням нор м матеріального і процесуаль ного права.

Керуючись статтями 195,196 , п.1 частини 1 статті 198, п.1 частин и першої статті 205, статтями 200, 20 6, 212, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Д ержавної податкової інспекц ії в м. Євпаторії АР Крим залиш ити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 27.05.10 у справі № 2а-176/10/11/0170 залишити б ез змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 04 кві тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис З.І.Курапова

підпис О .А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Я ковенко