Ухвала

від 10.05.2011 по справі 2а-15070/10/6/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-15070/10/6/0170

10.05.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Гор ошко Н.П.,

суддів Санакоєво ї М.А. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засід ання Романенко Г.О.

за участю сторін:

представник позивача- Уп равління праці та соціальног о захисту Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим- не з'явився,

представник відповідача- Відділу державної виконавч ої служби Ялтинського місько го управління юстиції Автоно мної Республіки Крим- не з'я вився,

розглянувши апеляційну ск аргу Відділ державної викон авчої служби Ялтинського міс ького управління юстиції Авт ономної Республіки Крим на п останову Окружного адмініст ративного суду Автономної Р еспубліки Крим (суддя Латині н Ю.А. ) від 14.12.10 у справі № 2а-15070/10/6/0170

за позовом Управл іння праці та соціального за хисту Ялтинської міської рад и Автономної Республіки Крим (вул. Ломоносова, буд. 27, місто Я лта, Автономна Республіка Кр им, 98604)

до Відділу держав ної виконавчої служби Ялтинс ького міського управління юс тиції Автономної Республіки Крим (вул. Яна Булевського, бу д. 1а, місто Ялта, Автономна Рес публіка Крим, 98600)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративног о суду Автономної Республіки Крим від 14.12.10 позов задоволено .

Визнано протиправ ною та скасовано постанову В ідділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції Автономн ої Республіки Крим № 19832-1 від 04.11.2 010 про накладення штрафу у роз мірі 340,00 грн. на Управління пра ці та соціального захисту Ял тинської міської ради.

Стягнуто з Держ авного бюджету України на ко ристь Управління праці та со ціального захисту Ялтинсько ї міської ради 3,40 грн. витрат з і сплати судового збору.

Не погодившись з рішення с уду відповідач подав апеляці йну скаргу, просить скасуват и постанову суду першої інст анції, прийняти нову постан ову, в задоволенні позову від мовити.

В судове засідання, п ризначене на 10.05.2011, сторони явку уповноважених представникі в не забезпечили, про дату, час та місце апеляційного розгл яду справи повідомлені належ ним чином та своєчасно,причи н не явки суду не повідомили.

Згідно з частиною чет вертою статті 196 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, неприбуття у судове за сідання сторін або інших осі б, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляцій ного розгляду, не перешкоджа є судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що сторони викликались в судов е засідання, але в суд не з'яв ились, про дату та час апеляці йного розгляду повідомлені н алежним чином, суд вважає мож ливим розглянути справу у ві дсутність сторін.

Постановою головного державного виконавця Відділ у державної виконавчої служб и Ялтинського міського управ ління юстиції Автономної Рес публіки Крим Зайцевою Н.І. від 30.09.2010 відкрито виконавче п ровадження з примусового вик онання виконавчого листа № 2а -5639/09, та запропоновано боржник у у добровільному порядку ви конати рішення суду у семиде нний строк з моменту отриман ня постанови.

У зв'язку з тим , що Управлінням праці та соці ального захисту Ялтинської м іської ради у вказаний строк рішення суду не виконане, 04.11.2010 головним державним виконавц ем Відділу Державної виконав чої служби Ялтинського міськ ого управління юстиції Автон омної Республіки Крим Зайц евою Н.І. прийнята постанов а про накладення штрафу на Уп равління праці та соціальног о захисту Ялтинської міської ради у розмірі 340,00 грн., у зв'яз ку із встановленим невиконан ням рішення Ялтинського місь кого суду Автономної Республ іки Крим № 2а-5639/09. Дана постанова отримана позивачем 09.11.2010, про щ о свідчить відповідний штамп .

Відповідно до статті 67 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", де ржава фінансує у повному обс язі здійснення органами місц евого самоврядування надани х законом повноважень органі в виконавчої влади. Кошти, нео бхідні для здійснення органа ми місцевого самоврядування цих повноважень, щороку пере дбачаються в Законі України про Державний бюджет України . Рішення органів державної в лади, які призводять до додат кових видатків органів місце вого самоврядування, обов'яз ково супроводжуються переда чею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення ви конуються органами місцевог о самоврядування в межах пер еданих їм фінансових ресурсі в.

Відповідно до статті 21 Бюджетного кодексу України для здійснення програм та за ходів, які проводяться за рах унок коштів бюджету, бюджетн і асигнування надаються розп орядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розп орядники бюджетних коштів по діляються на головних розпор ядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних кош тів нижчого рівня.

Згідно до ст. 51 Бюджетн ого кодексу України відповід но до затвердженого бюджетно го розпису розпорядники кошт ів Державного бюджету Україн и одержують бюджетні асигнув ання, що є підставою для затве рдження кошторисів. Затвердж ення, а також коригування про тягом бюджетного року коштор исів бюджетних установ здійс нюється розпорядниками кошт ів відповідно до затверджено го бюджетного розпису Держав ного бюджету України. Коштор ис є основним плановим докум ентом бюджетної установи, як ий надає повноваження щодо о тримання доходів і здійсненн я видатків, визначає обсяг і с прямування коштів для викона ння бюджетною установою свої х функцій та досягнення ціле й, визначених на бюджетний пе ріод відповідно до бюджетних призначень.

З метою фінансування суми необхідної для виконан ня рішення суду позивач своє ю заявкою повідомив Управлін ня фінансами Ялтинської місь кої ради та Міністерство пра ці та соціальної політики АР Крим про прийняте рішення су ду, яким задоволені вимоги пр о сплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до дося гнення ним трирічного віку т а просив виділити бюджетні п ризначення у сумі 4836,39 грн.

Однак, фінансування з дійснено не було, оскільки ви трати пов'язані із задоволе нням судами позовних заяв от римувачів пільг, компенсацій та гарантій, не враховані у За коні України “Про Державний бюджет України на 2010 рік та вне сення змін до деяких законод авчих актах України”.

Листом від 13.10.2010 № 01-9/08/5270 по зивач повідомив відповідача про поважні причини неможли вості виконати Постанову Від ділу державної виконавчої сл ужби Ялтинського міського уп равління юстиції АР Крим від 04.11.2010 року, а відповідно і рішен ня Ялтинського міського суду АР Крим.

Судова колегія погоджується з висновком суд у першої інстанції про те, що п озивач здійснив усі можливі заходи для виконання рішення суду, але з поважних причин рі шення суду не виконане, внасл ідок чого суд приходить до ви сновку про те, що оскаржувана постанова прийнята не обґру нтовано, тобто без урахуванн я усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення.

На підставі викладеного, в исновок суду першої інстанці ї про задоволення позову є пр авомірним.

Правова оцінка, яку суд перш ої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимога м процесуального і матеріаль ного права, а доводи апеляцій ної скарги щодо їх неправиль ного застосування є необґрун тованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що навед ені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає суд овій колегії право для висно вку, що апеляційна скарга під лягає залишенню без задоволе ння, а постанова суду першої і нстанції - залишенню без змін .

Керуючись ча стиною третьою статті 24, статт ями 160, 167, частиною першою статт і 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пун ктом 1 частини першої статті 20 5, статтями 206, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Відділ державної викон авчої служби Ялтинського міс ького управління юстиції Авт ономної Республіки Крим на п останову Окружного адмініст ративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 14.12.10 у справ і № 2а-15070/10/6/0170 залишити без задов олення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 14.12.10 у справі № 2а-15070/10/6/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бу ти оскаржено в порядку статт і 212 Кодексу адміністративног о судочинства України, згідн о з якою касаційна скарга на с удові рішення подається безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів піс ля набрання законної сили су довим рішенням суду апеляцій ної інстанції, крім випадків , передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 цього Кодексу - з дня скл адення ухвали в повному обся зі.

Повний текст судового рі шення виготовлений 16 травня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис О .Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Г орошко