Ухвала

від 06.06.2011 по справі 2а-10507/10/10/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-10507/10/10/0170

06.06.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Яко венко С.Ю.,

суддів Дадінсько ї Т.В. ,

Дугаренко О.В.

секретар судового засід ання Саматова М.А.

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податко вої інспекції в м.Сімферопол і АР Крим на постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кр им (суддя Кудряшова А.М. ) від 27.1 0.10 у справі № 2а-10507/10/10/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервісстрой - Юг" (вул.К.Лібк нехта, 26, кв.11, м. Сімферополь, Авт ономна Республіка Крим, 95006)

до Державної подат кової інспекції в м.Сімфероп олі АР Крим (вул. Мате Залки, 1/9, м.Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим, 95053)

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим від 27.10.10 задоволені позовн і вимоги Товариства з обмеже ною відповідальністю "Сервіс строй - Юг" до Державної податк ової інспекції в м.Сімферопо лі АР Крим.

Визнано протипр авним та скасовано рішення Д ержавної податкової інспекц ії в м.Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації Това риства з обмеженою відповіда льністю "Сервісстрой - Юг" в як ості платника податку на дод ану вартість, яке оформлене а ктом про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість № 447/15-2 від 21.05.10.Судом ви рішено питання щодо розділу судових витрат.

Не погодившись з постановою суду, відповіда ч - Державна податкова інспек ція в м.Сімферополі АР Крим з вернувся з апеляційною скарг ою, в якій просить постанову с уду першої інстанції скасува ти та прийняти нову, якою у зад оволенні позовних вимог відм овити.

Апеляційна скар га мотивована порушенням суд ом першої інстанції норм мат еріального права, відповіда ч посилається на те, що у випад ку зміни юридичної адреси по зивач був зобов' язаний внес ти відповідні зміні до устан овчих документів та зареєстр увати їх, а також отримати нов і документи в податковому ор гані - довідку про взяття на об лік та свідоцтво про реєстра цію платника ПДВ - з зазначенн ям нової адреси, що позивачем зроблено не було.

У судове засідання 06 .06.11 сторони не з' явились, про день, час і місце розгляду спр ави повідомлені належним чин ом.

Згідно з частино ю 4 статті 196 КАС України неприб уття у судове засідання стор ін або інших осіб, які беруть у часть у справі, належним чино м повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду , не перешкоджає судовому роз гляду справи.

Обговоривши доводи а пеляційної скарги, перевірив ши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встанов лення, дослідивши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права, ко легія суддів вважає, що апе ляційна скарга задоволенню н е підлягає з наступних підст ав.

Судом першої інстанц ії встановлено, що Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Сервісстрой-Юг»(код ЄДРП ОУ 36115846, юридична адреса: 95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Карл а Лібкнехта, буд.26, кв.11) зареє стровано Виконавчим комітет ом Сімферопольської міської ради АР Крим 03.09.2008 року як юриди чна особа, дані внесені до Єди ного державного реєстру підп риємств і організацій Україн и.

Позивач взятий на обл ік в ДПІ у м. Сімферополі АР Кр им, що підтверджено довідкою від 04.04.2009 року №689/29-0 та перебува є на обліку в ДПІ в м. Сімфероп олі АР Крим (яка є правонаступ ником Державної податкової і нспекції у м. Сімферополі АР К рим).

16 квітня 2009 року ТОВ «Се рвісстрой-Юг»зареєстровано ДПІ у м. Сімферополі АР Крим (п равонаступником якої є відпо відач) як платник податку на д одану вартість, про що видано свідоцтво №100223061 серії НБ №326218.

В Свідоцтві зазначен о юридичну адресу позивача :950 06, АР Крим, м. Сімферополь, вул . Карла Лібкнехта, буд.26, кв.11

21.05.2010 рішенням Державно ї податкової інспекції в м.Сі мферополі АР Крим прийняте р ішення про анулювання реєстр ації Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервісстр ой - Юг" в якості платника пода тку на додану вартість, яке оф ормлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 447/15-2 від 21.05 .10.

Підставою для анулюв ання реєстрації позивача як платника ПДВ в акті зазначен о: ТОВ «Сервісстрой-Юг»відпо відно до акту перевірки дост овірності юридичної адреси № 1580/26-31 від 21.05.2010 року за юридичною а дресою не знаходиться, спрям овано довідку державному реє стратору за формою №18-ОПП.

Стаття 19 Конституції У країни зобов' язує орган вла ди діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Відповідно до частин и 3 статті 2 КАС України у справ ах щодо оскарження рішень, ді й чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адмініс тративні суди перевіряють, ч и прийняті (вчинені) вони: 1) на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни; 2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повнова ження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); 4) безсторонньо (неупередж ено); 5)добросовісно; 6) розсудли во; 7) з дотриманням принципу р івності перед законом, запоб ігаючи несправедливій дискр имінації; 8) пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія); 9) з ур ахуванням права особи на уча сть у процесі прийняття ріше ння; 10) своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

Відповідно до вимог п ідпункту “ґ” пункту 9.8 Закону України "Про податок на додан у вартість" реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбу вається у випадках, якщо особ а, зареєстрована як платник п одатку, не надає податковому органу декларації з цього по датку протягом дванадцяти по слідовних податкових місяці в або подає таку декларацію (п одатковий розрахунок), яка (як ий) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок пр отягом такого періоду, а тако ж у випадках, визначених зако нодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господ арювання.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону про ПДВ платник податку - особ а, яка згідно з цим Законом зоб ов'язана здійснювати утриман ня та внесення до бюджету под атку, що сплачується покупце м, або особа, яка імпортує това ри на митну територію Україн и. За підпунктом “а”п.2.1. ст.2 Зак ону про ПДВ платником податк у є будь-яка особа, яка здійсню є або планує здійснювати гос подарську діяльність та реєс трується за своїм добровільн им рішенням як платник цього податку.

Об' єктом оподаткува ння є, зокрема, операції платн иків податку з поставки това рів та послуг, місце надання я ких знаходиться на митній те риторії України (пп.3.1.1 п.3.1. ст.3 За кону про ПДВ).

Згідно з пунктом 1.4 ста тті 1 Закону про ПДВ поставка т оварів - будь-які операції, що здійснюються згідно з догово рами купівлі-продажу, міни, по ставки та іншими цивільно-пр авовими договорами, які пере дбачають передачу прав власн ості на такі товари за компен сацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарі в (результатів робіт) та опера ції з передачі майна орендод авцем (лізингодавцем) на бала нс орендаря (лізингоотримува ча) згідно з договорами фінан сової оренди (лізингу) або пос тавки майна згідно з будь-яки ми іншими договорами, умови я ких передбачають відстрочен ня оплати та передачу права в ласності на таке майно не піз ніше дати останнього платежу .

Поставка послуг - будь -які операції цивільно-право вого характеру з виконання р обіт, надання послуг, надання права на користування або ро зпорядження товарами, у тому числі нематеріальними актив ами, а також з поставки будь-як их інших, ніж товари, об'єктів власності за компенсацію, а т акож операції з безоплатного виконання робіт, надання пос луг. Поставка послуг, зокрема , включає надання права на кор истування або розпорядження товарами у межах договорів о ренди (лізингу), поставки, ліце нзування або інші способи пе редачі права на патент, автор ське право, торговий знак, інш і об'єкти права інтелектуаль ної, в тому числі промислової , власності.

Тобто, необхідною умо вою для анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість є факт подання декл арацій на протязі дванадцяті календарних місяців з відом остями про відсутність будь- яких операцій, що здійснюють ся згідно з договорами купів лі-продажу, міни, поставки та і ншими цивільно-правовими дог оворами, які передбачають пе редачу прав власності на так і товари за компенсацію і т.д., які оподатковуються.

Як вбачається з особо вого рахунку позивача по под атку на додану вартість за 2009 р ік, копії податкових деклара цій позивача з податку на дод ану вартість за квітень 2010 рок у за вказані податкові (звітн і) періоди позивачем до ДПІ в м . Сімферополі АР Крим надавал ись податкові декларації з П ДВ з наявністю оподатковуван их поставок.

Це також підтверджен о Актом про анулювання реєст рації платника ПДВ - позивача : згідно з п.2 акту за період з тр авня 2009 року по квітень 2010 року у позивача був наявний обсяг о податковуваних поставок у су мі 14026266,00грн.

З акту про анулювання реєстрації платника ПДВ - поз ивача та доповідної записки заступника начальника ДПІ в м. Сімферополі АР Крим вбачає ться, що висновок про відсутн ість позивача за юридичною а дресою було зроблено відпові дачем на підставі акту обсте ження юридичної адреси №1580/26-31 в ід 21.05.2010 року.

Матеріали справи міс тять повідомлення ДПІ про ві дсутність юридичної особи за місцезнаходженням №323/29-0 від 21.0 5.2010 року (на яке також є посилан ня в акті про анулювання реєс трації платника ПДВ - п. 4 акту ).

Згідно з зазначеним п овідомленням за результатам и проведених заходів встанов лено відсутність юридичної о соби - позивача за місцезнах одженням; не встановлено фак тичне місцезнаходження юрид ичної особи або адреси, за яко ю здійснюється зв'язок (а.с.33, зв оротній бік).

Також матеріали спра ви містять довідку про встан овлення фактичного місцезна ходження платника податків № 1580/26-31 від 21.05.2010 року (а.с.33), згідно з я кою за адресою: м. Сімферопо ль, вул. К. Лібкнехта, буд.26, кв.11 , місцезнаходження платника податків не встановлено.

Відповідно до ст.1 Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців" від 1 5.05.2003 року №755-IV місцезнаходження юридичної особи - адреса орга ну або особи, які відповідно д о установчих документів юрид ичної особи чи закону виступ ають від її імені (далі - викон авчий орган).

Законом України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців” закріплений порядо к державної реєстрації юриди чних осіб, відповідно до яког о юридична особа повинна пов ідомити про зміну її місцезн аходження.

Згідно з п.5 ст.17 Закону “Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців” в Єдиному держ авному реєстрі містяться так ож відомості про відсутність юридичної особи за її місцез находженням, про відсутність підтвердження відомостей пр о юридичну особу, а також відо мості про зарезервовані найм енування юридичних осіб. Статтею 19 вказа ного Закону закріплений поря док внесення змін до відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в Єдиному державному реєстрі.

У разі надходження де ржавному реєстратору від орг ану державної податкової слу жби повідомлення встановлен ого зразка про відсутність ю ридичної особи за її місцезн аходженням державний реєстр атор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протя гом п'яти робочих днів з дати н адходження зазначеного пові домлення юридичній особі пов ідомлення щодо необхідності подання державному реєстрат ору реєстраційної картки.

У разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей.

Відповідно до п.14 стат ті 19 Закону “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців” якщ о державному реєстратору пов ернуто рекомендованого лист а з відміткою відділення зв'я зку про відсутність юридично ї особи за зазначеною адресо ю, державний реєстратор пови нен внести до Єдиного держав ного реєстру запис про відсу тність юридичної особи за її місцезнаходженням (п.14 ст.19 Зак ону “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців”).

Наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 19.02.1998 року №80 затверджен о Порядок обліку платників п одатків, зборів (обов'язкових платежів)

Згідно з п.11.2. вказаного Порядку, підрозділи органу д ержавної податкової служби: стосовно платників податків , якими не подано в зазначені т ерміни звіти, декларації, у по рядку, передбаченому законод авством, самостійно визначаю ть суму податкового зобов'яз ання, проводять роботу з узго дження податкового зобов'яза ння та інші заходи; стосовно п латників податків, які мають податковий борг, у порядку, пе редбаченому законодавством , здійснюють заходи із скороч ення податкового боргу з вик ористанням права податкової застави, адміністративного арешту активів, стягнення та інші заходи.

У рамках проведення ц их заходів, а також при призна ченні чи проведенні документ альної перевірки платника по датків чи при виконанні інши х службових обов'язків праці вниками органів державної по даткової служби здійснюєтьс я або може здійснюватись пер евірка місцезнаходження (міс ця проживання) платника пода тків.

За наслідками переві рки складається акт перев ірки місцезнаходження пл атника податків.

Якщо встановлено від сутність платника податків з а його місцезнаходженням (мі сцем проживання), то проводит ься робота із з'ясування факт ичного місця розташування (м ісцезнаходження) платника по датків, відповідальних осіб.

Якщо підрозділами по даткової міліції підтвердже но відсутність за місцезнахо дженням юридичної особи, яка включена до Єдиного державн ого реєстру, то підрозділи з о бліку платників податків до відповідного державного реє стратора (органу державної р еєстрації) надсилають повідо млення про відсутність юриди чної особи за місцезнаходжен ням за формою №18-ОПП (додаток 17) , як це передбачено п.11.5 Порядку обліку.

Документи відповідач а щодо відсутності позивача за юридичною адресою, а саме: д овідка від 21.05.2010 року та повідом лення від 21.05.2010 року - не містять відомостей, які саме обстави ни стали підставою для висно вку про те, що ТОВ «Сервісстро й-Юг»не знаходиться за юриди чною адресою.

Акт обстеження юрид ичної адреси відповідачем су ду взагалі не надано.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до Д ПІ в м. Сімферополі АР Крим піс ля 21.05.2010 року (дата повідомлення ДПІ про відсутність юридичн ої особи за місцезнаходження м) була надана податкова декл арація з податку на додану ва ртість, в якої позивачем знов у зазначено юридичну адресу підприємства - м. Сімфероп оль, вул. К. Лібкнехта, б.26, кв.11.

Крім того, акт про анул ювання реєстрації платника п одатку на додану вартість, по відомлення про невизнання по датковою звітністю декларац ії позивача з ПДВ за квітень 20 10 року (а.с.43), повідомлення про н евизнання податковою звітні стю декларації позивача з по датку на додану вартість за т равень 2010 року від 22.06.2010 року (а.с.3 7), повідомлення про віднесенн я підприємства до категорії високого ризику та відмову в реєстрації платником ПДВ ві д 29.07.2010 року на підставі заяви в ід 12.07.2010 року (а.с.18, 41), були направл ені позивачу саме за його юри дичною адресою, що підтвердж ено текстами вказаних докуме нтів та конвертами зі штампа ми ДПІ в м. Сімферополі АР Крим (а.с.14, 40, 42, 44).

Всі перелічені докум енти окрім акту про анулюван ня та повідомлення про невиз нання податковою звітністю д екларації позивача з ПДВ за к вітень 2010 року, мають вихідну д ату, що є пізнішою за 21.05.2010 року, б ули отримані позивачем та на дані до суду першої інстанці ї.

ДПІ в м. Сімферополі АР Крим після зміни юридичної а дреси відповідача було видан о довідку про взяття ТОВ «Сер вісстрой-Юг»на облік як плат ника податків саме за новою а дресою; відповідачем приймал ись податкові декларації поз ивача з зазначенням нової ад реси (а.с.12).

Як вбачається з Акту про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь № 447/15-2 від 21.05.10, факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження підтвердж ено актом перевірки достові рності юридичної адреси № 1580/26- 31 від 21.05.10, але, сам акт перевірки достовірності юридичної адр еси відповідачем суду не н аданий.

Матеріали справи свідча ть про відсутність складеног о відповідно до вимог п.11.2 Поря дку обліку платників податкі в, зборів (обов' язкових плат ежів) акту перевірки достові рності юридичної адреси № 1580/2 6-31 від 21.05.10, на який відповідач по силається у спірному акті.

Також, в матеріалах справи в ідсутні докази того, що на мом ент прийняття відповідачем р ішення про анулювання реєстр ації позивача платником ПДВ в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про від сутність юридичної особи ТОВ «Сервісстрой-Юг»за її місце знаходженням або про відсутн ість підтвердження відомост ей про дану юридичну особу.

Судова колегія зазначає, що Довідка про відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням не є Актом перевір ки достовірності юридичної а дреси, складеним відповідно до вимог п.11.2 Порядку обліку пл атників податків, зборів (обо в' язкових платежів), та не є н алежним документом, який є пі дставою для проведення держа вної реєстрації змін відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в ЄДР .

У зв'язку викладеним, с удова колегія приходить до в исновку, що позиція відповід ача щодо незнаходження пози вача за юридичною адресою є б езпідставною та помилковою, а рішення Державної податков ої інспекції в м.Сімферополі АР Крим про анулювання реєст рації Товариства з обмежено ю відповідальністю "Сервісст рой - Юг" в якості платника под атку на додану вартість, яке о формлене актом про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість № 447/15-2 від 2 1.05.10 прийняте не на підставі, у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України, а тому є протиправним.

З урахуванням викладеног о колегія суддів вважає прав ильним висновок суду першої інстанції щодо неправомірно сті рішення відповідача та о бґрунтованість позовних вим ог.

Згідно статті 200 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд апеляці йної інстанції залишає апеля ційну скаргу без задоволення , а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Керуючись статтям и 195,196, п.1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, с таттями 200, 206, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим залишити без задоволен ня.

Постанову Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 27.10.10 у справі № 2а-10507/10/10/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає з аконної сили з моменту прого лошення згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Ухвалу може бути оскарже но в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинс тва України, згідно з якою кас аційна скарга на судові ріше ння подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадц яти днів після набрання зако нної сили судовим рішенням с уду апеляційної інстанції, к рім випадків, передбачених ц им Кодексом, а в разі складенн я ухвали в повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.В.Дугаренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Я ковенко