Постанова

від 22.06.2011 по справі 2а-5236/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року Справа № 2а-5236/10/2370

11 год. 30 хв. м. Че ркаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі су дді Холода Р.В., при секретарі судового засідання Шоколенк о Т.М., розглянувши в порядку п исьмового провадження адмін істративну справу за позовом державної податкової інспек ції у Христинівському районі Черкаської області до фізич ної особи-підприємця ОСОБА _1 про стягнення штрафних (фі нансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2010 року до Черка ського окружного адміністра тивного суду з позовом зверн улась державна податкова інс пекція у Христинівському рай оні Черкаської області, в яко му просить стягнути з фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції в розмірі 14290 грн. 60 коп.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що під час здійснення п еревірки господарської один иці відповідача працівникам и податкового органу встанов лено факт порушення розрахун кових операцій у сфері готів кового та безготівкового обі гу, про що складено акт №002844 від 16.04.2010 р. та прийнято рішення № 0000272301 від 30.04.2010 р. про застосуван ня до фізичної особи-підприє мця ОСОБА_1 штрафних (фіна нсових) санкцій на суму 14574 грн . 10 коп.

Ухвалою суду від 01 грудня 2010 р оку провадження у справі бул о зупинено до вирішення та на брання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-5280/10/2370 за п озовом фізичної особи-підпри ємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у Христ инівському районі Черкасько ї області про скасування ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій № 0000272 301 від 30.04.2010 р.

Враховуючи те, що судове ріш ення у справі № 2а-5280/10/2370 набрало законної сили, ухвалою суду в ід 06 червня 2011 року поновлено п ровадження у справі № 2а-5236/10/2370.

У судове засідання з' явив ся представник позивача та н адав заяву про розгляд справ и без його участі в порядку пи сьмового провадження.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, свого предс тавника не направив, про прич ини неявки суд не повідомив, х оча про день, час і місце судов ого розгляду повідомлений на лежним чином. Заяви про розгл яд справи за відсутності пре дставника відповідача та зап еречення проти адміністрати вного позову відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо немає пере шкод для розгляду справи у су довому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не в сі особи, які беруть участь у с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, суд приходит ь до висновку, що позов підляг ає задоволенню з огляду на на ступне.

Відповідно до копії свідоц тва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб' єкта п ідприємницької діяльності - фізичної особи, ОСОБА_1, ід ентифікаційний номер НОМЕ Р_2, зареєстрований Христин івською районною державною а дміністрацією Черкаської об ласті 30.05.2002 р.

Відповідач взятий на облік платника податків у ДПІ у Хри стинівському районі 30.05.2002 р. за № 847, про що свідчить довідка фо рми № 4-ОПП про взяття на облік платника податків від 30.05.2002 р. № 133.

Законом України «Про держ авну податкову службу в Укра їні»від 04.12.1990 р. №509-XII на органи де ржавної податкової служби по кладені контрольні функції з а додержанням суб'єктами під приємницької діяльності пор ядку проведення розрахунків за товари (послуги) через реєс тратори розрахункових опера цій, інших вимог законодавст ва, шляхом проведення планов их або позапланових перевіро к згідно із законодавством У країни (ст. 15 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265-95 В Р від 06.07.1995 р. (далі - Закон № 265).

31 березня 2010 року головою ДПА в Черкаській області затвер джений план проведення перев ірок застосування реєстрато рів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алко гольних напоїв та тютюнових виробів на квітень 2010р., де за № 16 вказана перевірка магазину -бару «Люкс»ОСОБА_1

Відповідно до направлень № 002809 та № 002763 від 14.04.2010 р. посадовим и особами Державної податков ої адміністрації в Черкаські й області Пономаренком М.І. та Запорожцем А.С. в прис утності продавця ОСОБА_4 1 6.04.2010 р. о 12 год. 00 хв. проведена пер евірка магазину-бару «Люкс», де здійснює господарську ді яльність фізична особа-підпр иємець ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Наказом Державної податк ової адміністрації України в ід 10.08.2005р. № 327 затверджений Поряд ок оформлення результатів не виїзних документальних, виїз них планових та позапланових перевірок з питань дотриман ня податкового, валютного та іншого законодавства, який з ареєстрований в Міністерств і юстиції України 25.08.2005 р. за №925/112 05.

Згідно пункту 1.7 зазначеног о Порядку факти виявлених по рушень податкового, валютног о та іншого законодавства ви кладаються в акті невиїзної документальної, виїзної план ової чи позапланової перевір ок чітко, об'єктивно та в повні й мірі, із посиланням на перви нні або інші документи, які за фіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що під тверджують наявність зазнач ених фактів.

За результатами перевірк и господарської одиниці відп овідача за дотриманням суб' єктами господарювання поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регу лювання обігу готівки, наявн ості торгових патентів і ліц ензій, посадовими особами ДП А в Черкаській області склад ено акт № 002844 від 16.04.2010 р., де зазнач ені допущені відповідачем по рушення чинного законодавст ва, а саме п. 1, 2, 12, 13, 15 ст. 3 та ст. 6 Зак ону України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг»№ 265-95 ВР від 06.07.1995 р.

Від підпису в акті перевірк и продавець ОСОБА_4 відмов илась, про що перевіряючими с кладено акт відмови від підп исання матеріалів перевірки .

Перевіркою встановл ено факт реалізації товару, а саме: 1 пляшки горілки «Хлібни й дар»по ціні 34 грн. 20 коп., 1 пачк и сигарет «Парламент»по ціні 13 грн. 00 коп., 1 банки алкогольног о напою «Revo»по ціні 09 грн. 50 коп., н а загальну суму 56 грн. 70 коп.

Продавець отримала готів ку в сумі 100 грн., видала товар т а здачу, але не роздрукувала т а не видала відповідний розр ахунковий документ (чек). При п еревірці готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів встановлено невідповідні сть денного звіту сумі кошті в в касі магазину. Відповідно денному звіту реєстратора р озрахункових операцій на міс ці проведення розрахунків по винно рахуватись 23 грн. 10 коп., а фактично на час перевірки ра хувалося 100 грн. 00 коп. Невідпов ідність суми готівкових кошт ів на місці проведення розра хунків склала 76 грн. 90 коп.

Крім того перевіркою вста новлено, що товар в кількості 46 найменувань на суму 6953 грн. 05 к оп. є не оприбуткований. Накла дні на товар (видаткові та при буткові накладні), книга облі ку доходів та витрат форми № 10 , акт інвентаризації ФОП ОС ОБА_1 пред' явлені не були.

Відповідно до пунктів 1, 2, 12, 13, 1 5 статті 3 Закону № 265, суб'єкти пі дприємницької діяльності, як і здійснюють розрахункові оп ерації в готівковій та/або в б езготівковій формі (із засто суванням платіжних карток, п латіжних чеків, жетонів тощо ) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г зобов'язані: проводити розр ахункові операції на повну с уму покупки (надання послуги ) через зареєстровані, опломб овані у встановленому порядк у та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори ро зрахункових операцій з роздр укуванням відповідних розра хункових документів, що підт верджують виконання розраху нкових операцій, або у випадк ах, передбачених цим Законом , із застосуванням зареєстро ваних у встановленому порядк у розрахункових книжок; вида вати особі, яка отримує або по вертає товар, отримує послуг у або відмовляється від неї, р озрахунковий документ встан овленої форми на повну суму п роведеної операції; вести у п орядку, встановленому законо давством, облік товарних зап асів на складах та/або за місц ем їх реалізації, здійснюват и продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку , за винятком продажу товарів особами, які відповідно до за конодавства оподатковуютьс я за правилами, що не передбач ають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (надани х послуг); забезпечувати відп овідність сум готівкових кош тів на місці проведення розр ахунків сумі коштів, яка зазн ачена в денному звіті реєстр атора розрахункових операці й, а у випадку використання ро зрахункової книжки - загальн ій сумі продажу за розрахунк овими квитанціями, виданими з початку робочого дня; надав ати покупцю товарів (послуг) з а його вимогою чек, накладну а бо інший письмовий документ, що засвідчує передання прав а власності на них від продав ця до покупця з метою виконан ня вимог Закону України «Про захист прав споживачів».

Статтею 6 Закону № 265 передб ачено, що облік товарних запа сів фізичною особою - підприє мцем ведеться у порядку, визн аченому чинним законодавств ом, а юридичною особою (її філі єю, відділенням, іншим відокр емленим підрозділом) - у поряд ку, визначеному відповідним національним положенням (ста ндартом) бухгалтерського обл іку. Облік ведеться з урахува нням особливостей, встановле них для суб'єктів малого підп риємництва. Обов'язок із веде ння обліку товарних запасів не застосовується до осіб, як і відповідно до законодавств а оподатковуються за правила ми, що не передбачають веденн я обліку придбаних або прода них товарів.

Згідно п. 1 ст. 17 Закону № 265, за порушення вимог цього Закон у до суб'єктів підприємницьк ої діяльності, які здійснюют ь розрахункові операції за т овари (послуги), за рішенням ві дповідних органів державної податкової служби України з астосовуються фінансові сан кції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (н аданих послуг), на які виявлен о невідповідність, - у разі про ведення розрахункових опера цій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - по слуг), у разі непроведення роз рахункових операцій через ре єстратори розрахункових опе рацій, у разі нероздрукуванн я відповідного розрахунково го документа, що підтверджує виконання розрахункової опе рації, або проведення її без в икористання розрахункової к нижки (5 х 56 грн. 70 коп. = 283 грн. 50 коп.) .

Відповідно до статті 20 Зако ну № 265 до суб'єктів господарюв ання, що здійснюють реалізац ію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, зас тосовується фінансова санкц ія у розмірі подвійної варто сті необлікованих товарів, я кі не обліковані за місцем ре алізації та зберігання, за ці нами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мі німумів доходів громадян та відповідно до статті 21 цього ж Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності, що не вед уть або ведуть з порушенням в становленого порядку облік т оварів за місцем реалізації та зберігання, застосовуєтьс я фінансова санкція у розмір і подвійної вартості необлік ованих товарів за цінами реа лізації, але не менше десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян (2 х 6953 грн. 05 ко п. = 13906 грн. 61 коп.).

Стаття 22 Закону № 265, встановл ює, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на мі сці проведення розрахунків с умі коштів, яка зазначена в де нному звіті, а у випадку викор истання розрахункової книжк и - загальній сумі продажу за р озрахунковими квитанціями, в иданими з початку робочого д ня, до суб'єктів підприємниць кої діяльності застосовуєть ся фінансова санкція у п'ятик ратному розмірі суми, на яку в иявлено невідповідність (5 х 76 грн. 90 коп. = 384 грн. 50 коп.).

На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій від 30.04.2010 р. № 0000272301 на суму 14574 грн. 10 коп., яке отримано відповідачем 12.05.2010 р., про що свідчить підпис ОСО БА_1 на повідомленні про вру чення поштового відправленн я.

Не погоджуючись з прийнят им податковим повідомленням -рішенням, позивач оскаржив й ого в адміністративному поря дку.

Рішенням Державної податк ової адміністрації в Черкась кій області від 09.06.2010 року № 11891/25-010 про результати розгляду ска рги скасовано рішення ДПІ у Х ристинівському районі Черка ської області від 30.04.2010 року № 0000272301 в частині застосування до СПД ФО ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 283 г рн. 50 коп., в іншій частині на су му 14290 грн. 60 коп. оскаржуване под аткове повідомлення-рішення залишено без змін, а скарга по зивача залишена без задоволе ння.

Не погоджуючись з податков им повідомленням-рішенням та рішенням Державної податков ої адміністрації в Черкаські й області, ФОП ОСОБА_1 звер нувся до суду.

За наслідками судового оск арження рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій від 30.04.2010 р. № 0000272301, поста новою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2010 року у справі № 2а-5280/10/2 370 відмовлено в задоволенні ад міністративного позову фізи чної особи-підприємця ОСОБ А_1 до державної податкової інспекції у Христинівському районі Черкаської області п ро скасування рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій.

Ухвалою Київського апеля ційного адміністративного с уду від 19 квітня 2011 року постан ову Черкаського окружного ад міністративного суду від 08 гр удня 2010 року залишено без змін .

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 К одексу адміністративного су дочинства України обставини , встановлені судовим рішенн ям в адміністративній, цивіл ьній або господарській справ і, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді ін ших справ, у яких беруть участ ь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обстави ни.

Відповідно до ст.255 Кодексу а дміністративного судочинст ва України постанова або ухв ала суду, яка набрала законно ї сили, є обов'язковою для осіб , які беруть участь у справі, д ля їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підпр иємств, установ та організац ій, посадових чи службових ос іб, інших фізичних осіб і підл ягає виконанню на всій терит орії України. Обставини, які б ули встановлені постановою, що набрала законної сили, в од ній адміністративній справі не можуть оспорюватися в інш ій судовій справі за участю т их самих сторін.

Таким чином, враховуючи, що судовими рішеннями, які набр али законної сили встановлен о правомірність винесення рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій від 30 .04.2010 р. № 0000272301, тому суд приход ить до висновку про стягненн я з відповідача фінансових с анкцій у розмірі 14290 грн. 60 коп.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться.

Керуючись ст.ст.14, ч.6 ст.128, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (20000, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_2) до Державного б юджету через державну податк ову інспекцію у Христинівськ ому районі Черкаської област і (20000, Черкаська область, м. Хрис тинівка, вул. Гонти, 2, ідентифі каційний код 34275454) штрафні (фіна нсові) санкції у сумі 14290 (чотир надцять тисяч двісті дев' ян осто) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апе ляційного адміністративног о суду через Черкаський окру жний адміністративний суд за правилами, встановленими ст .ст.185-187 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Суддя Р.В. Холод