Ухвала

від 24.06.2011 по справі 2а/0570/664/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 року справа №2а/0 570/664/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів Горбенко К.П. , Попо ва В.В.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції у Ворошиловськ ому районі м. Донецька на пост анову Донецького окружного а дміністративного суду від 26 к вітня 2011 року у справі № 2а 0570/664/201 1 за позовом Державної податк ової інспекції у Ворошиловсь кому районі м.Донецька до Упр авління державної реєстраці ї Донецької міської ради, Дер жавного реєстратора відділу реєстрації суб' єктів підпр иємницької діяльності держа дміністрації Солом' янсько го району м. Києва - ОСОБА_2 про визнання протиправними д ій протиправними, визнання н еправомірним запис, зобов' я зання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 26 квітня 2011 року у справ і № 2а/0570/664/2011 відмовлено у задово ленні позову Державної подат кової інспекції у Ворошиловс ькому районі м.Донецька до Уп равління державної реєстрац ії Донецької міської ради, Де ржавного реєстратора відділ у реєстрації суб' єктів підп риємницької діяльності держ адміністрації Солом»янсько го району м. Києва - ОСОБА_2 визнання протиправними дій п ротиправними, визнання непра вомірним запис, зобов' язанн я вчинити певні дії

В апеляційній скарзі позив ач просить скасувати постано ву суду першої інстанції та у хвалити нове рішення, яким за довольнити позовні вимоги. А пеляційну скаргу мотивує неп равильним застосуванням нор м матеріального права, що при звело до неправильного виріш ення спору.

Сторони в судове зсідання н е з' явилися, про дату час та м ісце судового засідання пов ідомлені належним чином.

Вислухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, перевіривши доводи апел яційної скарги, колегія судд ів приходить до наступного.

Як встановлено судами перш ої та апеляційної інстанцій Товариство з обмеженою відпо відальністю «Інюрбудсервіс » зареєстроване як юридична особа Печерською районною у м. Києві державною адміністр ацією 03 серпня 2007 року, номер за пису 10731020000013884, включене до ЄДРПОУ за номером 35334382, місцезнаходже ння: м.Київ, вул. Михайла Донця , буд.17/46, в послідуючому підпри ємством було змінено адресу на м.Київ, вул..Борщагівська, б уд.152.

Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Інюрбудсер віс» подано реєстраційну кар тку на внесення змін до відом остей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців від 15 квітня 2009 року, на підстав і якої Державним реєстраторо м відділу реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців Солом»янської район ної в місті Києві державної а дміністрації ОСОБА_2 здій снено державну реєстрацію зм ін відомостей про юридичну о собу стосовно місцезнаходже ння Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Інюрбудсе рвіс» за адресою: 83001, м. Донецьк , пр. Ілліча, буд. 3.

Відповідно до листа від 22 кв ітня 2009 року № 1143/09 зазначений де ржавний реєстратор надіслал а до Виконавчого комітету До нецької міської ради реєстра ційну справу Товариства з об меженою відповідальністю «І нюрбудсервіс» у зв' язку зі зміною місцезнаходження юри дичної особи за адресою: 83001, м.Д онецьк, пр. Ілліча,3.

З довідки про встановлення фактичного місцезнаходженн я платника податків ТОВ «Іню рбудсервіс» Державної подат кової інспекції у Ворошиловс ькому районі м. Донецька від 20 січня 2010 року № 204 вбачається, що по факту виходу за юридичною адресою 83000, м.Донецьк, пр. Ілліч а, буд. 3 встановлено, що підпри ємство за даною адресою не зн аходиться.

21.04.2009р. Державним реєстраторо м відділу реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців Солом' янської райо нної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_2 в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців зроблено запис під номером №10731070003013884 - внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, що не пов' язані з і змінами в установчих докум ентах.

12 листопада 2010 року позиваче м до Управління державної ре єстрації Донецької міської р ади надіслано лист про внесе ння змін до відомостей юриди чної особи Товариства з обме женою відповідальністю «Іню рбудсервіс» та повернення ре єстраційної справи до Держав ного реєстратора відділу реє страції суб' єктів підприєм ницької діяльності держадмі ністрації Солом' янського р айону м.Києва ОСОБА_2.

На зазначений лист Управлі ння державної реєстрації Дон ецької міської ради надіслал о відповідь, у якому зазначил о, що порушень Закону про реєс трацію державним реєстратор ом при проведенні дій щодо зм іни місцезнаходження юридич ної особи, зазначеної в цьому листі, не було, тому проведені дії не підлягають скасуванн ю.

Відповідно до статті 2 Зако ну України “Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців”, да лі за текстом Закон, відносин и, які виникають у сфері держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців, регулюються Конституціє ю України, цим Законом та норм ативно-правовими актами, при йнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону ви значено, що місцезнаходження м юридичної особи вважається адреса органу або особи, які в ідповідно до установчих доку ментів юридичної особи чи за кону виступають від її імені .

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону державна реє страція юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців - зас відчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття а бо позбавлення статусу підпр иємця фізичною особою, а тако ж вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим За коном, шляхом внесення відпо відних записів до Єдиного де ржавного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону пе редбачено, що зміни до устано вчих документів юридичної ос оби, а також зміна прізвища та /або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця прожив ання фізичної особи - підприє мця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін д о записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановле ному цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 ц ього Закону єдиний державний реєстр створюється з метою з абезпечення органів державн ої влади, а також учасників ци вільного обороту достовірно ю інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців з Єдиного державного р еєстру.

З частини 1 статті 17 Закону вб ачається, що відомості про юр идичну особу або фізичну осо бу - підприємця включаються д о Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на п ідставі відомостей з відпові дних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юри дичними особами державному р еєстратору за місцезнаходже нням реєстраційної справи зг ідно із законодавством Украї ни.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону в Єдиному державно му реєстрі містяться такі ві домості щодо юридичної особи , зокрема, відомості щодо місц езнаходження юридичної особ и.

Відповідно до частини 3 стат ті 8 Закону установчі докумен ти (установчий акт, статут або засновницький договір, поло ження) юридичної особи повин ні містити відомості, передб ачені законом. Відповідальні сть за відповідність установ чих документів законодавств у несуть засновники (учасник и) юридичної особи.

За приписами частини 1 стат ті 29 Закону для проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн а особа повинна подати (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти: заповнену реєстраційну картку на проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби; примірник оригіналу аб о нотаріально засвідчену коп ію рішення про внесення змін до установчих документів. До кумент, що підтверджує право мочність прийняття рішення п ро внесення змін до установч их документів; оригінали уст ановчих документів юридично ї особи з відміткою про їх дер жавну реєстрацію з усіма змі нами, чинними на дату подачі д окументів, або копія опублік ованого в спеціалізованому д рукованому засобі масової ін формації повідомлення про вт рату всіх або частини зазнач ених оригіналів установчих д окументів; два примірники зм ін до установчих документів юридичної особи у вигляді ок ремих додатків або два примі рники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстр аційного збору за проведення державної реєстрації змін д о установчих документів.

Згідно частини 7 статті 29 Зак ону державному реєстратору з абороняється вимагати докум енти для проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би, якщо вони не передбачені ч астинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону пе редбачено, що підставами для відмови у проведенні держав ної реєстрації юридичної осо би є: невідповідність відомо стей, які вказані в реєстраці йній картці на проведення де ржавної реєстрації юридично ї особи, відомостям, які зазна чені в документах, що подані д ля проведення державної реєс трації юридичної особи; неві дповідність установчих доку ментів вимогам частини треть ої статті 8 цього Закону; поруш ення порядку створення юриди чної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність о бмежень на зайняття відповід них посад, встановлених зако ном щодо осіб, які зазначені я к посадові особи органу упра вління юридичної особи; неві дповідність відомостей про з асновників (учасників) юриди чної особи відомостям щодо н их, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засно вниками (учасниками) юридичн ої особи або уповноваженою н ими особою юридичних дій, які встановлені абзацом четверт им частини другої статті 35 цьо го Закону; наявність в Єдином у державному реєстрі наймену вання, яке тотожне найменува нню юридичної особи, яка має н амір зареєструватися; викори стання у найменуванні юридич ної особи приватного права п овного чи скороченого наймен ування органу державної влад и або органу місцевого самов рядування, або похідних від ц их найменувань, або історичн ого державного найменування , перелік яких встановлюєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и; встановлена іншими закона ми заборона використання у н айменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур , похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстр ації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Таким чином, державний реєс тратор під час реєстраційних дій, а саме зміни місцезнаход ження не має права перевірят и подані відомості та вимага ти інші документи, ніж ті, що п ередбачені чинним законодав ством.

Відповідно до довідки про в становлення фактичного місц езнаходження платника подат ків Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Інюрбудсе рвіс» Державної податкової і нспекції у Ворошиловському р айоні м. Донецька від 20 січня 201 0 року №204 підприємство за юрид ичною адресою 83000, м. Донецьк, пр . Ілліча, буд. 3 не знаходиться.

Державною податковою інсп екцією у Ворошиловському рай оні м. Донецька було надіслан о повідомлення Управлінню Де ржавної реєстрації Донецьк ої міської ради від 02 лютого 2010 року № 4060/7/29-013 про відсутність юр идичної особи за місцезнаход женням, з якого вбачається, що стосовно юридичної особи То вариства з обмеженою відпові дальністю «Інюрбудсервіс», Є ДРПОУ 35334382, за адресою 83000, м.Донец ьк, Ворошиловський район, пр. І лліча, 3 проведено заходи щодо встановлення фактичного міс цезнаходження, за результата ми яких встановлено відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням та фактичне міс цезнаходження юридичної осо би або адреса, за якою здійсню ється зв'язок, не встановлено .

08 лютого 2010 року державним ре єстратором виконавчого комі тету Донецької міської ради надіслано лист № 898 керівнику юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Інюрбудсервіс» про те, що у з в' язку із отриманням від по даткового органу повідомлен ня про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженн ям, керівнику необхідно підт вердити до 05.03.2010р. реєстраційні відомості про юридичну особ у шляхом надіслання державно му реєстратору заповненої ка ртки підтвердження реєстрац ійних відомостей (форма № 6).

Згідно до вимог п.12 ст.19 Закон у у разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов'язаний надіслати рекоме ндованим листом протягом п'я ти робочих днів з дати надход ження зазначеного повідомле ння юридичній особі повідомл ення щодо необхідності подан ня державному реєстратору ре єстраційної картки.

Відповідно до пункту 13 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає реєстраційну кар тку про підтвердження відомо стей про юридичну особу без р озгляду, про що повідомляє за явника у випадках, передбаче них частиною шостою цієї ста тті, та у порядку, встановлено му частиною сьомою цієї стат ті.

Згідно з пунктом 14 статті 19 З акону у разі неподання юриди чною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

З огляду на викладене коле гія суддів погоджується із в исновком суду першої інстанц ії про те, що відсутність юри дичної особи ТОВ «Інюрбудсер віс» за місцезнаходженням не тягне скасування або визнан ня неправомірним запису в Єд иному державному реєстрі сто совно місцезнаходження юрид ичної особи. Відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням є підставою для внесен ня таких відомостей до Єдино го державного реєстру та пос тановлення судового рішення про припинення юридичної ос оби.

Колегія суддів вважає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додер жанням норм матеріального та процесуального права, тому п ідстави для задоволення апел яційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 1 98, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Ворошиловському районі м .Донецька на постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 26 квітня 2011 рок у у справі № 2а/0570/664/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від Державної податкової і нспекції у Ворошиловському р айоні м. Донецька на постанов у Донецького окружного адмін істративного суду від 26 квітн я 2011 року у справі № 2а/0570/664/2011 за по зовом Державної податкової і нспекції у Ворошиловському р айоні м.Донецька до Управлін ня державної реєстрації Доне цької міської ради, Державно го реєстратора відділу реєст рації суб' єктів підприємни цької діяльності держадміні страції Солом' янського рай ону м. Києва - ОСОБА_2 про ви знання протиправними дій про типравними, визнання неправо мірним запис, зобов' язання вчинити певні дії - залишит и без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, як і беруть участь в справі, та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанції .

Колегія суддів : О.П. Лях

К.П. Горбенко

В.В . Попов