Ухвала

від 24.06.2011 по справі 2а-2165/11/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2011 року справ а №2а-2165/11/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Блохіна А.А.

суддів Юрко І.В. , Карпушов ої О.В.

розглянувши у порядку пи сьмового провадження апеля ційну скаргу Державного підп риємства «Ровенькиантрацит » на ухвалу Луганського окру жного адміністративного суд у від 11 травня 2011 року по адміні стративній справі № 2а-2165/10/1270 за п оданням відділу державної ви конавчої служби Ровеньківсь кого міського управління юст иції в Луганській області пр о розстрочення виконання суд ового рішення у справі № 2а-2165/10/1 270 за позовом відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в м. Ровеньки Луганської області до Державного підпр иємства «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованост і по страховим внескам та пен і у сумі 3 367 790,80 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганськог о окружного адміністративно го суду від 14 квітня 2010 року поз овні вимоги відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни в м. Ровеньки до Державно го підприємства “Ровенькиан трацит” про стягнення заборг ованості по страховим внеска м та пені у сумі 3 367 790,80 грн., - задо волено повністю. 22 квітня 2011 ро ку до Луганського окружного адміністративного суду наді йшло подання відділу державн ої виконавчої служби Ровеньк івського міського управлінн я юстиції в Луганській облас ті про розстрочення виконанн я судового рішення від 14.04.2010 у с праві № 2а-2165/10/1270.

В обґрунтування подан ня про розстрочення виконанн я судового рішення зазначено , що на адресу ВДВС Ровеньківс ького МУЮ надійшла заява ДП “ Ровенькиантрацит”, у якій за значені обставини, що усклад нюють виконання постанови су ду від 14 квітня 2010 року.

Так станом на 01.01.2011 податкова заборгованість підприємств а складає 173 369 тис. грн., заборгов аність зі сплати страхових в несків - 140 802 тис. грн.

За 12 місяців 2010 року нара ховано податків на суму 563 918 ти с. грн., а сплачено до бюджету 249 944 тис. грн. Тобто ДП “Ровеньки антрацит” при нарахуванні у середньому в місяць податков их зобов' язань на суму 46 993 тис . грн. сплачувало 29208 тис. грн. А ле із сплаченої суми 53 235 тис. грн. податковим органом напр авлено на погашення податков ого боргу попередніх періоді в, що призводить до постійног о процесу створення податков ого боргу із несплачених пот очних зобов' язань та нараху ванню штрафних санкцій на су ми сплаченого податкового бо ргу.

За період 2010 року податк овим органом нараховано підп риємству штрафних санкцій на загальну суму 15 990 млн. грн. Наяв ність податкового боргу за п опередні періоди, щодо якого не вжито будь-яких заходів, пр изводить до постійного проце су збільшення податкового бо ргу за рахунок пені та штрафн их санкцій.

Фінансове становище п ідприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє одноча сно сплатити усю суму податк ового боргу через те, що серед ньомісячна сума надходжень г рошових коштів від реалізаці ї за 12 місяців 2010 року складала 139,8 млн. грн. Постійні витрати н а забезпечення виробництва з а цей період склали: заробітн а плата - 77,2 млн. грн.; електрое нергія - 15,3 млн. грн.; залізниц я та інші пов' язані з нею пос луги - 8,4 млн. грн.; погашення п роцентів за отриманими креди тами у банках - 6,5 млн. грн.; под атки і збори - 10,6 млн. грн. Зага льна сума витрат склала 118 млн . грн.

На підставі викладено го ВДВС Ровеньківського МУЮ просив розстрочити виконанн я постанови Луганського окру жного адміністративного суд у від 14.04.2010 у справі № 2а-2165/10/1270 за по зовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань України в м. Ровеньки до Державного пі дприємства “Ровенькиантрац ит” про стягнення заборгован ості по страховим внескам та пені у сумі 3 367 790,80 грн. строком н а двадцять років (двісті соро к місяців) шляхом сплати борг у рівними частинами по 14032,46 грн . щомісячно, починаючи з 01 трав ня 2011 року.

11 травня 2011 року від Відд ілу державної виконавчої слу жби Ровеньківського міськог о управління юстиції надійшл о уточнене подання про розст рочення виконання рішення су ду, обґрунтовуючи його тим, що 04 травня 2011 року від Державног о підприємства «Ровенькиант рацит» надійшла заява про ро зстрочку заборгованості по с траховим внескам та пені на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань, які спричинили втрату п рацездатності в сумі 3 367 790,80 грн . по виконавчому провадженню №21653720 строком на 5 років (60 місяці в).

У зв' язку з чим, заявн ик просив суд розстрочити ви конання постанови Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 14.04.2010 у справі № 2а-2165/ 10/1270 за позовом відділення вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни в м. Ровеньки до Державн ого підприємства “Ровенькиа нтрацит” про стягнення забор гованості по страховим внеск ам та пені у сумі 3 367 790,80 грн. стро ком на п' ять років (шістдеся т місяців) шляхом сплати борг у рівними частинами по 56129,85 грн . щомісячно, починаючи з 01 трав ня 2011 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративног о суду від 11 травня 2011 року по а дміністративній справі №2а-2165 /10/1270 у задоволені клопотання в ідмовлено.

Не погодившись з т аким рішенням, Державне підп риємство «Ровенькиантрацит » подало апеляційну скаргу, в якій зазначило що ухвала при йнята з порушенням норм прав а, у зв' язку з чим просять ска сувати рішення суду першої і нстанції та ухвалити нове рі шення, яким задовольнити кло потання.

Всі особи, які беруть у часть у справі, у судове засід ання не прибули, хоча вони бул и належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно д о п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апе ляційної інстанції розгляну в справу в порядку письмовог о провадження за наявними у с праві матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення осіб, які приймали у часть у справі, перевіривши м атеріали справи і обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту ї х встановлення, дослідивши п равильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права, встановила наступн е.

Постанова Луганськог о окружного адміністративно го суду від 14 квітня 2010 року у сп раві за позовом відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і та професійних захворювань України в м.Ровеньки до держа вного підприємства “Ровеньк иантрацит” про стягнення заб оргованості по страховим вне скам та пені у сумі 3 367 790,80 грн. ст оронами не була оскаржена і н абрала законної сили.

Згідно зі ст.263 КАС У країни, за наявності обстави н, що ускладнюють виконання с удового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутніс ть присудженого майна в нату рі, стихійне лихо тощо), держав ний виконавець може звернути ся до адміністративного суду , який видав виконавчий докум ент, із поданням, а сторона вик онавчого провадження із заяв ою про відстрочення або розс трочення виконання, зміну чи встановлення способу і поря дку виконання судового рішен ня може розглянуто також за і ніціативою суду. Суд розгляд ає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способ у і порядку виконання судово го рішення в десятиденний ст рок у судовому засіданні з ви кликом заявника та осіб, які б еруть участь у справі і у виня ткових випадках може відстро чити виконання, змінити чи вс тановити спосіб і порядок ви конання рішення.

Постановою відділ у державної виконавчої служб и Ровеньківського міського у правління юстиції за виконав чим листом Луганського окруж ного адміністративного суду у справі № 2а-2165/10/1270 про стягненн я з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на корис ть відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України в м. Р овеньки Луганської області з аборгованості по страховим в нескам та пені у сумі 3 367 790,80 грн . відкрито виконавче провадж ення № 21653720.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховно го Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгля ду скарг на рішення, дії або бе здіяльність органів і посадо вих осіб державної виконавчо ї служби та звернення учасни ків виконавчого провадження ” при вирішенні заяв державн ого виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку ви конання рішення суду потрібн о мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни - їх задоволення можливе ли ше у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особ ливого характеру обставин, щ о ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутні сть коштів на рахунку, відсут ність присудженого майна в н атурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстро чення виконання рішення можу ть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рі шення або роблять його немож ливим у строк встановлений с удом, тому всі ці обставини по винні бути доведені заявнико м.

Колегія суддів погод жує висновок суду першої інс танції, що заявником повинно також бути зазначено економ ічне обґрунтування, яке свід чить про можливість погашенн я зазначеного боргу внаслідо к застосування режиму розстр очення, протягом якого відбу дуться зміни політики управл іння чи збутом такого заявни ка. У даному випадку такі поді ї у заявника відсутні.

Посилання на тяжке фін ансове становище, як на підст аву для розстрочення виконан ня судового рішення, судом пе ршої інстанції до уваги не вз яті, оскільки не є винятковою обставиною у розумінні стат ті 263 Кодексу адміністративно го судочинства України.

Доказів наявності інш их обставин, що ускладнюють в иконання рішення або роблять його неможливим, заявником с уду не надано.

Колегія суддів зазнач ає, що ухилення від виконання постанови суду та невиконан ня норм діючого законодавств а щодо сплати страхових внес ків, тобто несплата коштів до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України спричиняє значну шкоду державним інте ресам, оскільки внаслідок ць ого, ставиться під загрозу св оєчасність нарахування та ви плати потерпілим належних ст рахових виплат, які являютьс я для них життєво важливим за собом до існування, оскільки зазначені особи не можуть на рівних конкурувати на ринку праці і, як наслідок, соціальн е страхування є єдиним засоб ом до існування.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення су ду першої інстанції є обґрун тованим, прийняте на підстав і з' ясованих та встановлени х обставинах справи, які підт верджуються доказами, та ухв алив рішення з додержанням н орм матеріального і процесуа льного права, а тому залишає а пеляційну скаргу без задовол ення, а судове рішення без змі н.

Доводи апеляційних скарг н е спростовують правильності прийнятого судом першої інс танції судового рішення.

Керуючись ст.195 - 197, п. 1 ч. 1 с т.198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, 212, ст . 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія судів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Дер жавного підприємства «Ровен ькиантрацит» на ухвалу Луган ського окружного адміністра тивного суду від 11 травня 2011 ро ку по адміністративній справ і № 2а-2165/10/1270 - залишити без задово лення.

Ухвалу Луганського окружн ого адміністративного суду в ід 11 травня 2011 року по адмініст ративній справі № 2а-2165/10/1270 за под анням відділу державної вико навчої служби Ровеньківсько го міського управління юстиц ії в Луганській області про р озстрочення виконання судов ого рішення у справі № 2а-2165/10/1270 з а позовом відділення виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни в м. Ровеньки Луганської о бласті до Державного підприє мства «Ровенькиантрацит» пр о стягнення заборгованості п о страховим внескам та пені у сумі 3 367 790,80 грн. - залишити без з мін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками розгля ду в порядку письмового пров адження набирає законної сил и через п'ять днів після напра влення її копії особам, які бе руть участь у справі та може б ути оскаржена до Вищого адмі ністративного суду України п ротягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Юрко

О.В. К арпушова