Ухвала

від 03.02.2011 по справі 2а-8081/10/10/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -8081/10/10/0170

03.02.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Цик уренко А.С.,

суддів Омельченк а В. А. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Люфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Аграріка"- ОСОБА _2, довіреність № б\н від 21.06.10

представник відповідача, Державної податкової інспе кції в м.Сімферополі АР Крим- не з' явився

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в місті Сімфероп олі на постанову Окружного а дміністративного суду Авто номної Республіки Крим (с уддя Кудряшова А.М. ) від 28.07.10 по справі № 2а-8081/10/10/0170

за позовом Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Аграріка" (вул. Київська , 2,Сімферополь,Автономна Ре спубліка Крим,95053)

до Державної пода ткова інспекція в місті Сімф ерополі (вул. Мате Залки 1/9,Сімф ерополь,Автономна Республ іка Крим,95053)

про визнання дій протиправ ними та спонукання до викона ння певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки Крим від 28.07.2010 позов задоволе но. Визнано противоправними дії Державної податкової інс пекції в місті Сімферополі щ одо відмови Товариству з обм еженою відповідальністю "Агр аріка" в перереєстрації як пл атника податку на додану вар тість, яка оформлена листом Д ержавної податкової інспекц ії в місті Сімферополі Автон омної Республіки Крим від 26.05.20 10 № 222501/10/15-2, та в заміні свідоцтва платника на додану вартість Товариства з обмеженою відп овідальністю "Аграріка". Зобо в'язано Державну податкову і нспекцію в місті Сімферополі Автономної Республіки Крим провести перереєстрацію та видати Товариству з обмежено ю відповідальністю "Аграріка " свідоцтво про реєстрацію пл атника на додану вартість з з азначенням юридичної адреси Товариства з обмеженою відп овідальністю "Аграріка" - 95053, Автономна Республіка Крим , місто Сімферополь, вул. Київ ська,буд.2. Стягнуто на ко ристь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграріка" з Державного бюджету Україн и в рахунок відшкодування су дових витрат зі сплати судов ого збору 3 гривні 40 копійок.

Не погодившись з пост ановою суду, відповідач зве рнувся з апеляційною скарго ю, в якій просить скасувати по станову та прийняти нову, яко ю у задоволені позову Товари ству з обмеженою відповідаль ністю "Аграріка" відмовити.

У судовому засіданні 03.02.2011 представник позивача про сить постанову суду залишити без змін, вважає її законною т а обгрунтованою.

Представник відповід ача у судове засідання не з'яв ився. Про час та місце розгляд у справи повідомлені належни м чином.

Чинне законодав ство не обмежує коло предста вників осіб, які беруть участ ь у справі, при апеляційному р озгляді адміністративної с прави.

Відповідно до п ункту 4 статті 196 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, неприбуття у судове за сідання сторін, належним чин ом повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгл яду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Матеріалами справи в становлено, що підприємство позивача взято на облік в Де ржавній податковій інспекці ї в місті Сімферополі 12.10.2009 за № 60826, що підтверджено довідкою в ід 29.04.2010 №1448/29-0, та перебуває на об ліку в Державній податковій інспекції в місті Сімферопол і.

У графі «місцезнаход ження»у довідці Державної по даткової інспекції в місті С імферополі про взяття на обл ік відповідачем вказана адре са позивача - 95053, АР Крим , м. Сі мферополь, вул. Київська, буд.2 .

Вбачається, що Товари ство з обмеженою відповідаль ністю “Аграріка” 05.03.2010 зареєс тровано відповідачем як плат ник податку на додану вартіс ть, про що видано свідоцтво №10 0273012 серії НБ №389987. В Свідоцтві зазначено адресу позивача - 95017, АРК, м. Сімферополь, вул. Тург енева, буд.20.

З матеріалів справи т акож виходить, що позивачем б ули внесені зміни в установч і документи у зв' язку зі змі ною юридичної адреси: з вул. Ту ргенева, буд.20 у м. Сімферополі на вул. Київську, буд.2, у м. Сімф ерополі.

17.05.2010 позивачем надано д о Державної податкової інспе кції в місті Сімферополі ре єстраційну заяву платника по датку на додану вартість з за значенням нової адреси. За ре зультатами розгляду відпов ідачем на адресу позивача бу ло направлено лист від 28.05.2010 №225 01/10/15-2.

Встановлено, що за ре зультатами перевірки позив ач не знаходиться за юридичн ою адресою, у зв' язку з чим То вариству з обмеженою відпові дальністю «Аграріка»відмов лено у реєстрації платником податку на додану вартість.

Так, Закон України “Пр о податок на додану вартість ” визначає платників податк у на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування , перелік оподатковуваних та звільнених від оподаткуванн я операцій, особливості опод аткування експортних та імпо ртних операцій, поняття пода ткової накладної, порядок об ліку, звітування та внесення податку до бюджету.

Так, згідно пункту 1.3 с татті 1 Закону України “Про по даток на додану вартість” пл атник податку - особа, яка згід но з цим Законом зобов'язана з дійснювати утримання та внес ення до бюджету податку, що сп лачується покупцем, або особ а, яка імпортує товари на митн у територію України. За підпу нктом “а” п.2.1. ст.2 даного Закон у платником податку є будь-як а особа, яка здійснює або план ує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенн ям як платник цього податку.

Згідно Наказу Держав ної податкової адміністраці ї України від 01.03.2000 №79 затвердже но Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.

Згідно пункту 1.1 вказа ного Порядку визначається по рядок реєстрації платників п одатку на додану вартість; ан улювання реєстрації платник ів податку на додану вартіст ь; ведення реєстру платників податку на додану вартість (д алі - Реєстр); присвоєння індив ідуального податкового номе ра платника податку на додан у вартість; оприлюднення дан их з Реєстру; перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників по датку на додану вартість; вед ення документації при реєстр ації/анулюванні реєстрації п латників податку на додану в артість; засвідчення копій с відоцтв про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть.

Перереєстрація платн ика податку на додану вартіс ть проводиться та Свідоцтв о підлягає заміні в разі ви никнення змін у даних платни ка податку на додану вартіст ь, які стосуються ідентифіка ційного коду ЄДРПОУ, реєстра ційного (облікового) номера і з ТРДПАУ та/або найменування (прізвища, імені, по батькові) , та/або місцезнаходження (міс ця проживання) платника пода тку, та якщо зміни, не пов'язан і із припиненням платника по датку на додану вартість, крі м випадків, визначених абзац ом другим пункту 8 цього Полож ення, або відповідно до Поряд ку обліку такі зміни не перед бачають зняття з обліку плат ника податку на додану варті сть в одному податковому орг ані і взяття на облік в іншому .

Крім того, для заміни Свідоцтва платник податк у на додану вартість зобов'яз аний у десятиденний строк пі сля виникнення змін подати д о податкового органу, у якому він перебуває на обліку, дода ткову реєстраційну заяву з п означкою "Перереєстрація". До такої заяви мають бути додан і Свідоцтво та всі засвід чені копії Свідоцтва. Под атковий орган видає платнику податку нове Свідоцтво (з а новим номером) замість стар ого в такому самому порядку, я к і при реєстрації. При цьому д ата реєстрації платником под атку на додану вартість не зм інюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та дато ю анулювання старого Свідо цтва є останній день десяти денного строку від дня отрим ання додаткової реєстраційн ої заяви з позначкою "Перереє страція".

На підтвердження нез находження Товариства з обме женою відповідальністю «Агр аріка»у матеріалах справи мі ститься акт перевірки досто вірності юридичної адреси по зивача №609/15-2 від 26.05.2010. За зазначе ною адресою підприємство поз ивача не встановлено. Акт під писано двома працівниками по даткового органу.

Згідно норм статті 93 Ц ивільного кодексу України мі сцезнаходженням юридичної о соби є адреса її органу або ос оби, які відповідно до устано вчих документів юридичної ос оби або закону виступають ві д її імені.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців " місцезнаходження юридично ї особи - адреса органу або осо би, які відповідно до установ чих документів юридичної осо би чи закону виступають від ї ї імені (далі - виконавчий орга н).

Законом України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців” закріплений порядо к державної реєстрації юриди чних осіб, відповідно до яког о юридична особа повинна пов ідомити про зміну її місцезн аходження.

Пункт 5 статті 17 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців” визн ачає, що в Єдиному державному реєстрі містяться також від омості про відсутність юриди чної особи за її місцезнаход женням, про відсутність підт вердження відомостей про юри дичну особу, а також відомост і про зарезервовані найменув ання юридичних осіб.

У разі надходження де ржавному реєстратору від орг ану державної податкової слу жби повідомлення встановлен ого зразка про відсутність ю ридичної особи за її місцезн аходженням державний реєстр атор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протя гом п'яти робочих днів з дати н адходження зазначеного пові домлення юридичній особі пов ідомлення щодо необхідності подання державному реєстрат ору реєстраційної картки. У р азі неподання юридичною особ ою протягом місяця з дати над ходження їй відповідного пов ідомлення реєстраційної кар тки про підтвердження відомо стей про юридичну особу держ авний реєстратор повинен вне сти до Єдиного державного ре єстру запис про відсутність підтвердження зазначених ві домостей.

Але, у разі неподання ю ридичною особою протягом міс яця з дати надходження їй від повідного повідомлення реєс траційної картки про підтвер дження відомостей про юридич ну особу державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність підтвердження з азначених відомостей. Якщо д ержавному реєстратору повер нуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язк у про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням .

Згідно пункту 11.2. Поря дку обліку платників податкі в, зборів (обов'язкових платеж ів) підрозділи органу держав ної податкової служби: стосо вно платників податків, яким и не подано в зазначені термі ни звіти, декларації, у порядк у, передбаченому законодавст вом, самостійно визначають с уму податкового зобов'язання , проводять роботу з узгоджен ня податкового зобов'язання та інші заходи; стосовно плат ників податків, які мають под атковий борг, у порядку, перед баченому законодавством, зді йснюють заходи із скорочення податкового боргу з викорис танням права податкової заст ави, адміністративного арешт у активів, стягнення та інші з аходи.

Слід зазначити, що дан і акту перевірки Державної п одаткової інспекції в місті Сімферополі щодо достовірно сті юридичної адреси позивач а не відповідають матеріалам справи.

Тобто, було зазначено - м. Сімферополь, вул. Київськ а, буд.2.

За даною адресою пози вачу було направлено судову повістку, яку позивач отрима в 07.07.2010 (поштове повідомлення - а.с.29). Відповідачем письмова к ореспонденція позивачу напр авлялась саме за зазначеною адресою (про що свідчать конв ерти зі штампами Державної п одаткової інспекції в місті Сімферополі АР Крим - а.с.41, 43), і вказана кореспонденція була отримана позивачем.

Державна податкова і нспекція в місті Сімферополі після зміни юридичної адрес и позивача видала довідку пр о взяття Товариства з обмеже ною відповідальністю «Агра ріка»на облік як платника по датків саме за новою адресою ; відповідачем приймались по даткові декларації позивача з зазначенням нової адреси.

Крім того, акту обсте ження юридичної адреси не мі стить посилання на те, які сам е обставини стали підставою для висновку про те, що Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Аграріка»не знаходит ься за юридичною адресою: в ак ті не зазначено назву органі зації, що знаходиться за зазн аченою адресою, не вказано по сади та прізвища осіб, з поясн ень яких слідує, що позивач ві дсутній за вказаною адресою тощо.

Вказаний акт датован о 26.05.2010, а лист про відмову у пер ереєстрації позивача як плат ника податку на додану варті сть також був направлений за адресою: м. Сімферополь, вул. К иївська, буд.2, та був отримани й позивачем.

Суд першої інстанції правомірно не прийняв акт п еревірки достовірності юрид ичної адреси позивача від 26.05.20 10 №609/15-2 як належний доказ незна ходження позивача за зазначе ною адресою, тому що він супе речить фактичним обставинам справи, які встановлені судо м.

Крім того, відповідач ем до суду першої та апеляцій ної інстанції не надані дока зи проведення роботи із з'ясу вання фактичного місця розта шування (місцезнаходження) п латника податків та направле ння підрозділом з обліку пла тників податків Державної по даткової інспекції в місті С імферополі до відповідного д ержавного реєстратора (орган у державної реєстрації) пові домлення про відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням за формою №18-ОПП на вико нання вимог пункту 11.5 Порядку обліку платників податків, з борів (обов'язкових платежів ).

Також, згідно довідки з зазначенням відомостей з Є ДРПОУ місцезнаходження поз ивача - м. Сімферополь, вул.. К иївська, буд.2.

Вказана адреса відпо відає фактичній адресі Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Аграріка». Матеріал и справи не містять відомост ей про внесення до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців відомостей про відсут ність позивача за вказаною а дресою.

Відповідач за наявно сті порушень порядку реєстра ції був зобов' язаний анулюв ати реєстрацію позивача як п латника податку на додану ва ртість, що ним зроблено не бул о (згідно даних офіційного ве б-сайту Державної податкової адміністрації України стано м на 28.07.2010 реєстрація позивача як платника податку на додан у вартість не анульована).

Отже, відповідачем не надано доказів того, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Аграріка»не підпад ає під визначення платника п одатку або наявності обстави н, які є підставою для анулюва ння реєстрації позивача як п латника податку на додану ва ртість.

Тобто, судом першої ін станції вірно зроблено висно вок, що відповідач використа в надані йому повноваження н еобґрунтовано, тобто без ура хування всіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення про перереєстрацію поз ивача як платника податку на додану вартість, без дотрима ння принципу рівності перед законом, непропорційно, тобт о без дотримання розумного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів позивач а та цілями, на досягнення яки х спрямоване це рішення.

Судова колегія вважа є, що судом першої інстанції в ірно зобов' язано Державну п одаткову інспекцію в місті С імферополі провести пере реєстрацію позивача та ви дати підприємству позивача Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану в артість з зазначенням юридич ної адреси позивача - 95053, АР Кр им, м. Сімферополь, вул. Київсь ка, буд.2.

З урахування м викладеного, судова колегі я дійшла висновку, що апеляці йна скарга не підлягає задов оленню, оскільки постанова с уду першої інстанції прийнят а при правильному застосуван ні норм матеріального та про цесуального права, а також пр и повному з'ясуванні обстави н, що мають істотне значення д ля справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції у місті Сімферополі - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим від 28.07.20 10 у справі № 2а-8081/10/10/0170 - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Головуючий суддя підпис А. С. Цикуренко

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Ц икуренко

Повний текст судового рі шення виготовлений 08 лютого 2011 р.