Постанова

від 30.03.2011 по справі 2а-18691/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

30 березня 2011 року 11:41 справа № 2а-18691/10/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі суд ді Клименчук Н.М., при секретар і Пасулька О.М. розглянувши у с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Публічног о акціонерного товариства «З авод скловиробів»

до Територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та

цінних паперів та фондовог о ринку в місті Києві та Київс ькій області

про скасування постано ви № 1077-КУ від 01.12.2010 року

за участю представників ст орін:

від позивача: Беркович О.В.,

від відповідача: не з' яви вся.

На підставі частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України в суд овому засіданні проголошено вступну та резолютивну част ини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне тов ариство «Завод скловиробів» звернулось до Окружного адмі ністративного суду м. Києва з позовом до Територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку та цінних паперів та фондового ринку в місті Києв і та Київській області про ск асування постанови № 1077-КУ від 01.12.2010 року.

В судовому засіданні предс тавником позивача позовні ви моги підтримано в повному об сязі.

Представником відповіда ча на адресу суду надано пись мові заперечення проти позов них вимог.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно дослід ивши докази, суд приходить до висновку, що позов не підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

Територіальним управлін ням Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у в м. Києві та Київській облас ті на підставі п. 10 ст. 8 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні»видано розпорядженн я № 708-КУ від 31 трав ня 2010 року якими зобов' язано позивача до 1 листопада 2010 року усунути порушення законодав ства про цінні папери у вигля ді невідповідності статуту П АТ «Завод скловиробів»ст. 4 За кону України «Про господарсь кі товариства»внаслідок від сутності у ньому інформації щодо складу учасників ПАТ «З авод скловиробів».

На підставі п. 10 ст. 8 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»Територіальним управ лінням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку в м. Києві прийнято поста нову № 1077-КУ від 1 грудня 2010 року п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів, якою за невиконання розпорядження № 708-КУ від 31 тра вня 2010 року про усунення поруш ень законодавства на ринку ц інних паперів на ПАТ «Завод с кловиробів» накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 4 Закону України «Про господа рські товариства»установчі документи товариства повинн і містити відомості про вид т овариства, предмет і цілі йог о діяльності, склад засновни ків та учасників, найменуван ня та місцезнаходження, розм ір та порядок утворення стат утного (складеного) капіталу , порядок розподілу прибуткі в та збитків, склад та компете нцію органів товариства та п орядок прийняття ними рішень , включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікован а більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок лікві дації і реорганізації товари ства.

Згідно статуту ПАТ «Завод с кловиробів», затвердженого з агальними зборами акціонері в 26 березня 2010 року (протокол № 17), вбачається, що у статуту на п орушення ч. 2 ст. 4 Закону Україн и «Про господарські товарист ва»не зазначена інформації щ одо складу засновків та учас ників ПАТ «Завод скловиробі в».

Судом не приймається посил ання позивача на відсутність у Законі України «Про акціон ерні товариства»вимоги щодо наявності у статуті акціоне рного товариства інформації про склад його засновників т а учасників, з огляду на насту пне.

Відповідно до п. 2 прикінцев их те перехідних положень За кону України «Про акціонерні товариства»через два роки з дня набрання чинності цим За коном втрачають чинність ста тті 1 - 49 Закону України «Про гос подарські товариства»у част ині, що стосується акціонерн их товариств, а відтак, положе ння ч. 4 Закону України «Про го сподарські товариства»є чин ними і поширюються на устано вчі документи позивача.

Згідно з п. 10 ст. 8 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку м ає право надсилати емітентам , особам, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, фондовим біржа м та саморегулівним організа ціям обов'язкові для виконан ня розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»встановлено, що: Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анул ювання ліцензій на здійсненн я професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку накла дає на юридичних осіб штрафи , зокрема, за невиконання або н есвоєчасне виконання розпор яджень у розмірі від 1 тисячі д о 5 тисяч неоподаткованих мін імумів доходів громадян.

ПАТ «Завод скловиробів»п ротягом наданого терміну для усунення порушень, зазначен их у розпорядженні № 708-КУ від 31 травня 2010 року, не зверталося д о відповідача щодо оскарженн я вказаного розпорядження, х оча таке оскарження можливе відповідно до пункту 14.8 Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених наказом ДКЦПФР № 2 від 9 січня 2007 року. Не оскаржувало сь дане розпорядження у визн ачний для усунення недоліків строк і в судовому порядку.

З огляду на викладене, а так ож враховуючи, те що позиваче м не було своєчасно виконано Розпорядження про усунення порушень законодавства на ри нку цінних паперів № 708-КУ від 31 травня 2010 року, суд приходить д о висновку про наявність у Те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку в м. Києві належних правов их підстав для прийняття пос танови про накладення на ВАТ «Завод скловиробі в»санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1077-КУ від 1 грудня 2010 у розмірі 1000 неоп одаткованих мінімумів доход ів громадян, що становить 17 000 г рн.

За таких умов, оскаржувана п останова № 1077-КУ від 1 грудня 2010 р оку про накладення санкції з а правопорушення на ринку ці нних паперів, розпорядження № 708-КУ від 31 тра вня 2010 року про усунення поруш ень законодавства про цінні папери були винесені Територ іальним управлінням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку у м. Києві в межах повноважень та з дотри манням вимог чинного законод авства, а відтак є правомірни ми.

Враховуючи наведене, суд в важає, що позовні вимоги є обґ рунтованими та такими, що не п ідлягають задоволенню.

Відповідно статті 9 К одексу адміністративного су дочинства України визначено , що суд при вирішенні справи к ерується принципом законнос ті, відповідно до якого орган и державної влади, органи міс цевого самоврядування, їхні посадові особи і службові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно із частиною 1 статт і 11 Кодексу адміністративног о судочинства України розгл яд і вирішення справ в адміні стративних судах здійснюють ся на засадах змагальності с торін та свободи в наданні ни ми суду своїх доказів і у дове денні перед судом їх перекон ливості.

Відповідно до частини 1 ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України в а дміністративних справах кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб' єкта владних пов новажень, пов' язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягне нню з відповідача не підляга ють.

Керуючись статтями 9, 11, 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні позову ві дмовити повністю.

Постанова може бу ти оскаржена до суду апеляці йної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Суддя Н.М. Клименчук