Постанова

від 30.06.2011 по справі 2а-5196/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2011 р. № 2а-5196/11/1370

Львівський окружний адм іністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкеви ч І.З.

за участю секретаря - Галі йчук А.В.,

за участю представник а позивача Ядчишин О.Т., пр едставника відповідача Т каченко С.І.,

розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу за позовом Львівського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Перфект груп серві с»про стягнення заборговано сті у сумі 5 225,45 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Львівське обласне від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів звернулося д о Товариства з обмеженою від повідальністю «Перфект груп сервіс»про стягнення заборг ованості у сумі 5 225,45 грн.

Позовні вимоги обґрунтову є тим, що відповідно до статті 18, 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»підприємств а, установи, організації, фізи чні особи, які використовуют ь найману працю, зобов' язан і виділяти та створювати роб очі місця для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків від середньооб лікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік. Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «Перфект груп сервіс» у 2010 роц і не виконано норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у кількості 1 особ а, у зв' язку з чим відповідач повинен сплатити адміністра тивно-господарські санкції в сумі 5 216,35 грн. та пеню в сумі 9,1 гр н. за період з 16.04.2011р. по 22.04.2011 р. В су довому засіданні представни к позивача позовні вимоги пі дтримав з мотивів, зазначени х у позовній заяві, просить с уд позов задовольнити.

Відповідач проти позову за перечив, подав письмові запе речення на позов. Вважає, що ос кільки за 2010 рік на ТзОВ «Перфе кт груп сервіс»було працевла штовано двох інвалідів: ОСО БА_3 (згідно Наказу №15К від 01.09.2 010 року) та ОСОБА_4 (згідно На казу №18К від 25.11.2010 року), а тому То вариство не ухиляється від о бов' язку щодо створення роб очих місць для інвалідів. Вва жає, що останній виконав свої зобов' язання згідно ст.18 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні». Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши наявні у спра ві докази та давши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, щ о позов підлягає до задоволе ння з наступних підстав.

Відповідно до статті 18 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні»від 21.03.1991 № 875-XII з насту пними змінами та доповненням и, підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , зобов' язані виділяти та ст ворювати робочі місця для пр ацевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Згідно з частиною першою ст атті 19 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі чотирьох відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості од ного робочого місця.

Згідно з поданим Товариств ом з обмеженою відповідальні стю «Перфект груп сервіс»зві том за 2010 рік середньообліков а кількість штатних працівни ків у 2010 році становила 11 осіб, з них середньооблікова чисель ність фактично працюючих інв алідів1 особа. Норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів в 2010 році становив 1 особа.

Статтею 43 Конституції Укр аїни задекларовано право кож ного на працю, що включає можл ивість заробляти собі на жит тя працею, яку він вільно обир ає або на яку вільно погоджує ться. Виконання та реалізаці я зазначеної конституційної норми забезпечується закона ми України, підзаконними акт ами та актами ненормативного характеру, які встановлюють механізм реалізації права н а працю.

Поняття «робоче місце інва ліда», «спеціальне робоче мі сце інваліда»визначено стат тею 1 Закону України «Про реаб ілітацію інвалідів в Україні »від 06.10.2005 N 2961-IV (набрав чинності з 01.01.2006), і розуміється як робоче м ісце інваліда - місце або виро бнича ділянка постійного або тимчасового знаходження осо би у процесі трудової діяльн ості на підприємствах, в уста новах і організаціях; спеціа льне робоче місце інваліда - о креме робоче місце або ділян ка виробничої площі, яка потр ебує додаткових заходів з ор ганізації праці особи з урах уванням її індивідуальних фу нкціональних можливостей, об умовлених інвалідністю, шлях ом пристосування основного і додаткового устаткування, т ехнічного обладнання тощо.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»від 21.03.91 N 875-XII (далі - Закон).

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвал ідів та з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії їм забезпечується право п рацювати на підприємствах, в установах, організаціях, а та кож займатися підприємницьк ою та іншою трудовою діяльні стю, яка не заборонена законо м.

Обов'язки роботодавців сто совно забезпечення прав інва лідів на працевлаштування ви значені частиною третьою ста тті 18 Закону, а саме: виділення та створення робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, у тому числі спеціальних р обочих місць; створення для і нвалідів умов праці з урахув анням індивідуальних програ м реабілітації; забезпечення інших соціально-економічних гарантій, передбачених чинн им законодавством; надання д ержавній службі зайнятості і нформації, необхідної для ор ганізації працевлаштування інвалідів; звітування Фонду соціального захисту інвалід ів про зайнятість та працевл аштування інвалідів у порядк у, встановленому Кабінетом М іністрів України.

Основні правила визначенн я нормативу робочих місць дл я забезпечення працевлаштув ання інвалідів та застосуван ня штрафних санкцій за невик онання цього нормативу встан овлено статтями 19, 20 Закону.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні»для підприємств, установ, організацій, у тому числі під приємств, організацій громад ських організацій інвалідів , фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я. Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Відповідальність за незаб езпечення зазначених нормат ивів відповідно до частини д ругої статті 19 Закону поклада ється на підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю.

Згідно п. 3.2.5 Наказу № 286 від 28.09 .2005 року Державного комітету с татистики України середньоо блікова кількість штатних пр ацівників за період з початк у року обчислюється шляхом п ідсумування середньообліко вої кількості штатних праців ників за всі місяці роботи пі дприємства, що минули за пері од з початку року до звітного місяця включно, та ділення од ержаної суми на кількість мі сяців у цьому періоді, тобто н а 12.

Згідно даних відповідача і нваліди працювали у загальні й кількості 5 місяців, що не ві дповідає нормативу, яким пер едбачено не менше 6 місяців. На підтвердження даних обстави н у матеріалах справи наявні копії Наказів про прийняття на роботу ОСОБА_3 (згідно Н аказу №15К від 01.09.2010 року) та ОСО БА_4 (згідно Наказу №18К від 25.11.2 010 року).

В звіті форми № 10-ПІ відповід ач самостійно не визначив су му адміністративно-господар ських санкцій, а тому така виз начена позивачем в розмірі 5 21 6,35 грн. Позивачем нараховано в ідповідачу пеню за несвоєчас ну сплату адміністративно-го сподарських санкцій в розмір і 9,1 грн. грн. Розрахунок суми за боргованості відповідає вих ідним даним. Отже, загальна с ума заборгованості становит ь 5 225,45 грн.

Докази вжиття відповідаче м заходів погашення заборгов аності перед Львівським обла сним відділенням Фонду соціа льного захисту інвалідів у р озмірі 5 225,45 грн в матеріалах сп рави відсутні.

Судом не беруться до уваги д оводи відповідача про те, що н им було вжито всіх заходів дл я створення робочих місць дл я працевлаштування інваліді в, оскільки вони не відповіда ють фактичним обставинам спр ави та спростовуються зібран ими по справі доказами.

Так, згідно додатку до листа Львівського обласного центр у зайнятості від 03.06.2011 року № 06-1857/ 0-11 упродовж 2010 року ТзОВ «Перфе кт груп сервіс» не подавало в ідомостей про наявність вака нсій для працевлаштування ін валідів.

За таких обставин Суд вваж ає, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Щодо судових витрат, то у в ідповідності до вимог ст. 94 КА СУ, судові витрати у формі суд ового збору, з сторін не належ ить стягувати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Пе рфект груп сервіс» (місцезна ходження: 79041, м. Львів, вул. У.Кра вченко, 10/10, код ЄДРПОУ - 36248428) на к ористь Львівського обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів (місцез находження: 79000, м. Львів, пл. Мала нюка, буд. 6, код ЄДРПОУ - 23949066) сум у заборгованості у розмірі 5 2 25, 45 грн. (п' ять тисяч двісті дв адцять п' ять гривень 45 коп.).

Апеляційна скарга на пост анову суду подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляц ійного адміністративного су ду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цьо го Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому пров адженні апеляційна скарга по дається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Повний текст Постанови виг отовлений 04.07.2011 року.

Суддя Гулкевич І.З.

З оригіналом згідно

Суддя Гулкевич І.З.