Ухвала

від 28.02.2011 по справі 2а-289/10/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-289/10/2770

28.02.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Оме льченка В. А.,

суддів Курапової З.І. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засід ання Саматова М.А.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Навімар"- ОСОБА_2 , довіреність № 14 від 04.01.11

представник відповідача, Державної податкової інспе кції в Гагарінському районі м. Севастополя - ОСОБА_3, дов іреність № 35/10-013 від 04.10.10

представник третьої особи , Головного управління Дер жавного казначейства Україн и у м. Севастополі - не з' явився, про час та місце ро згляду справи повідомлений н алежним чином та своєчасно, п ро причину неявки суд не пові домив,

розглянувши апеляційну ск аргу Товариства з обмежен ою відповідальністю "Навімар " на апеляційне оскарження по станови Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оль (суддя Водяхін С.А. ) від 12.0 5.10 у справі № 2а-289/10/2770

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Навімар" (А.Кесаєва, 5/8, кв.42, м. Се вастополь, 99038)

до Державної податково ї інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя (вул. Про летарська, 24, м. Севастополь, 99014)

третя особа:

Головне управління Держав ного казначейства України у м. Севастополі (вул. Балаклавс ька, 9, м. Севастополь, 99011)

про скасування податковог о повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружно го адміністративного суду мі ста Севастополь від 12.05.10 у спра ві № 2а-289/10/2770 в задоволенні позов у Товариства з обмеженою від повідальністю "Навімар" до Де ржавної податкової інспекці ї в Гагарінському районі м. Се вастополя третя особа: Голов не управління Державного каз начейства України у м. Севаст ополі про скасування податко вого повідомлення - рішення в ідмовлено.

Не погодившись з зазначен ою постановою суду, представ ник позивача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в які й просить скасувати постанов у Окружного адміністративно го суду міста Севастополь ві д 12.05.10, прийняти нове рішення по справі, яким задовольнити по зовні вимоги.

Апеляційна скарга мотив ована тим, що судом першої інс танції порушено норми матері ального права. А саме, позивач посилається на те, що Законо м України “Про податок на дод ану вартість” при подачі под аткової декларації з ПДВ не п ередбачений обов' язок плат ника податку на додану варті сть додавати до декларації о ригіналів п'ятих основних ар кушів (примірників декларант а) вантажних митних декларац ій. Як вважає апелянт, до подат кової декларації додані копі ї оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників деклар анта) вантажних митних декла рацій, позивач виконав усі ви моги Закону України “Про под аток на додану вартість”, а то му дії податкового органу з п рийняття та направлення пода ткового повідомлення-рішенн я про зменшення позивачу сум и бюджетного відшкодування з податку на додану вартість є незаконними, податкове пові домлення-рішення підлягає ви знанню не чинним та скасуван ню. При таких обставинах, на ду мку позивача, податковий орг ан зобов' язаний надати орга ну державного казначейства в исновок про відшкодування з Державного бюджету України с уми податку на додану вартіс ть.

Ухвалою Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 07.10.2010 відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 07.10.2010 року справа призначена до апеляційног о розгляду.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, розглянувши справу, судова к олегія встановила наступне.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю “Навімар” з вернулось до суду з позовом д о Державної податкової інспе кції у Гагарінському районі м. Севастополя та просив - ви знати незаконними дії Держав ної податкової інспекції у Г агарінському районі міста Се вастополя щодо прийняття та надіслання податкового пові домлення-рішення № 0000181520/0 від 28.01. 2010 р.; визнати не чинним та скас увати податкове повідомленн я-рішення Державної податков ої інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя № 00 00181520/0 від 28.01.2010 р. про зменшення ТОВ “Навімар”суми бюджетного ві дшкодування з податку на дод ану вартість у розмірі 1533,00 грн .; зобов' язати Державну пода ткову інспекцію у Гагарінськ ому районі міста Севастополя надати Головному управлінню Державного казначейства Укр аїни у місті Севастополі вис новок про відшкодування з Де ржавного бюджету України сум и податку на додану вартість за листопад 2009 року у розмірі 1 533,00 грн. ТОВ “Навімар”.

Колегія суддів погоджуєт ься з висновком суду першої і нстанції з огляду на наступн е.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю “Навімар” за реєстровано Гагарінською ра йонною державною адміністра цією у місті Севастополя в як ості юридичної особи 05.09.2007 та вз ято на податковий облік в орг анах державної податкової сл ужби 06.09.2007 р., та є платником пода тку на додану вартість з 07.05.2008 р .

Позивачем 18.11.2009, 18.12.2009 до Державн ої податкової інспекції у Га гарінському районі міста Сев астополя надані податкові де кларації з податку на додану вартість за жовтень, листопа д 2009 року.

18.12.2009 позивачем до декларації з податку на додану вартість за листопад 2009 року надані коп ії оригіналів п' ятих основн их аркушів (примірників декл аранта) вантажних митних дек ларацій № 123020000/9/000095 від 06.11.2009, що підт верджується листом Товарист ва з обмеженою відповідальні стю “Навімар”№ 12/17/1-Б від 17.11.2009.

13.01.2010 Державною податковою ін спекцією у Гагарінському рай оні міста Севастополя провед ено документальну невиїзну ( камеральну) перевірку позива ча з питань достовірності на рахування суми бюджетного ві дшкодування податку на додан у вартість на рахунок платни ка за листопад 2009 року, яка вини кла за рахунок від' ємного з начення з податку на додану в артість, що декларувалось у ж овтні, вересні 2009 року.

У ході перевірки встановле но, що позивачем в порушення п ідпункту 7.7.4 пункту 7.7 статті 7 За кону України “Про податок на додану вартість” завищена с ума бюджетного відшкодуванн я з податку на додану вартіст ь за листопад 2009 року на суму 1533, 00 грн..

Також встановлено порушен ня підпункту 4.2 пункту 4 Порядк у заповнення та подання пода ткової декларації з податку на додану вартість, затвердж еного Наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и від 30.05.1997 р. № 166, зареєстрованом у в Міністерстві юстиції Укр аїни 09.07.1997 р. за № 250/2054, а сам: позива чем не надані до декларації з а листопад 2009 року оригінали п ' ятих основних аркушів (при мірників декларанта) вантажн их митних декларацій, які є об ов' язковим додатком до декл арації у разі експортних опе рацій.

За результатами перевірки складено акт № 84/15-2/35400368 від 13.01.2010.

На підставі вказаного акту перевірки заступником керів ника Державної податкової ін спекції у Гагарінському райо ні міста Севастополя 28.01.2010 прий нято податкове повідомлення -рішення № 0000181520/0, яким позивачу з меншено суму бюджетного відш кодування (у тому числі заявл еного в рахунок зменшення по даткових зобов' язань насту пних періодів) з податку на до дану вартість у розмірі 1533,00 гр н.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 За кону України “Про податок на додану вартість”, при експор ті товарів та супутніх таком у експорту послуг ставка под атку становить “0”відсотків до бази оподаткування. При ць ому, товари вважаються експо ртованими платником податку в разі, якщо їх експорт засвід чений належно оформленою мит ною вантажною декларацією.

Відповідно до підпункту 7.7.4. пункту 7.7 статті 7 Закону Украї ни “Про податок на додану вар тість” платник податку, який має право на одержання бюдже тного відшкодування та прийн яв рішення про повернення по вної суми бюджетного відшкод ування, подає відповідному п одатковому органу податкову декларацію та заяву про пове рнення такої повної суми бюд жетного відшкодування, яка в ідображається у податковій д екларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації по датковому органу подає орган у Державного казначейства Ук раїни копію декларації, з від міткою податкового органу пр о її прийняття, для ведення ре єстру податкових декларацій у розрізі платників.

Згідно абзацу 2 підпункту 7.7.4 . пункту 7.7 статті 7 Закону Украї ни “Про податок на додану вар тість”, до декларації додают ься розрахунок суми бюджетно го відшкодування, копії пога шених податкових векселів (п одаткових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ят их основних аркушів (примірн иків декларанта) вантажних м итних декларацій, у разі наяв ності експортних операцій.

Пунктом 1 постанови Кабінет у Міністрів України “Про вдо сконалення механізму бюджет ного відшкодування податку н а додану вартість за операці ями з експорту продукції”від 01.03.2002 № 243 установлено, що для під твердження факту вивезення ( пересилання) товарів за межі митної території України (ек спорт) платник податку на дод ану вартість, який здійснив о перацію з вивезення (пересил ання) товарів за межі митної т ериторії України, подає разо м з іншими передбаченими зак онодавством документами ори гінал п'ятого основного арку ша (примірника декларанта) ва нтажної митної декларації, щ о є її складовою частиною, офо рмленого митним органом під час здійснення митного оформ лення експорту товарів, на як ому зазначеним митним органо м за зверненням платника под атку вчиняється напис про фа ктичне вивезення експортова них товарів за межі митної те риторії України, який засвід чується підписом відповідал ьної посадової особи і гербо вою печаткою митного органу. При цьому до оригіналів п'яти х основних аркушів (примірни ків декларанта) вантажних ми тних декларацій прирівнюють ся оригінали аркушів з позна ченням "3/8".

Згідно з пунктом 4.2 Порядку з аповнення і подання до орган ів податкової служби податко вої декларації з податку на д одану вартість, затвердженог о наказом Державної податков ої адміністрації України від 30.05.1997 № 166 та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України від 09.07.1997 за № 250/2054 (у редакції, зат вердженій наказом Державної податкової адміністрації Ук раїни від 15.06.2005 № 213), одночасно з д екларацією повинні подавати ся всі необхідні додатки до д екларації, подання яких пере дбачено цим Порядком, а при по данні розрахунку суми бюджет ного відшкодування - також ко пії погашених податкових век селів, у разі їх наявності, та оригінали п'ятих основних ар кушів (примірник декларанта) вантажних митних декларацій , у разі наявності експортних операцій.

При цьому, у формі податково ї декларації з податку на дод ану вартість визначене спеці альне поле “Оригінали п'ятих основних аркушів (примірник ів декларанта) вантажних мит них декларацій у разі наявно сті експортних операцій у кі лькості ___ штук на ____ аркушах”, у якому, при наявності експорт них операцій та при подачі ор игіналів зазначених докумен тів платник податку повинен зробити відмітку.

Виходячи з викладеного, на лежним підтвердженням наявн ості експортної операції, за стосування нульової ставки з податку на додану вартість, т а відповідно права на отрима ння бюджетного відшкодуванн я є належно оформлена митна в антажна декларація.

Для підтвердження права на отримання бюджетного відшко дування, законом встановлени й обов' язок платника податк у - додати до декларації ори гінали п'ятих основних аркуш ів (примірників декларанта) в антажних митних декларацій.

Згідно з абзацом першим під пункту 7.7.5. пункту 7.7 статті 7 Зак ону України “Про податок на д одану вартість” протягом 30 дн ів, наступних за днем отриман ня податкової декларації, по датковий орган проводить док ументальну невиїзну перевір ку (камеральну) заявлених у ні й даних.

Відповідно до підпункту 7.7.7. пункту 7.7 статті 7 вказаного За кону України “Про податок на додану вартість”якщо за нас лідками документальної неви їзної (камеральної) або позап ланової виїзної перевірки (д окументальної) податковий ор ган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодуван ня сумі, заявленій у податков ій декларації, то такий подат ковий орган, зокрема, у разі пе ревищення заявленої платник ом податку суми бюджетного в ідшкодування над сумою, визн аченою податковим органом вн аслідок проведення таких пер евірок, податковий орган над силає платнику податку подат кове повідомлення, в якому за значаються сума такого перев ищення та підстави для її вир ахування.

Наведеними нормами встано влений обов' язок податково го органу з проведення докум ентальних невиїзних перевір ок (камеральних) заявлених у п одаткової декларації даних, та наслідки проведення таких перевірок, зокрема надсилан ня платнику податку податков их повідомлень, в яких зазнач ається сума перевищення бюдж етного відшкодування та підс тави для її вирахування

Підпунктом 7.7.8. пункту 7.7. стат ті 7 Закону України “Про подат ок на додану вартість” встан овлено, що у разі, коли за резу льтатами перевірки сум подат ку, заявлених до відшкодуван ня, платник податку або подат ковий орган розпочинає проце дуру адміністративного оска рження, податковий орган не п ізніше наступного робочого д ня за днем отримання відпові дного повідомлення від платн ика або ухвали суду про поруш ення справи зобов'язаний пов ідомити про це орган державн ого казначейства. Орган держ авного казначейства призупи няє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рі шення з адміністративного аб о судового оскарження.

Після закінчення процедур и адміністративного або судо вого оскарження податковий о рган протягом п'яти робочих д нів, наступних за днем отрима ння відповідного рішення, зо бов'язаний надати органу дер жавного казначейства виснов ок із зазначенням суми подат ку, що підлягає відшкодуванн ю з бюджету.

Таким чином, судо ва колегія робить висновок п ро необґрунтованість доводі в апеляційної скарги, та зазн ачає, що доводи апеляційної с карги спростовуються матері алами справи та встановленим и обставинами, зокрема, не ви конання платником податку об ов' язку з подачі податковом у органу оригіналів п'ятих ос новних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, що не може, в розу мінні приписів Закону вважат ися належним підтвердженням експорту товарів, права на за стосування нульової ставці з податку на додану вартість, т а відповідно права на бюджет не відшкодування. Судова кол егія зазначає, що додавши до п одаткової декларації копії о ригіналів п'ятих основних ар кушів (примірників декларант а) вантажних митних декларац ій, позивач не виконав вимог З акону України “Про податок н а додану вартість”, Постанов и Кабінету Міністрів України “Про вдосконалення механізм у бюджетного відшкодування п одатку на додану вартість за операціями з експорту проду кції”від 01.03.2002 № 243, Порядку запов нення і подання до органів по даткової служби податкової д екларації з податку на додан у вартість, затвердженого на казом Державної податкової а дміністрації України від 30.05.199 7 № 166 та зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України від 09.07.1997 за № 250/2054.

Відповідно до частини 1 ст атті 200 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д апеляційної інстанції зали шає апеляційну скаргу без за доволення, а постанову або ух валу суду - без змін, якщо визн ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив судове ріш ення з додержанням норм мате ріального і процесуального п рава.

Судова колегія дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені о бставини справи, рішення суд у ухвалене з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування судового р ішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; с т.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу То вариства з обмеженою відпові дальністю "Навімар" залишит и без задоволення.

Постанову Окружного адмі ністративного суду Автоном ної Республіки Крим від 12.05.10 у с праві № 2а-289/10/277 залишити без змі н.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я згідно з частиною п' ятою с татті 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 05 бер езня 2011 р.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис З.І.Курапова

підпис Г .М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.О мельченко