Ухвала

від 29.03.2011 по справі 2а-3482/10/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-3482/10/11/0170

29.03.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Дад інської Т.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засід ання Божко О.О.

за участю сторін:

представник позивача, Ві йськової частини А 2091- не з' яв ився, про час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином та своєчасно, про при чину неявки суд не повідомив , представник відповідача , Державної податкової інс пекції в Чорноморському райо ні АР Крим - не з' явився, про ч ас та місце розгляду справи п овідомлений належним чином т а своєчасно, про причину неяв ки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в Чорноморському районі АР Крим на постанову О кружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А. ) в ід 27.05.10 у справі № 2а-3482/10/11/0170

за позовом Військової ч астини А 2091 (Чорноморське, Чорн оморський район, Автономна Р еспубліка Крим, 96400)

до Державної податково ї інспекції в Чорноморському районі АР Крим (вул. Щорса, 4, Чо рноморське, Чорноморський ра йон, Автономна Республіка Кр им, 96400)

про визнання недійсним ріш ення про застосування штрафн их санкцій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Авт ономної Республіки Крим від 27.05.2010 року позов Військової час тини А 2091 до Державної податко вої інспекції в Чорноморсько му районі АР Крим про визнанн я недійсним рішення про заст осування штрафних санкцій за доволено.

Визнано протиправним та ск асовано рішення Державної по даткової інспекції в Чорномо рському районі АР Крим про за стосування та стягнення фін ансових санкцій №0000152301/0 від 23.04.2008 р оку на суму 143556,00 грн.

Не погодившись із зазначен ою постановою суду, відповід ач звернувся апеляційною ска ргою, в якій просить скасуват и постанову Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 27.05.2010 року та прийняти нову постанову, я кою в задоволенні позовних в имог відмовити.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що постанова суду пер шої інстанції прийнята з пор ушенням норм матеріального т а процесуального права. Так, з аявник апеляційної скарги по силається на те, що судом поми лково застосував до спірних правовідносин положення ста тті 250 Господарського кодексу України.

Представники позивача та в ідповідача у судове засіданн я не з' явилися. Про дату, час та місце розгляду справи бул и сповіщені належним чином.

Відповідно до частини 4 ст атті 196 Кодексу адміністратив ного судочинства України неп рибуття у судове засідання с торін або інших осіб, які беру ть участь у справі, належним ч ином повідомлених про ату, ча с і місце апеляційного розгл яду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговорив ши у відкритому судовому зас іданні доводи апеляційної ск арги, перевіривши юридичну о цінку обставин справи та пов ноту їх встановлення, дослід ивши правильність застосува ння Окружним адміністративн им судом АР Крим норм матеріа льного та процесуального пра ва, вважає, що апеляційна скар га не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідно до п.6 Поря дку взаємного інформування о рганів державної контрольно -ревізійної служби України т а органів державної податков ої служби України про факти ф інансових порушень та вжиті заходи, затвердженого наказо м Головного контрольно-ревіз ійного управління України, Д ержавної податкової адмініс трації України від 22 грудня 2001 р. N 143/514, зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 14 січ ня 2002 р. за N30/6318 при проведенні ре візії (перевірки), яка не включ ена до плану-графіка проведе ння планових виїзних перевір ок та в ході якої виявляються порушення норм з регулюванн я обігу готівки, орган держав ної контрольно-ревізійної сл ужби у триденний термін від д ня підписання акта ревізії (п еревірки) або письмових висн овків на заперечення (зауваж ення) суб'єкта господарюванн я до акта ревізії (перевірки) н аправляє органу податкової с лужби разом з інформацією ко пію акта (довідки) ревізії (пер евірки) та розрахунок фінанс ових санкцій, передбачених с таттею 1 Указу Президента Укр аїни від 12.06.95 N 436 (із змінами та до повненнями) "Про застосуванн я штрафних санкцій за поруше ння норм з регулювання обігу готівки" для їх подальшого за стосування відповідним орга ном державної податкової слу жби.

Листом Сектор в Чорномор ському районі Західного регі онального контрольно-ревізі йного відділу від 03.04.2008 року № 42-1 4/248 “Про направлення подання” за результатами проведення ревізії військової частини А 2091 в ревізуємому періоді вста новлено перевищення ліміту з алишку готівки в касі більш н іж на три дні, що є порушенням п.2.10 Положення про ведення кас ових операцій у національні й валюті в Україні, затвердже не Постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004р., зареєстроване в М іністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за № 40/10320.

Згідно виписки з акту ревіз ії військової частини А 2091 з пи тання використання бюджетни х коштів, виділених Міністер ством оборони України, у тому числі на утримання особовог о складу Збройних сил Україн и (далі ЗСУ); тилове забезпечен ня ЗСУ; утримання, експлуатац ія, обслуговування казарменн о-житлового фонду, будівель, с поруд та об' єктів, що належа ть ЗСУ; забезпечення ЗСУ зв' язком, створення та розвиток командних пунктів та автома тизованих систем управління за період з 01.01.2005р. по 01.10.2007р. від 03.12. 2007р. № 42-21/30 ревізією дотримання л іміту залишку готівки в/ч А 2091 ш ляхом підрахунків підсумків в касових книгах на кінець дн я встановлено, що в порушення п.2.10 Положення № 637 допускалося перевищення ліміту залишку готівки в касі понад 3-х робочи х днів, а саме протягом 8-ми роб очих днів (з 23.08.2006 року по 07.09.2006 рок у) перевищення ліміту склало 11963,00грн.

Завідуючим сектору в Чорно морському районі Західного р егіонального контрольно-рев ізійного відділу 03.04.2008р. до ДПІ у Чорноморському районі напр авлено подання № 2 про застосу вання штрафних санкцій у роз мірі 143556,00грн. до військової ча стини А 2091.

Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004р. затверджено Положе ння про ведення касових опер ацій у національній валюті в Україні ( далі Положення № 637). Зазначена Постанова зареєс трована в Міністерстві юстиц ії України 13.01.2005 р. за № 40/10320.

Положення № 637 визначає поря док ведення касових операцій у національній валюті Украї ни підприємствами (підприємц ями).

Пунктом 7.50 Положення № 637 вста новлено, що контроль за вста новленням і дотриманням підп риємствами встановлених лім ітів каси та строків здаванн я готівкової виручки з каси з дійснюють органи державної п одаткової служби України.

Відповідно до п.2.7 Положення № 637 установлюються ліміт кас и та строки здавання готівко вої виручки (готівки) відпові дно до вимог глави 5 цього Поло ження.

Відповідно до п.2.8 Положення № 637 підприємства можуть трим ати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (гот івку) в межах, що не перевищуют ь установлений ліміт каси. Го тівкова виручка (готівка), що п еревищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокре млені підрозділи підприємст в - юридичних осіб можуть здав ати готівкову виручку (готів ку) безпосередньо до кас таки х юридичних осіб або до будь-я кого банку для її переказу і з арахування на банківські рах унки зазначених юридичних ос іб. За відсутності банків гот івкова виручка (готівка) для п ереказу на банківські рахунк и підприємства може здаватис я до операторів поштового зв 'язку та небанківських фінан сових установ, які мають ліце нзію Державної комісії з рег улювання ринків фінансових п ослуг України на здійснення переказу коштів. Здавання го тівкової виручки (готівки) зд ійснюється самостійно або че рез відповідні служби, яким з гідно із законодавством Укра їни надано право на перевезе ння валютних цінностей та ін касацію коштів. Здавання гот івкової виручки (готівки) мож е здійснюватися для зарахува ння на будь-який банківський рахунок підприємства (підпр иємця) на його вибір.

Згідно до п.2.9 Положення № 637 г отівкова виручка (готівка) пі дприємств (підприємців), у том у числі готівка, одержана з ба нку, використовуються ними д ля забезпечення потреб, що ви никають у процесі їх функціо нування, а також для проведен ня розрахунків з бюджетами т а державними цільовими фонда ми за податками і зборами (обо в'язковими платежами). Підпри ємства не повинні накопичува ти готівкову виручку (готівк у) у своїх касах понад установ лений ліміт каси для здійсне ння потрібних витрат до наст ання строків цих виплат.

Пунктом 2.10 Положення № 637 виз начено, що підприємства мают ь право зберігати у своїй кас і готівку, одержану в банку дл я виплат, що належать до фонду оплати праці, а також пенсій, стипендій, дивідендів (доход у), понад установлений ліміт к аси протягом трьох робочих д нів, уключаючи день одержанн я готівки в банку. Для проведе ння цих виплат працівникам в іддалених відокремлених під розділів підприємств залізн ичного транспорту та морськи х портів готівка може зберіг атися в їх касах понад устано влений ліміт каси протягом п 'яти робочих днів, уключаючи д ень одержання готівки в банк у. Готівка, що одержана в банку на інші виплати, має видавати ся підприємством своїм праці вникам у той самий день. Суми г отівки, що одержані в банку і н е використані за призначення м протягом установлених вище строків, повертаються підпр иємством до банку не пізніше наступного робочого дня бан ку або можуть залишатися в йо го касі (у межах установленог о ліміту). Підприємство має пр аво зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фо нду оплати праці та здійснюю ться за рахунок виручки, пона д установлений йому ліміт ка си протягом трьох робочих дн ів з дня настання строків цих виплат у сумі, що зазначена в переданих до каси платіжних (розрахунково-платіжних) від омостях (далі - видаткові відо мості).

Абзацем 2 п.1 Указу Президент а України “Про застосування штрафних санкцій за порушенн я норм з регулювання обігу го тівки” від 12 червня 1995 року N 436/95 у разі порушення юридичними о собами всіх форм власності, ф ізичними особами - громадяна ми України, іноземними грома дянами та особами без громад янства, які є суб'єктами підпр иємницької діяльності, а так ож постійними представництв ами нерезидентів, через які п овністю або частково здійсню ється підприємницька діяльн ість, норм з регулювання обіг у готівки у національній вал юті, що встановлюються Націо нальним банком України, до ни х застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафу за пе ревищення встановлених лімі тів залишку готівки в касах - у двократному розмірі сум вия вленої понадлімітної готівк и за кожний день.

Згідно даних касової книги в/ч А 2091 встановлено, що в періо д з 23.08.2006р. до 07.09.2006р. залишок готів ки в касі складав 17963,00грн., що на 11963,00грн. перевіщував встанов лений ліміт. Зазначений факт підтверджується вихідним с альдо по касі 23.08.2006р. та вхідним сальдо на 07.09.2006р., а також розрах унком сверхлімітних залишк ів готівки в/ч А 2091.

Відповідно до розрахунку ш трафних санкцій за перевищен ня встановленого ліміту зали шку готівки в касі в/ч А 2091 за ко жний робочий день, в якому від булося перевищення ліміту, з астосована фінансова санкці я в двократному розмірі сум в становленої сверхлімітної г отівки на загальну суму 143556,00гр н..

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанц ії вірно дійшов висновку, що ш трафні санкції розраховані в ідповідно до чинного законод авства.

Рішенням про застосування і стягнення фінансових санк цій від 23.04.2008р.№ 0000152301/0, на підставі акту Західного регіональног о контрольно-ревізійного від ділу № 42-21/30 від 03.12.2007р. застосован ий штраф за перевищення готі вки в касі у розмірі 143556,00грн. Рі шення отримано відповідаче м 13.04.2008р.

Відповідно до статті 250 Госп одарського Кодексу України а дміністративно-господарськ і санкції можуть бути застос овані до суб'єкта господарюв ання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, ал е не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом в становлених законодавчими а ктами правил здійснення госп одарської діяльності, крім в ипадків, передбачених законо м.

Отже, перевищення ліміту за лишку готівки в касі протяго м 8-ми робочих днів (з 23.08.2006р. по 07.09.2 006р.) у розмірі 11963,00грн. встановле но 03.12.2007р., що підтверджується а ктом ревізії військової част ини А 2091, тобто через 1 рік та 3 мі сяця з дня виникнення відпов ідного порушення норм з регу лювання обігу готівки.

Судова колегія вважає поси лання суду першої інстанції на статтю 250 Господарського Ко дексу України обґрунтованим и з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 стат ті 8 Кодексу адміністративно го судочинства України суд п ри вирішенні справи керуєтьс я принципом верховенства пра ва, відповідно до якого, зокре ма, людина, її права та свободи визнаються найвищими ціннос тями та визначають зміст і сп рямованість діяльності держ ави.

Суд при вирішенні справи ке рується принципом законност і, відповідно до якого органи державної влади, органи місц евого самоврядування, їхні п осадові і службові особи зоб ов' язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та Законами України (частина 1 статті 9 Кодексу адм іністративного судочинства України).

Судова колегія не приймає д о уваги доводи апеляційної с карги, оскільки вони спросто вуються матеріалами справи.

Відповідно до статті 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанц ії правильно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права.

Судова колегія дійшла до в исновку, що судом першої інст анції правильно встановлені обставини справи, рішення су ду ухвалене з додержанням но рм матеріального та процесуа льного права, тому підстав дл я задоволення апеляційної ск арги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; с т.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції в Чорноморському районі АР К рим - залишити без задоволенн я.

Постанову Окружного адмі ністративного суду Автоном ної Республіки Крим від 27.05.10 у с праві №2а-3482/10/11/0170 - залишити без зм ін.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня згідно з частиною п' ятою статті 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 04 кві тня 2011 р.

Головуючий суддя Т.В. Дадін ська

Судді О.Е.Єланська

М.А.Санакоєва