Постанова

від 22.06.2011 по справі 2а-1501/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2011 р. Справа № 2a-15 01/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Судді Грицюка П.П .

при секретарі Куз ишин Р.М.

за участю сторін:

представника позивач а Джоган О.В.

представника відпові дача Брезіцької М.В.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду адміністратив ну справу

за позовом: Управлі ння Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі

до відповідача: Відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань в Рожнятівськ ому районі

про стягнення заборг ованості за період з листопа да 2010 року по березень 2011 року в загальній сумі 8302,65 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06.05.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Р ожнятівському районі Івано-Ф ранківської області звернул ося в суд з адміністративним позовом до Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань в Р ожнятівському районі Івано-Ф ранківської області про стяг нення витрат на виплату пенс ій громадянам, що одержали тр удове каліцтво (профзахворюв ання) за межами України в розм ірі 8302,65 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач всупереч ч астині другій статті 2 та стат тям 21, 25 Закону України “Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності” за період з лист опада 2010 року по березень 2011 рок у відмовився відшкодовувати виплачені застрахованим осо бам пенсії громадянам, що оде ржали трудове каліцтво (проф захворювання) за межами Укра їни в сумі 8302,65 грн. (в т.ч. витрати на їх доставку).

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала з мотивів зазн ачених в позовній заяві.

Відповідач позов не визнав , його представником суду над ано письмове заперечення про ти заявлених позовних вимог, мотивоване тим, що у відповід ача відсутні правові підстав и для відшкодування заявлени х коштів. Крім того, представн ик відповідача вказала, що ві дшкодування витрат позивача повинно здійснюватись на це нтралізованому рівні, а не на рівні відділень виконавчої дирекції Фонду соціального с трахування та управлінь Пенс ійного фонду в районах. Проси ла в задоволенні позову відм овити.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представникі в сторін, дослідивши докази, с удом встановлено наступне.

В період з листопада 2010 року по березень 2011 року позивачем здійснено виплату пенсій гр омадянам, що одержали трудов е каліцтво (профзахворювання ) за межами України в сумі 8302,65 гр н.

Суми виплачених пенсій вкл ючені позивачем до актів щом ісячної звірки витрат по осо бових справах потерпілих, як им виплачено пенсії по інвал ідності і внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання т а пенсії у зв' язку з втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання за кожний міс яць вказаного періоду.

Відповідачем зазначені ак ти підписані із застереження ми та згідно таблиць розбіжн остей не прийнято до відшкод ування вищевказані суми випл аченої пенсії громадянам, що одержали трудове каліцтво (п рофзахворювання) за межами У країни. Виплата пенсій підтв ерджується списками доданим и до таблиць розбіжностей (а.с . 9 -28).

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування встановлено, що за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування - це с истема прав, обов' язків і га рантій, яка передбачає надан ня соціального захисту, що вк лючає матеріальне забезпече ння громадян у разі хвороби, п овної, часткової або тимчасо вої втрати працездатності, в трати годувальника, безробіт тя з незалежних від них обста вин, а також у старості та в ін ших випадках, передбачених з аконом, за рахунок грошових ф ондів, що формуються шляхом с плати страхових внесків влас ником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, пе редбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування, в У країні залежно від страховог о випадку є: пенсійне страхув ання, страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням, медичне страхування, ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті, страхування на випадок бе зробіття.

Відносини, що виникають за з азначеними у частині першій цієї статті видами загальноо бов' язкового державного со ціального страхування, регул юються окремими законами, пр ийнятими відповідно до цих О снов.

Спори, що виникають із право відносин за загальнообов' я зковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо закон ом не встановлено досудовий порядок їх розгляду (стаття 12 Основ).

Відповідно до пункту 4 статт і 25 Основ законодавства Украї ни про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння за страхуванням від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я надаються такі види соціал ьних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещас ним випадкам на виробництві та професійним захворювання м, відновлення здоров' я та п рацездатності потерпілого, д опомога по тимчасовій непрац ездатності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я, відшкодування збитків, зап одіяних працівникові каліцт вом чи іншим ушкодженням здо ров' я, пов' язаним з викона нням ним своїх трудових обов ' язків, пенсія по інвалідно сті внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання, пенсія у зв' язку із втратою годува льника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання, допомога на похован ня осіб, які померли внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання.

У частині 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Відносини стосовно відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в итрат Пенсійного Фонду на ви плату пенсій по інвалідності регулюється Порядком відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду витрат, пов' язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюва ння та пенсій у зв' язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання, затв ердженого постановою правлі ння Пенсійного фонду України та правління Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни від 04.03.2003 року №5-4/4 (далі - Поря док №5-4/4) та Законом України “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності”.

Відповідно до частини перш ої статті 21 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності” у разі н астання страхового випадку Ф онд соціального страхування від нещасних випадків зобов ' язаний у встановленому зак онодавством порядку своєчас но та в повному обсязі відшко довувати в тому числі шкоду, з аподіяну працівникові внасл ідок ушкодження його здоров' я, виплачуючи йому пенсію по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня.

Відповідно до пункту 4 Поряд ку №5-4/4 відшкодуванню підляга ють суми, що виплачуються від повідно до Законів України “ Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності” та ін ших нормативно-правових акті в, а саме: сума основного розмі ру пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, щомісячна ці льова грошова допомога на пр ожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував в ищезазначену пенсію; сума ви трат Пенсійного фонду з випл ати і доставки вищезазначени х пенсій.

Крім того, статтею 24 Закону У країни “Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і” передбачено, що якщо після призначення застрахованій о собі матеріальної допомоги ч и надання соціальних послуг між Фондом соціального страх ування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування вин икають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого зверну вся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувс я застрахований, має право зв ернутися до відповідного стр аховика з інших видів соціал ьного страхування щодо відшк одування понесених ним витра т.

Таким чином, законодавство м передбачено обов' язок Фон ду здійснювати відшкодуванн я пенсійними органам чітко в изначеного переліку понесен их останніми витрат. Серед та ких витрат передбачено відшк одування витрат з виплачених пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, щомісячної ці льової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавала ся пенсіонеру, який одержува в вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з ви плати і доставки вищезазначе них пенсій.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни “Про правонаступництв о України” від 12.09.1991 року закони Української РСР та інші акти , ухвалені Верховною Радою Ук раїнської РСР, діють на терит орії України, оскільки вони н е суперечать законам України , ухваленим після проголошен ня незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни СРСР, які на момент проголоше ння незалежності України пос тійно проживали на території України, є громадянами Украї ни. Україна гарантує забезпе чення прав людини кожному гр омадянину України незалежно від національної приналежно сті та інших ознак відповідн о до міжнародно-правових акт ів про права людини.

Відповідно до Угоди про гар антії прав громадян держав-у часниць СНД в галузі пенсійн ого забезпечення від 13.03.1992 року держави-учасниці Співдружно сті мають зобов'язання щодо н епрацездатних осіб, які отри мали право на пенсійне забез печення на їхній території а бо на території інших респуб лік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це п раво на території держав-уча сниць Угоди.

Відповідно до статті 5 Угоди про гарантії прав громадян д ержав - учасниць СНД у галузі п енсійного забезпечення від 1 3.03.1992 року, ця Угода поширюється на всі види пенсійного забез печення громадян, які встано влені або будуть встановлені законодавством держав - учас ниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян д ержав - учасниць СНД у галузі п енсійного забезпечення від 1 3.03.1992 року, усі витрати, пов'язан і із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезп ечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і” особи, право яких на отрима ння відшкодування шкоди рані ше було встановлено згідно і з законодавством СРСР або за конодавством України про від шкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травм ування на виробництві або пр офесійного захворювання, пов 'язаних з виконанням ними тру дових обов'язків, мають право на забезпечення по страхува нню від нещасного випадку ві дповідно до цього закону.

Отже, пенсії по інвалідност і внаслідок трудового каліцт ва або професійного захворюв ання, якщо страховий випадок стався на території держав-у часниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсі йного фонду України.

Таким чином, Фонд соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни зобов'язаний відшкодовув ати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату п енсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-у часниць Угоди.

Щодо тверджень відповідач а про те, що позивач не наділен ий повноваженнями звертатис я до суду про стягнення витра т на виплату пенсій та витрат на доставку вказаних виплат необхідно зазначити наступн е.

Згідно ст.18 Закону України “ Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності” робочи ми органами виконавчої дирек ції Фонду є її управління в Ав тономній Республіці Крим, об ластях, містах Києві та Севас тополі, відділення в районах і містах обласного значення . Робочі органи виконавчої ди рекції Фонду є юридичними ос обами, мають самостійні кошт ориси, печатку із зображення м Державного Герба України т а своїм найменуванням.

Пунктами 1.2. та п.1.4. Порядку пр изначення, перерахування та проведення страхових виплат , затвердженого постановою Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань, передбачено, що у р азі настання страхового випа дку управління виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України (да лі - Фонд) в Автономній Республ іці Крим, областях, містах Киє ві та Севастополі, відділенн я виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласног о значення (далі - робочі орган и виконавчої дирекції Фонду) зобов'язані своєчасно та в по вному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівнико ві внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерт і, виплачуючи йому або особам , які мають на це право. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підстав і заяви потерпілого або осіб , які мають право на страхові в иплати, за наявності усіх нео бхідних документів, перелік яких визначений у пунктах 2.7, 2.8 , 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і приймаю ть відповідні рішення у деся тиденний строк, не враховуюч и дня надходження останнього документа.

Таким чином, з врахуванням в ищенаведених законодавчих н орм органи Фонду соціального страхування від нещасних ви падків, як самостійні юридич ні особи, зобов' язані відшк одувати витрати по виплаті т а доставці пенсії по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві органам Пенсійного Фонду, як самості йним юридичним особам, які пр оводять відповідні виплати п енсій, тому орган Пенсійного Фонду має право на відшкодув ання органом Фонду соціально го страхування від нещасних випадків сум витрат на випла ту та доставку вказаних пен сій. Оскільки відповідач від мовився відшкодувати спірні витрати, позивач правомірно звернувся в суд з позовом про стягнення суми виплаченої п енсії по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві.

Враховуючи вищенаведене, п озовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі .

На підставі ст. 124 К онституції України, керуючис ь ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Відділенн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в Рожнятівському районі , код 25925503, на користь Управління Пенсійного фонду України в Р ожнятівському районі, код 20550990 , витрати в зв'язку з виплатою пенсій за період з листопада 2010 року по березень 2011 року в за гальній сумі 8302 (вісім тисяч тр иста дві) грн. 65 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинс тва України, апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Якщо суб' єкта владних по вноважень у випадках та поря дку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС Україн и, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: /підпис/ Грицюк П.П.

Постанова складен а в повному обсязі 24.06.2011 року.