Ухвала

від 16.11.2011 по справі 2а-1501/11/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 р. Справа № 61081/11/9104

Львівський апеля ційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Довгополова О .М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судово го засідання: Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відділенн я виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківсь кого окружного адміністрати вного суду від 22.06.2011 року по спр аві за позовом управління Пе нсійного фонду України в Рож нятівському районі Івано-Фра нківської області до Відділ ення виконавчої дирекції фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань в Рожнятівському райо ні Івано-Франківської облас ті про стягнення заборговано сті,-

встановив:

06.05.2011 року Управління Пенсійн ого фонду України в Рожнятів ському районі Івано-Франківс ької області звернулося в су д з адміністративним позовом до Відділення виконавчої ди рекції Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань в Рожнятівс ькому районі Івано-Франківсь кої області про стягнення ви трат на виплату пенсій грома дянам, що одержали трудове ка ліцтво (профзахворювання) за межами України в розмірі 8302,65 г рн.

Позивач свої позовні вимог и мотивував тим, що відповіда ч всупереч частині другій ст атті 2 та статтям 21, 25 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності" за період з листопада 2010 року по б ерезень 2011 року відмовився ві дшкодовувати виплачені заст рахованим особам пенсії гром адянам, що одержали трудове к аліцтво (профзахворювання) з а межами України в сумі 8302,65 грн . (в т.ч. витрати на їх доставку).

Постановою Івано-Франківс ького окружного адміністрат ивного суду від 22.06.2011 року позо в задоволено. Стягнуто з Відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань в Рожнятівському ра йоні, код 25925503, на користь Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Рожнятівському районі, ко д 20550990, витрати в зв'язку з випла тою пенсій за період з листоп ада 2010 року по березень 2011 року в загальній сумі 8302 (вісім тисяч триста дві) грн. 65 коп.

Задовольняючи позов, суд пр ийшов до висновку, що органи Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків, як с амостійні юридичні особи, зо бов'язані відшкодувати витра ти по виплаті та доставці пен сії по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві органам Пенсійного Фо нду, як самостійним юридични м особам, які проводять відпо відні виплати пенсій, тому ор ган Пенсійного Фонду має пра во на відшкодування органом Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків сум витрат на виплату та доставк у вказаних пенсій. Оскільки в ідповідач відмовився відшко дувати спірні витрати, позив ач правомірно звернувся в су д з позовом про стягнення сум и виплаченої пенсії по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач ос каржив його в апеляційному п орядку. Вважає, що оскаржуван а постанова прийнята з непов ним з' ясуванням обставин, щ о мають значення для справи, з помилковим застосуванням но рм матеріального права, пору шенням норм процесуального п рава та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеля ційній скарзі. Просить скасу вати оскаржувану постанову т а прийняти нову, якою у задово ленні позовних вимог відмови ти.

Так, апелянтом в обґрунтува ння вимог зазначено, що право ве регулювання питань відшко дування шкоди потерпілим, як і отримали каліцтво за межам и України і переїхали в Украї ну на постійне місце прожива ння, і не є застрахованими в Ук раїні, здійснюється у відпов ідності до міжнародних угод. А саме Угода про взаємне визн ання прав на відшкодування ш коди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захв орюванням, або іншим ушкодже нням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обо в'язків, що була підписана 09.09.1994 р. державами, колишнього Союз у РСР, в тому числі і Україною.

У відповідності до частини першої статті 2 цієї Угоди пер едбачено, що відшкодування ш коди, заподіяної працівникам каліцтвом або іншим ушкодже нням здоров'я ( в тому числі пі д час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівником труд ових обов'язків, після переїз ду потерпілого на територію іншої Сторони), смерті, провод иться роботодавцем Сторони законодавство якої поширює ться на працівника під час о тримання каліцтва, іншого уш кодження здоров'я, смерті. Так ий роботодавець проводить ві дшкодування відповідно до св ого національного законодав ства. Однак норми даної угоди при винесенні рішення судом не враховано.

В судове засідання сторони не з' явились, хоча були пові домлені належним чином про ч ас та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за мож ливе розглянути справу без ї х участі та відповідно до вим ог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксува ння судового засідання за до помогою звукозаписувальног о технічного засобу не здійс нювати.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, колегія суддів приходи ть до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залиши ти без задоволення з наступн их підстав.

Судом встановлено, підтвер джено матеріалами справи нас тупні факти.

В період з листопада 2010 року по березень 2011 року позивачем здійснено виплату пенсій гр омадянам, що одержали трудов е каліцтво (профзахворювання ) за межами України в сумі 8302,65 гр н.

Суми виплачених пенсій вкл ючені позивачем до актів щом ісячної звірки витрат по осо бових справах потерпілих, як им виплачено пенсії по інвал ідності і внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання т а пенсії у зв'язку з втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання за кожний місяць вказаного періоду.

Відповідачем зазначені ак ти підписані із застереження ми та згідно таблиць розбіжн остей не прийнято до відшкод ування вищевказані суми випл аченої пенсії громадянам, що одержали трудове каліцтво (п рофзахворювання) за межами У країни. Виплата пенсій підтв ерджується списками доданим и до таблиць розбіжностей (а.с . 9 -28).

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування встановлено, що за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування - це сис тема прав, обов'язків і гарант ій, яка передбачає надання со ціального захисту, що включа є матеріальне забезпечення г ромадян у разі хвороби, повно ї, часткової або тимчасової в трати працездатності, втрати годувальника, безробіття з н езалежних від них обставин, а також у старості та в інших ви падках, передбачених законом , за рахунок грошових фондів, щ о формуються шляхом сплати с трахових внесків власником а бо уповноваженим ним органом , громадянами, а також бюджетн их та інших джерел, передбаче них законом.

Відповідно до статті 4 Осно в законодавства України про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування, в Ук раїні залежно від страхового випадку є: пенсійне страхува ння, страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми народженням та похованням , медичне страхування, страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності, с трахування на випадок безроб іття.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загально обов'язкового державного соц іального страхування, регулю ються окремими законами, при йнятими відповідно до цих Ос нов.

Спори, що виникають із прав овідносин за загальнообов'яз ковим державним соціальним с трахуванням, вирішуються в с удовому порядку, якщо законо м не встановлено досудовий п орядок їх розгляду (стаття 12 О снов).

Відповідно до пункту 4 стат ті 25 Основ законодавства Укра їни про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння за страхуванням від неща сного випадку на виробництві та професійного захворюванн я надаються такі види соціал ьних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещас ним випадкам на виробництві та професійним захворювання м, відновлення здоров'я та пра цездатності потерпілого, доп омога по тимчасовій непрацез датності внаслідок нещасног о випадку на виробництві або професійного захворювання, відшкодування збитків, запод іяних працівникові каліцтво м чи іншим ушкодженням здоро в'я, пов'язаним з виконанням ни м своїх трудових обов'язків, п енсія по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, пенсія у зв'язку і з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, доп омога на поховання осіб, які п омерли внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання.

У частині 4 статті 26 Основ вс тановлено, що якщо після приз начення застрахованій особі матеріальної допомоги чи на дання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата зд ійснюється страховиком, до я кого звернулася застрахован а особа. При цьому неналежний страховик має право звернут ися до належного страховика щодо відшкодування понесени х ним витрат.

Відносини стосовно відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України в итрат Пенсійного Фонду на ви плату пенсій по інвалідності регулюється Порядком відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду витрат, пов'я заних з виплатою пенсій по ін валідності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я та пенсій у зв' язку із втра тою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання, затвердже ного постановою правління Пе нсійного фонду України та пр авління Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України ві д 04.03.2003 року №5-4/4 (далі - Порядок №5-4/ 4) та Законом України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ної випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності".

Відповідно до частини перш ої статті 21 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійно: захворю вання, які спричинили втрату працездатності" у разі наста ння страхового випаді Фонд с оціального страхування від нещасних випадків зобов'яз аний у встановлено законода вством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовув ати в тому числі шкоду, заподі яну працівникові внаслідок у шкодження його здоров'я, випл ачуючи йому пенсію по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання.

Відповідно до пункту 4 Поря дку №5-4/4 відшкодуванню підляг ають суми, ще виплачуються ві дповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування ві д нещасного випадку на вироб ництві та професійного захво рювання, які спричинили втра ту працездатності" та інших н ормативно-правових актів, а с аме: сума основного розміру п енсії по інвалідності внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, щомісячна цільов а грошова допомога на прожит тя, якщо така надавалася пенс іонеру, який одержував вищез азначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пен сій.

Також, статтею 24 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності" пер едбачено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між Фо ндом соціального страхуванн я від нещасних випадків і стр аховиками з інших видів соці ального страхування виникаю ть спори щодо понесених витр ат, виплата здійснюється стр аховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому стр аховик, до якого звернувся за страхований, має право зверн утися до відповідного страхо вика з інших видів соціально го страхування щодо відшкоду вання понесених ним витрат.

Таким чином, законодавство м передбачено обов'язок Фонд у здійснювати відшкодування пенсійними органам чітко ви значеного переліку понесени х останніми витрат. Серед так их витрат передбачено відшко дування витрат з виплачених пенсій по інвалідності внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання, щомісячної ціль ової грошової допомоги на пр ожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував в ищезазначену пенсію; сума ви трат Пенсійного фонду з випл ати і доставки вищезазначени х пенсій.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни "Про правонаступництво України" від 12.09.1991 року Закони У країнської РСР та інші акти, у хвалені Верховною Радою Укра їнської РСР, діють на територ ії України, оскільки вони не с уперечать законам України, у хваленим після проголошення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни СРСР, які на момент проголоше ння незалежності України пос тійно проживали на території України, є громадянами Украї ни. Україна гарантує забезпе чення прав людини кожному гр омадянину України незалежно від національної приналежно сті та інших ознак відповідн о до міжнародно-правових акт ів про права людини.

Відповідно до Угоди про гар антії прав громадян держав-у часниць СНД в галузі пенсійн ого забезпечення від 13.03.1992 року держави-учасниці Спі вдружності мають зобов'язан ня щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсій не забезпечення на їхній тер иторії або на території інши х республік за період їх вход ження до складу СРСР і реаліз ують це право на території де ржав-учасниць Угоди.

Відповідно до статті 5 Угод и про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода поширюєтьс я на всі види пенсійного забе зпечення громадян, які встан овлені або будуть встановлен і законодавством держав - уча сниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угод и про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, усі витрати, пов'язан і із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезп ечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності " особи, право яких на отриманн я відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із з аконодавством СРСР або закон одавством України про відшко дування шкоди, заподіяної пр ацівникам внаслідок травмув ання на виробництві або проф есійного захворювання, пов'я заних з виконанням ними труд ових обов'язків, мають право н а забезпечення по страхуванн ю від нещасного випадку відп овідно до цього закону.

Отже, пенсії по інвалідност і внаслідок трудового каліцт ва або професійного захворюв ання, якщо страховий випадок стався на території держав-у часниць Угоди, призначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсі йного фонду України.

Таким чином, Фонд соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни зобов'язаний відшкодовув ати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату п енсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-у часниць Угоди.

З огляду на викладене, суд п ершої інстанції правильно і повно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва, доводи апеляційної скарг и не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав д ля скасування постанови коле гія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Відділе ння виконавчої дирекції фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань в Рожнятівському район і Івано-Франківської області залишити без задоволення, а п останову Івано-Франківськог о окружного адміністративно го суду від 22.06.2011 року по справі № 2а-1501/11/0970 - без змін.

Ухвала апеляційного суду н абирає законної сили з момен ту її проголошення, але може б ути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаці йної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції п ротягом двадцяти днів з дня н абрання ухвалою законної сил и, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня скла дення ухвали в повному обсяз і.

Повний текст ухвали складе но 18.11.2011 року.

Головуючий: І.В. Г лушко

Судді: О.М. Д овгополов

В.В. Свят ецький