Ухвала

від 04.04.2011 по справі 2а-8070/10/15/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-8070/10/15/0170

04.04.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Дуг аренко О.В.,

суддів Дадінсько ї Т.В. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Бєланова О.О.

за участю сторін:

директор, Приватного під приємства "Продовольча компа нія "Агрокрим"- ОСОБА_2, нака з №1-"К", від 29.09.2008 року,

представник відповідача, Красноперекопської об'єдна ної державної податкової інс пекції АР Крим- ОСОБА_3 дов іреність № 7740/10/10-0 від 01.12.10

розглянувши апеляційну ск аргу Красноперекопської об'єднаної державної податк ової інспекції АР Крим на пос танову Окружного адміністра тивного суду Автономної Р еспубліки Крим (суддя Тоск іна Г.Л. ) від 09.09.10 у справі № 2а-8070/10/15 /0170

за позовом Приватного п ідприємства "Продовольча ком панія "Агрокрим" (мкрн 1, буд 18 кв . 63, м.Красноперекопськ, Автоно мна Республіка Крим,96000)

до Красноперекопської об'єднаної державної податко вої інспекції АР Крим (вул. Пів нічна 2,Красноперекопськ,Ав тономна Республіка Крим,96000)

про визнання протиправним и дії та спонукання до викона ння певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду Автон омної Республіки Крим ві д 09.09.2010 року позовні вимоги Прив атного підприємства "Продово льча компанія "Агрокрим" задо волені.

Визнано протиправними дії Красноперекопської об' єдн аної державної податкової ін спекції в АР Крим щодо невизн ання податковими декларація ми документів податкової зві тності з податку на додану ва ртість за квітень і травень 201 0 року, отриманих від Приватно го підприємства "Продовольча компанія "Агрокрим" 20.05.2010 року т а 21.06.2010 року.

Зобов'язано Краснопереко пську об'єднанну державну по даткову інспекцію в АР Крим в ідобразити за даними картки особового рахунку з податку на додану вартість Приватног о підприємства ''Продовольча компанія "Агрокрим" основні п оказники поданих декларацій з податку на додану вартість за квітень 2010 року з 20.05.2010 року та за травень 2010 року з 21.06.2010 року (да ний пункт резолютивної части ни постанови виправлений ухв алою Окружного адміністрати вного суду Автономної Рес публіки Крим від 05.10.2010 року).

Визнано протиправним та с касовано податкове повідомл ення-рішення Красноперекопс ької ОДПІ від 15.07.2010 року N000751502/0 на с уму 170,00 грн.

Визнано протиправним та ск асовано податкове повідомле ння-рішення Красноперекопсь кої ОДПІ від 07.06.2010 року N000591502/0 на су му 170,00 грн.

Не погодившись з зазначен ою постановою суду, відповід ач подав на адресу суду апеля ційну скаргу, в якій просить с касувати постанову Окружног о адміністративного суду Ав тономної Республіки Кри м від 09.09.2010 року та прийняти нов у постанову, якою в задоволен ні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивов ана тим, що судом першої інста нції неповно з' ясовані обст авини справи, що мають значен ня для справи, що призвело до н еправильного вирішення спра ви.

У судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима в апеляційну скаргу з підста в, що викладені в ній. Представ ник позивача заперечував про ти апеляційної скарги. Проси в залишити без змін рішення с уду першої інстанції.

Колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту ї х встановлення, дослідивши п равильність застосування су дом норм матеріального та пр оцесуального права, вважає, щ о апеляційна скарга не підля гає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встан овлено, що позивачем 20.05.2010 року та 21.06.2010 року надані до податков ого органу податкові деклара ції з податку на додану варті сть за квітень 2010 року (а.с.7-10) та п одаткова декларація з податк у на додану вартість за траве нь 2010 року (а.с.39-42).

Листом від 25.05.2010 року вих. №2712/10/15 -02 (а.с. 11) та від 23.06.2010 року 3227/10/15-02 пози вачу запропоновано здати дек ларацію, оформлену належним чином, при цьому зазначено, що відповідно до п. 4.4., 4.5 Методични х рекомендацій в ОДПС Україн и, затверджених Наказом ДПАУ від 31.12.2008 органом ДПІ року №827, як що податкова декларація запо внена з порушенням правил, вс тановлених в затвердженому п орядку її заповнення, то вона може бути не визнаною податк овою звітністю. В повідомлен ні також зазначено, що надані декларації з податку на дода ну вартість за квітень та тра вень 2010 року відповідно до п.п. 4.1.2 ст. 4 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами»від 21.12.2000 року №2181 не визнані, як податкові деклар ації.

Красноперекопською держав ною податковою інспекцією в АР Крим проведені невиїзні д окументальні перевірки з пит ання своєчасності подання по даткової звітності Приватни м підприємством «Продовольч а компанія «Агрокрим»за квіт ень та травень 2010 року.

Перевіркою встановлено по рушення п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами»від 2 1.12.2000 року №2181, п. 7.8.1 ст. 7 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»від 03.04.1997 року №168/97-ВР.

За результатами перевірок складені акти за №538/15-02/30933340 від 01.0 6.2010 року за №719/15-02/30933340 від 07.07.2010 року з а висновками яких встановлен о, що на порушення платником п одатку на додану вартість до Красноперекопської державн ої податкової інспекції в АР Крим ненадана декларація з п одатку на додану вартість за квітень та травень 2010 року

На підставі зазначених акт ів були прийняті податкові п овідомлення рішення №000591502/0 від 07.06.2010 року (а.с.14), № 000751502/0 від 15.07.2010 року (а.с. 50), відповідно до яких на пі дставі підпункту 17.1.1. пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.1 2.2000 року нараховані податкові зобов' язання з податку на д одану вартість за неподання податкової декларації за кві тень та травень 2010 року у розмі рі 170,00 гривень за кожним податк овим повідомленням - рішенн ям.

Відповідно п. 1.11 ст. 1 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ві д 21.12.2000 року №2181 з змінами та допо вненнями податкова декларац ія, - документ, що подається пл атником податків до контролю ючого органу у строки, встано влені законодавством, на під ставі якого здійснюється нар ахування та/або сплата подат ку, збору (обов'язкового плате жу).

Підпунктом 4.1.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181 з змінами та до повненнями передбачено, що п одаткова звітність, отримана контролюючим органом від пл атника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначен им у затвердженому порядку ї ї заповнення, може бути не виз нана таким контролюючим орга ном як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'я зкових реквізитів, її не підп исано відповідними посадови ми особами, не скріплено печа ткою платника податків. У цьо му випадку, якщо контролюючи й орган звертається до платн ика податків з письмовою про позицією надати нову податко ву декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття поперед ньої), то такий платник податк ів має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу та оска ржити рішення податкового ор гану в порядку апеляційного узгодження.

Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181 закре плені підстави невизнання по даткової звітності податков ою декларацією, зокрема: не за значення обов'язкових реквіз итів, не підписання відповід ними посадовими особами, не с кріплення печаткою платника податків.

Вимоги до оформлення подат кової декларації викладені у п. 3.1. Наказу Державної податко вої адміністрації України ві д 30 травня 1997 року N 166 Зареєстров ано в Міністерстві юстиції У країни від 9 липня 1997 за N250/2054 «Про затвердження форми податков ої декларації та порядку її з аповнення і подання»деклара ція до органів податкової сл ужби може бути подана: на папе рових носіях; на магнітних но сіях з роздрукованими копіям и файлів; засобами електронн ої пошти E-mail; поштовими відправ леннями. Вступна частина, слу жбові поля та чотири розділи податкової декларації з под атку на додану вартість, пода ткової декларації з податку на додану вартість (спеціаль ної), податкової декларації з податку на додану вартість (п ереробних підприємств) та по даткової декларації з податк у на додану вартість (скороче ної) подаються на двох двосто ронніх аркушах формату А-4, скр іплених між собою; додатки до декларацій, уточнюючий розр ахунок податкових зобов'язан ь з податку на додану вартіст ь у зв'язку з виправленням сам остійно виявлених помилок, у точнюючий розрахунок податк ових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з ви правленням самостійно виявл ених помилок (до декларації з податку на додану вартість (с короченої)/(переробного підп риємства)/(спеціальної)) - на ар кушах формату А-4 (п. 3.2.) Декларац ія заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та вільне читан ня тексту (цифр) протягом уста новленого строку зберігання звітності. Декларація може б ути заповнена від руки чорни льною чи кульковою ручкою аб о видрукувана (заповнення ол івцем не допускається), без ви правлень і помарок; у рядках, д е відсутні дані для заповнен ня, має бути проставлений про черк (п.3.3.).

Наказ Державної податково ї адміністрації України від 30 травня 1997 року N 166 Зареєстрова но в Міністерстві юстиції Ук раїни від 9 липня 1997 р. за N 250/2054 «Пр о затвердження форми податко вої декларації та порядку її заповнення і подання»із змі нами і доповненнями є підзак онним нормативно-правовим ак том, який не повинен суперечи ть Закону, та встановлювати д одаткові правові норми, яки в изначають обов' язкові прав ила поведінки, у даному випад ку - підстави для невизнання податковою звітністю податк ову декларацію, не встановле ні Законом, на підставі яких в иникають, змінюються або при пиняються правовідносини.

Су першої інстанції встано вив, що номера рядків залишку від' ємного значення 24, 26, номе ра рядків у додатку №5 - 1 та 10.1. не відноситься до основних рек візитів податкової декларац ії, їх наявність чи відсутніс ть не є перешкодою для іденти фікації платника податку або зазначених в декларації від омостей, тому дії відповідач а щодо невизнання декларації з податку на додану вартість за квітень та травень 2010 року д окументом податкової звітно сті слід визнати протиправни м. У зв' язку з чим, суд зазнач ає, що спірні податкові повід омлення рішення також є прот иправними та підлягають скас уванню.

Відповідно до Інструкції п ро порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежі в до бюджету, контроль за спра влянням яких здійснюється ор ганами державної податкової служби України (далі - Інстр укція), затверджено наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 18.07.2005 N 276, заре єстрованим в Міністерстві юс тиції України 02.08.2005 за N 843/11123.

Таким чином, законодавство м передбачені форма та поряд ок надання декларацій.

Судом першої інстанції пр авильно встановлено, що пода ткові декларації, подані поз ивачем, оформлені у встановл еному порядку. Отже, думка від повідача на відсутність у по даній декларації за квітень та травень 2010 року обов'язкови х реквізитів, матеріалами сп рави є помилковою. Також, відп овідачем цей факт не доведен ий, доказів наявності передб ачених пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181 о бставин, які б дозволяли пода тковому органу не визнавати подані документи податковим и деклараціями, до суду не над ано.

Відповідно до частини 1 стат ті 159 Кодексу адміністративно го судочинства України, судо ве рішення повинно бути зако нним і обґрунтованим. Частин ою 2 даної статті встановлен о, що законним є рішення, ухвал ене судом відповідно до норм матеріального права при дот риманні норм процесуального права. При вказаних обставин ах Севастопольський апеляці йний адміністративний суд ді йшов до висновку про повне з'я сування судом першої інстанц ії обставин, що мають значенн я для справи, і їх достовірнос ті, які суд першої інстанції в изнав встановленими. Висновк и, викладені в рішенні суду пе ршої інстанції, відповідають обставинам справи. Порушенн я або неправильне застосува ння норм матеріального чи пр оцесуального права не встано влені.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Крас ноперекопської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї АР Крим залишити без задово лення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим від 09.09. 10 у справі № 2а-8070/10/15/0170 залишити бе з змін.

Ухвала набирає законну сил у з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протя гом двадцяти днів з дня склад ення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 11 квіт ня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Д угаренко