Рішення

від 06.05.2008 по справі 17/23-08-1118

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/23-08-1118

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" травня 2008 р.Справа  № 17/23-08-1118

За позовом:        Приватного підприємства „Ліанна”;        

до відповідача:  Державного підприємства „Одеське лісове господарство”;  

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

                             Комінтернівської районної державної адміністрації

про зобов'язання до вчинення певних дій.    

Суддя  Зуєва Л.Є.

П р е д с т а в н и к и :

Від позивача:     Казаров І.В. - представник;

Від відповідача: Степанюк А.В. –представник;

Від 3-ої особи:    не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: ПП „Ліанна” звернулася до господарського суду Одеської області з позовом, в якому просить зобов'язати ДП „Одеське лісове господарство”, погодити Акт вибору земельної ділянки від 10.07.2007р., площею 3,0 га., передбаченої під розміщення ПП „Ліанна” рекреаційно-оздоровчого комплексу на території Крижанівської сільської ради, та надати позитивний висновок щодо її вибору, а також зобов'язати відповідача не перешкоджати ПП „Ліанна” в здійсненні дій щодо проведення на вказаній ділянці берегоукріплювальних робіт з послідуючим виготовленням проекту відводу земельної ділянки і укладання договору оренди.

Відповідач в засідання суду з'явився, надав письмовий відзив на позов, в якому заявлені позовні вимоги не визнає та просить суд в задоволенні позову відмовити, з підстав викладених у відзиві.

          Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору  Комінтернівська                               районна державна адміністрація в судове засідання не з'явилася, свої міркування щодо предмету позову не надала, хоча належним чином неодноразово Комінтернівська РДА  була повідомлена  про день та час проведення  судових  засідань по справі, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами, в порядку ст.75 ГПК України.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

30 травня 2007 року на підставі клопотання Приватного підприємства „Ліанна”, Рішенням десятої сесії Крижанівської сільської ради У скликання, був погоджений попередній вибір земельної ділянки, орієнтовно площею 3,0 га, із земель, що перебувають в запасі та потребують берегоукріплювальних робіт на території Крижанівської сільської ради за межами населеного пункту, для передачі в оренду ПП „Ліанна” терміном на 49 років, для розміщення реакріаційно-оздоровчого комплексу.

Вказаним рішенням, Крижанівська сільська рада вирішила клопотати перед Комінтернівською районною державною адміністрацією про створення комісії щодо попереднього вибору земельної ділянки терміном на 49 років ПП „Ліанна”.

12 червня 2007 року Крижанівською сільською радою, на адресу Голови Комінтернівської районної державної адміністрації, було направлено клопотання щодо створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП „Ліанна”.

10 липня 2007 року Розпорядженням №876/А-2007 виконуючим обов'язки Голови Комінтернівської районної державної адміністрації була створена комісія щодо вибору вищевказаної земельної ділянки та узгодження Акту вибору земельної ділянки.

В склад даної комісії наряду з іншими її членами увійшло і Державне підприємство „Одеське лісове господарство”.

Згідно п. 5 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року, „постійнодіюча комісія з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, протягом двох тижнів опрацьовує надані матеріали та оформлює відповідний акт, в якому фіксуються результати її роботи. У разі неможливості вибору земельної ділянки, в акті зазначаються мотивовані обґрунтування відмови”.

Керуючись Положенням вищевказаної Постанови КМУ, ПП „Ліанна” мала отримати погоджений Акт вибору в термін до 25.07.2007 року. Але по теперішній час вказаний документ ПП „Ліанна” не отриманий.

Причиною такої затримки є неодноразові усні відмови в погодженні Акту вибору одного з членів комісії ДП „Одеське лісове господарство”.

Свої відмови він мотивує тим, що ДП „Одеське лісове господарство” є користувачем вказаної земельної ділянки на підставі п.5 розділу VIII „Прикінцевих положень лісового кодексу України” і в наслідок цього дана земельна ділянка не може бути передана в оренду ПП „Ліанна”.

Зазначені обставини спонукали ПП „Ліанна” звернутися до суду з позовною заявою  (вхід.№1510) від 19.03.2008р. до ДП „Одеське лісне господарство” про зобов'язання ДП „Одеське лісове господарство”, погодити Акт вибору земельної ділянки від 10.07.2007р., площею 30, га., передбаченої під розміщення ПП „Ліанна” рекреаційно-оздоровчого комплексу на території Крижанівської сільської ради, та надати позитивний висновок щодо її вибору, а також зобов'язати відповідача не перешкоджати ПП „Ліанна” в здійсненні дій щодо проведення на вказаній ділянці берегоукріплювальних робіт з послідуючим виготовленням проекту відводу земельної ділянки і укладання договору оренди..

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.03.2008р. порушено провадження по справі №17/23-08-1118 за позовом ПП „Ліанна” звернутися до суду з позовною заявою  (вхід.№1510) від 19.03.2008р. до ДП „Одеське лісне господарство”, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Комінтернівської районної державної адміністрації про зобов'язання до вчинення певних дій.

Дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних правових підстав.

У відповідності до п. 3 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004р. №427, юридична особа, зацікавлена у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням в сільську, селищну, міську раду, районну, Київську або Севастопольську міську держадміністрацію, до повноважень яких відноситься вирішення питання про вибір земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів” сільська, селищна, міська рада, районна, київська або Севастопольська міська держадміністрація реєструє клопотання в день його подачі з присвоєнням реєстраційного номеру, розглядає клопотання і в п'ятиденний строк після реєстрації направляє постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, утвореною відповідною радою або держадміністрацією.

У склад комісії включаються заступник голови сільської, селищної, міської ради або заступник голови міської держадміністрації, а також представники районного (міського) органу земельних ресурсів, природоохоронного органу, санітарно-епідеміологічної служби, органів містобудування і архітектури і охорони культурної спадщини.

До роботи також залучаються власники і користувачі земельних ділянок, запропонованих до вибору, представник заявника.

У відповідності до п. 5 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів” комісія на протязі двох неділь після отримання матеріалів обстежує розмір земельної ділянки, умови його вибору або зміни цільового призначення з урахуванням містобудувальної документації, міських правил забудови і комплексного розвитку території.

Розглядом матеріалів справи встановлено,  23.05.2007р. ПП „Ліанна” звернулася до  голови Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області з клопотанням №121 про виділення у довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею до 3,0 га, розташованої на території Крижанівської сільської ради із порушених земель, що перебувають в запасі та не передані у власність або у користування під берегоукріплювальна роботи з подальшим будівництвом об'єкту рекреації-оздоровчого комплексу.

Рішенням десятої сесії Крижанівської сільської ради У скликання був погоджений попередній вибір земельної ділянки, орієнтовно площею 3,0 га, із земель, що перебувають в запасі та потребують берегоукріплювальних робіт на території Крижанівської сільської ради за межами населеного пункту, для передачі в оренду ПП „Ліанна” терміном на 49 років, для розміщення реакріаційно-оздоровчого комплексу.

10 липня 2007 року Розпорядженням №876/А-2007 виконуючим обов'язки Голови Комінтернівської районної державної адміністрації була створена комісія щодо вибору вищевказаної земельної ділянки та узгодження Акту вибору земельної ділянки.

Рішення Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №250-У від 30.05.2007р. „Про погодження попереднього вибору земельної ділянки в оренду терміном на 49 років орієнтованою площею 3,0га ПП „Ліанна” під розміщення рекреаційно-оздоровчого комплексу на території Крижанівської сільської ради” та розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №876/А-2007 від 10.07.2007р. „Про створення комісії по вибору земельної ділянки під розміщення оздоровчого комплексу ПП „Ліанна” на території Крижанівської сільської ради” на час подачі позову та розгляду справи у суді  ніким не скасовувалися, в судовому порядку незаконними не визнавалися, тому вони  є діючими на усій територій  України.

З пункту 6 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів” вбачається, що результати роботи комісії оформляються актом, в якому зазначається склад комісії; назва об'єкту, для розміщення якого здійснюється вибір земельної ділянки, її основні характеристики, орієнтований розмір земельної ділянки з урахуванням перспективи її розширення, тощо.

У випадку неможливості вибору земельної ділянки в акті вказується мотивувальне обґрунтування відмови.

Як вбачається з акту вибору земельної ділянки передбаченої під розміщення оздоровчого комплексу ПП „Ліанна” на території Крижанівської сільської ради від 10.07.2007р., одним з членів утвореної комісії являється Піть В.В. директор ДП „Одеське лісове господарство”, якого до складу комісії було включено Комінтернівською районною державною адміністрацією.

Керуючись Положенням вищевказаної Постанови КМУ, ПП „Ліанна” мала отримати погоджений Акт вибору в термін до 25.07.2007 року. Але по теперішній час вказаний документ ПП „Ліанна” не отриманий.

Причиною такої затримки є ухилення ДП „Одеське лісне господарство” від погодження акту вибору земельної ділянки.

Пунктом 6 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів” передбачено, що у випадку неможливості вибору земельної ділянки в акті вказується мотивувальне обґрунтування відмови.

При цьому,  у відповідності до п. 7 Порядку, акт вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів підписуються головою та членами комісії, скріплюється печатками і разом з матеріалами, використаними при його складанні, передаються юридичній особі, в даному випадку ПП „Ліанна” .  

Однак ДП „Одеське лісне господарство” будь-яких письмових зауважень, або обґрунтованих причин відмови в погодженні вказаного акту не зазначає,  ухиляється від здійснення дій, передбачених п. 7 „Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів”, у зв'язку з чим суд доходить до висновку, що відповідач незаконно, в порушення вимог діючого законодавства ухиляється від виконання покладеного на нього обов'язку, як на члена створеної комісії по вибору земельної ділянки для передачі її в оренду  ПП „Ліанна”.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному  розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, згідно до ст. 43 ГПК України.

Розглянувши позовні вимоги ПП „Ліанна” стосовно зобов'язання відповідача не перешкоджати ПП „Ліанна” в здійсненні дій щодо проведення на вказаній земельній ділянці берегоукріплювальних робіт з послідуючим виготовленням проекту відводу земельної ділянки і укладанням Договору оренди, суд дійшов висновку, що в цій частині позову слід відмовити у зв'язку з тим, що позивачем не доведено суду порушення в цій частині його законних прав та інтересів пов'язаних з перешкоджанням з боку відповідача в здійсненні позивачем дій щодо проведення в майбутньому берегоукріплюючих робіт.

У відповідності до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. При цьому за загальними правилами захист   цивільного права  можливо здійснити у судовому порядку тільки в разі його порушення, а не на майбутнє.

Позивач не надав суду будь-які докази того, що відповідачем чиняться перешкоди в користуванні вищевказаною земельною ділянкою та будь-яким чином порушується, не визнається  або оспорюється проведення позивачем берегоукріплюючих робіт, тому за недоведеністю в цій частині позову слід відмовити.

Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача, згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Державне підприємство „Одеське лісове господарство„ /67832, Одеська область, Овідіопольський район, с.м.т. Великодолинське, вул. Клари Цеткін, 77, код 33388061/, погодити Акт вибору земельної ділянки від 10.07.2007р., площею 3,0 га, передбаченої під розміщення приватного підприємства „Ліанна” рекреаційно-оздоровчого комплексу на території Крижанівської сільської ради.

(Стягувач  приватне підприємство „Ліанна” /65011, м. Одеса, Пров. Онілової, 30, код ЄДРПОУ 32509485/

Наказ видати.

3. Стягнути з  Державного підприємства „Одеське лісне господарство” /65038, м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 65, код 33388061/ на користь  приватного підприємства „Ліанна” /65011, м. Одеса, пров. Онілової, 30, код ЄДРОПУ 32509485/ 85 грн. 00 коп. /вісімдесят п'ять грн. 00 коп./ - державного мита; 118 грн. 00 коп. /сто вісімнадцять грн. 00 коп. / - витрат на послуги інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.  

Наказ видати.

4. В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Накази видати після вступу рішення в законну силу.

Повний текст рішення складено та підписано 12.05.2008р.

Суддя                                                                                       Зуєва Л.Є.