Постанова

від 06.07.2011 по справі 2а-0870/4329/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року Справа № 2а-0870/4329/11

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого - судді Кониш евої О.В.

при секретарі Нецик А .С.

за участю представників ст орін :

від позивача - Мальче в В.Є.

Новаковс ька О.В.

від відповідача - Арест ова Т.П.

розглянув у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

За позовною заявою : Приватн е акціонерне товариство «Зап орізький електровозоремонт ний завод»

до : Спеціалізованої держав ної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про : визнання протиправним и та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.05.201 1 №0000420803

ВСТАНОВИВ :

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла вказана позовна заява.

Представник Приватного ак ціонерного товариства «Запо різький електровозоремонтн ий завод» (далі - позивач) позо вні вимоги підтримав у повно му обсязі з підстав зазначен их у позові. Просить позов зад овольнити у повному обсязі, в изнати протиправними та скас увати податкове повідомленн я-рішення від 23.05.2011 №0000420803.

Представник Спеціалізован ої державної податкової інсп екції по роботі з великими пл атниками податків у м. Запорі жжі (далі - відповідач) щодо по зову заперечив, зазначив, що п ри проведенні перевірки ПрАТ «ЗЕРЗ» по операціям з ТОВ «СБ Ш», ТОВ «Востокпневматика», Т ОВ «Прогресс-Ойл» було встан овлено завищення податковог о кредиту за грудень місяць 201 0 року на суму ПДВ 23988 грн., що при звело до заниження податку н а додану вартість за грудень 2010 на суму 23988 грн. До таких висно вків перевіряючи прийшли з у рахуванням даних АІС «Реєстр платників податків», АІС «Об лік податків та платежів», АІ С «Облік платників», АІС «Под атки», АРМ «Бест-Звіт», АІС «Пі дсистема співставлення пода ткових зобов' язань та подат кового кредиту в розрізі кон трагентів на рівні ДПА Украї ни», акту документальної нев иїзної (камеральної) перевір ки ТОВ «СБШ» від 18.03.2011 №652/23-08/34749104, яка проводилась ДПІ у Ленінсько му районі м. Запоріжжя, акту до кументальної невиїзної пере вірки ТОВ «Востокпневматика » від 09.03.2011 №560/234/30962900, яка проводила сь ДПІ у Московському районі м. Харкова, акту документальн ої невиїзної перевірки ТОВ « Прогресс-Ойл» від 19.03.2011 №209/2310/34789530, я ка проводилась ДПІ у Хортиць кому району м. Запоріжжя. За да ними актів перевірки встанов лено нікчемність угод зазнач ених контрагентів з позиваче м, відсутність необхідних ум ов для здійснення господарсь кої діяльності та можливості реальної поставки товарів. В се це разом робить фактичне в иконання умов договорів немо жливим.

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи, дослід ивши інші наявні у справі док ази у їх сукупності, приходит ь до висновку, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Матеріалами справи встано влено, що фахівцями СДПІ по ро боті з ВПП у м. Запоріжжі було проведено документальну нев иїзну перевірку ПрАТ «ЗЕРЗ» (код за ЄДРПОУ 01056273) з питання до тримання вимог податкового з аконодавства по взаємовідно синам з ТОВ «СБШ» (код ЄДРПОУ 3 6977907), ТОВ «Востокпневматика» (к од ЄДРПОУ 30962900), ТОВ «Прогресс-Ой л» (код ЄДРПОУ 34789530) за період гр удень 2010 року. За наслідками пе ревірки складено акт від 10.05.2011 № 49/08-03/01056273.

Перевіркою встановлено по рушення Закону України «Про податок на додану вартість» (пп.7.4.1, 7.4.4. п. 7.4 ст.7), ч. 1-3, 5,6 ст. 203, ч.1,2 ст.215, ч.1ст.216 Цивільного кодексу Укр аїни, що призвело завищення п одаткового кредиту за груден ь місяць 2010 року на суму ПДВ 23988 г рн., що призвело до заниження п одатку на додану вартість за грудень 2010 на суму 23988 грн. На під ставі Акту перевірки винесен о оскаржуване податкове пові домлення - рішення №0000420803 від 23.05.20 11.

Висновок перевіряючими зр облено на підставі того, що по рушення виникли внаслідок го сподарських взаємовідносин Позивача з його контрагента ми ТОВ «СБШ», ТОВ «Востокпнев матика», ТОВ «Прогресс-Ойл».

Матеріалами справи встано влено, що після проведення пр оцедури закупівлі та після о голошення переможця торгів, між ПрАТ «ЗЕРЗ» та ТОВ «СБШ» б ув укладений договір поставк и №ЗЕРЗ-10-310/28 від 20.12.2010. Відповідно до предмету договору (п. 1.1. Дог овору) Постачальник зобов'яз ується у 2010-2011роках поставити (п ередати у власність) Замовни кові товари зазначені в спец ифікаціях - додатках до цього договору, а Замовник - прийнят и і оплатити товари на умовах договору. Найменування (номе нклатура, асортимент) товарі в відповідно до специфікації .

На виконання вказаного дог овору був поставлений товар - комутаційний елемент у кіль кості 70 шт. на загальну суму 16041.6 7 грн. , ПДВ - 3208.33 грн., всього з ПД В - 19 250 грн., про що свідчить вид аткова накладна №10/12/2209 від 22.12.2010, р ахунок - фактура №10/12/2209 від 22.12.20 10, приходний ордер №406, акт-прий мання передачі товару №1 від 22 .12.2010 р, квитанція на вантаж від 17.12.2010, податкова накладна від 22 .12.2010 № 345, вимога №423 на відпуск у виробництво від 24.12.2010.

ТОВ «СБШ» за видатковою на кладною №10/12/14 від 14.12.2010 поставило ПрАТ «ЗЕРЗ» світильники у кі лькості 29 шт. на загальну суму 1305 грн., ПДВ - 261 грн., всього з ПД В - 1566 грн., про що свідчить вида ткова накладна, рахунок - фа ктура № 10/12/14 від 14.12.2010, приходний о рдер №511, акт-приймання переда чі товару від 16.12.2010, товарно-тра нспортна накладна від 13.12.2010, под аткова накладна від 14.12.2010 № 330, ка ртки складського обліку мате ріальних цінностей, вимоги н а відпуск у виробництво, плат іжне доручення №41 від 05.01.2011.

ТОВ «СБШ» за видатковими на кладними №10/12/10 від 10.12.2010 та № 10/12/2208 ві д 22.12.2010 поставило ПрАТ «ЗЕРЗ» те рмометри маноментричні у кіл ькості 10 шт. на загальну суму 12 540 грн., ПДВ - 2508 грн., всього з ПДВ - 15048 грн. за видатковою накладн ою №10/12/10 від 10.12.2010 та на загальну с уму 18810 грн., ПДВ - 3762 грн., всього з ПДВ - 22572 грн. за видатковою на кладною №10/12/2208 від 22.12.2010, про що св ідчить вищезазначені видатк ові накладні, рахунки - факт ури, приходні ордери№506 и 525, акт и-приймання передачі товару, податкові накладні від 10.12.2010 № 328 та від 22.12.2010 №344, вимоги на відп уск у виробництво, платіжне д оручення №1708 від 24.02.2011.

ТОВ «СБШ» за видатковою нак ладною №№10/12/2401 від 24.12.2010 поставил о ПрАТ «ЗЕРЗ» ізолятор 2627 у кіл ькості 300 шт. на загальну суму 83 25 грн., ПДВ - 1665 грн., всього з ПДВ - 9990 грн., про що свідчить вищеза значена видаткова накладна, рахунок - фактура, приходни й ордер №534, акт-приймання пере дачі товару від 24.12.2010, податков а накладна від 24.12.2010 № 348, картки складського обліку матеріал ьних цінностей, вимоги на від пуск у виробництво.

ТОВ «СБШ» за видатковою на кладною №10/12/2402 від 24.12.2010 поставил о ПрАТ «ЗЕРЗ» ізолятор2627 у кіл ькості 500 шт. на загальну суму 13 875 грн., ПДВ - 2775 грн., всього з ПДВ - 16650 грн., про що свідчить вищез азначена видаткова накладна , рахунок - фактура, приходни й ордер №535, акт-приймання пере дачі товару від 25.12.2010, податков а накладна від 24.12.2010 № 349, картки с кладського обліку матеріаль них цінностей, вимоги на відп уск у виробництво.

Матеріалами справи встано влено, що після проведення пр оцедури закупівлі та після о голошення переможця торгів, між ПрАТ «ЗЕРЗ» та ТОВ «Восто кпневматика» був укладений д оговір поставки №05/10/2-Р від 26.05.20 10. Відповідно до предмету дого вору (п.1.1.Договору) Постачальн ик зобов'язується поставити та передати у власність Замо вникові певну продукцію, від повідно до специфікації - дод атку до цього договору, а Замо вник - прийняти і оплатити тов ари на умовах договору. Найме нування товару - гальмове о бладнання.

На виконання вказаного дог овору був поставлений товар - кольцо поршневое 222-05 у кілько сті 20 шт., кран КР 30 у кількості 20 шт. золотник 394-230 у кількості 10 ш т. на загальну суму 8268,50 грн. , ПДВ - 1653,70 грн., всього з ПДВ - 9922,20 гр н., про що свідчить видаткова накладна №ВП-535 від 15.12.2010, рахуно к - фактура №ВП-423 від 15.12.2010, прих одний ордер №393, акт-приймання передачі товару №14 від 15.12.2010, на кладна на вантаж від 15.12.2010 №дц20465 84, накладна на вантаж від 15.12.2010 №д ц2046580, податкова накладна від 15.1 2.2010 №469, картки складського облі ку матеріальних цінностей, в имоги №№ 224, 176, 44, 70, 48, 207, 318, 215 на відпуск у виробництво від 20.12.2010, вимоги №341 на відпуск у виробництво в ід 05.04.2011, вимоги № №184, 186, 69, 53 на відпу ск у виробництво від 14.04.2011, вимо ги №157 на відпуск у виробництв о від 21.12.2010.

Матеріалами справи встано влено, що після проведення пр оцедури закупівлі та після о голошення переможця торгів, між ПрАТ «ЗЕРЗ» та ТОВ «Восто кпневматика» був укладений д оговір поставки №08/10/1-Р від 06.08.20 10. Відповідно до предмету дого вору (п. 1.1. Договору) Постачальн ик зобов'язується поставити та передати у власність Замо вникові певну продукцію, від повідно до специфікації - дод атку до цього договору, а Замо вник - прийняти і оплатити тов ари на умовах договору. Найме нування товару - рукава з' єднувальні.

На виконання вказаного дог овору був поставлений товар - рукава у кількості 80 шт. на за гальну суму 19670 грн. , ПДВ - 3934 грн ., всього з ПДВ - 23604 грн. про що с відчить видаткова накладна №ВП-548 від 20.12.2010, рахунок - факту ра №ВП-429 від 20.12.2010, приходний орд ер №405, акт-приймання передачі товару №6 від 20.12.2010 р., накладна н а вантаж від 20.12.2010 №дц2047179, податко ва накладна від 20.12.2010 № 480, картки складського обліку матеріал ьних цінностей, вимоги на від пуск у виробництво.

Відповідно матеріалам спр ави, після проведення процед ури закупівлі та після оголо шення переможця торгів, між П рАТ «ЗЕРЗ» та ТОВ «Прогрес-Ой л» був укладений договір пос тавки №ЗЕРЗ-10-113/28 від 18.05.2010. Відпо відно до предмету договору (п . 1.1. Договору) Постачальник зоб ов'язується поставити та пер едати у власність Замовников і певну продукцію, відповідн о до специфікацій - додатків д о цього договору, а Замовник - прийняти і оплатити товари н а умовах договору. Найменува ння товару - мастило ЖРО.

На виконання вказаного дог овору був поставлений товар - мастило ЖРО у кількості 850 на з агальну суму 21105,50 грн. , ПДВ - 4221,10 грн., всього з ПДВ - 25326.60 грн., пр о що свідчить видаткова накл адна №РН-0000733 від 10.12.2010, рахунок - фактура №СФ-0000816 від 10.12.2010, приход ний ордер№438, товарно-транспо ртна накладна від 10.12.2010, платіжн е доручення №14304 від 22.12.2010, податк ова накладна від 10.12.2010 № 728, вимо ги на відпуск у виробництво в ід 13.12.2010, вимоги №586 на відпуск у в иробництво від 15.12.2010, вимоги №1 78 на відпуск у виробництво від 21.12.2010, вимоги №1386 на відпуск у ви робництво від 22.12.2010, картки скл адського обліку матеріальни х цінностей.

Придбаний Позивачем товар , відповідно до вимог про нада ння у виробництво та відпові дно до норм витрат матеріалі в та запасних частин викорис товується Позивачем у господ арській діяльності.

За наведених обставин, висн овки СДПІ, що правочини, укла дені між Позивачем та ТОВ «СБ Ш», ТОВ «Востокпневматика», Т ОВ «Прогресс-Ойл» не спричин или реального настання право вих наслідків, а тому є нікчем ними, спростовуються вищеви кладеним.

Статтею 1 Закону України «Пр о бухгалтерський облік та фі нансову звітність в Україні» визначено, що первинний доку мент - це документ, який міст ить відомості про господарсь ку операцію та підтверджує ї ї здійснення.

Будь-які документи (у тому ч ислі договори, накладні, раху нки тощо) мають силу первинни х документів лише в разі факт ичного здійснення господарс ької операції.

Отже у разі, якщо фактичного здійснення господарської оп ерації не було, відповідні до кументи не можуть вважатися первинними документами для ц ілей ведення податкового обл іку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені ч инним законодавством.

Для підтвердження даних по даткового обліку можуть брат ися до уваги лише ті первинні документи, які складені в раз і фактичного здійснення госп одарської операції.

Господарською операцією є дія або подія, яка викликає зм іни в структурі активів та зо бов' язань, власному капітал і підприємства (ст. 1 Закону Ук раїни «Про бухгалтерський об лік та фінансову звітність в Україні»).

Таким чином, ознакою господ арської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платни ка податків.

Вимога щодо реальних змін м айнового стану платника пода тків як обов' язкова ознака господарської операції коре спондує з нормами податковог о законодавства.

Пунктом 1.7 ст.1 Закону України "Про податок на додану вартіс ть" від 03.04.1997 за № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями) податковий кредит визначений як сума, на яку платник податку має прав о зменшити податкове зобов'я зання звітного періоду, визн ачена згідно з цим Законом.

Згідно п.п.7.2.6 п.7 ст.7 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість" від 03.04.1997 за № 168/97-ВР (із змі нами та доповненнями) податк ова накладна видається платн иком податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх утримувача, та є підставою дл я нарахування податкового кр едиту.

Відповідно до п.п.7.4.1 п.7.4 ст. 7 За кону України "Про податок на д одану вартість" від 03.04.1997 за № 168/97- ВР (із змінами та доповненням и) податковий кредит звітног о періоду складається із сум податків, нарахованих (сплач ених) платником податку за ст авкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього За кону, протягом такого звітно го періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовлен ням товарів (у тому числі при ї х імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в о податковуваних операціях у м ежах господарської діяльнос ті платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фонді в (основних засобів, у тому чис лі інших необоротних матеріа льних активів та незавершени х капітальних інвестицій в н е оборотні капітальні активи ), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використан ня у виробництві та/або поста вці товарів (послуг) для опода тковуваних операцій у межах господарської діяльності пл атника податку.

Згідно п.п.7.4.5. цього Закону не підлягають включенню до под аткового кредиту суми сплаче ного (нарахованого) податку, у зв'язку с придбанням товарів (послуг), не підтверджені пода тковими накладними.

Відповідно до п.п.7.5.1 п.7.5 ст.7 За кону України "Про податок на д одану вартість" від 03.04.1997 за № 168/97- ВР (із змінами та доповненням и) датою виникнення права пла тника податку на податковий кредит вважається дата здійс нення першої з подій: або дата списання коштів з банківськ ого рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послу г), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в ра зі розрахунків з використанн ям кредитних дебетових карто к або комерційних чеків; або д ата отримання податкової нак ладної, що засвідчує факт при дбання платником податку тов арів (робіт, послуг).

Відповідно до п.п.7.2.1 п.7 ст. 7 За кону України "Про податок на д одану вартість" від 03.04.1997 за № 168/97- ВР (із змінами та доповненням и) податкова накладна повинн а містити зазначені окремими рядками: порядковий номер по даткової накладної; дату вип исування податкової накладн ої; повну або скорочену назву , зазначену у статутних докум ентах юридичної особи або пр ізвище, ім'я та по батькові фіз ичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість; податковий номер п латника податку (продавця та покупця); місце розташування юридичної особи або місце по даткової адреси фізичної осо би, зареєстрованої як платни к податку на додану вартість ; опис (номенклатуру) товарів (робіт, послуг) та їх кількіст ь (обсяг, об'єм); повну або скоро чену назву, зазначену у стату тних документах отримувача; ціну поставки без врахування податку; ставку податку та ві дповідну суму податку у цифр овому значенні; загальну сум у коштів, що підлягають сплат і з урахуванням податку.

Як встановлено п.п.7.2.3 п.7.2 ст.7 З акону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 за № 16 8/97-ВР (із змінами та доповнення ми) податкова накладна є звіт ним податковим документом і одночасно розрахунковим док ументом. Згідно п.п.7.2.4 цього пу нкту право на нарахування по датку та складання податкови х накладних надається виключ но особам, зареєстрованим як платники податку.

Здійснення господарських операцій, зазначених у Акті п еревірки від 10.05.2011 №49/08-03/01056273, підтв ерджено відповідними первин ними документами.

Крім того, під час проведенн я процедури закупівлі та ого лошення переможця торгів Поз ивачеві надані копії докумен тів щодо контрагентів - пер еможців торгів: свідоцтво пр о державну реєстрації юридич ної особи, свідоцтво платник а ПДВ, довідка про взяття на о блік платника податку, довід ка з ЄДРПОУ, довідка ДПІ за міс цем реєстрації контрагента П озивача про відсутність забо ргованості з податків і збор ів (обов' язкових платежів), т ощо.

Також слід зазначити, що ная вність укладеного між учасни ками господарської операції цивільно-правового договору або відсутність визнання та кого договору недійсним або нікчемним сама собою не свід чить про реальність вчинення відповідної операції.

Установлення факту недійс ності, в тому числі нікчемнос ті цивільно-правового правоч ину, який опосередковує відп овідну господарську операці ю, не є необхідною умовою для в изначення контролюючим орга ном грошових зобов' язань пл атнику податків у разі, якщо б уде встановлено відсутність реального вчинення цієї гос подарської операції або відс утність зв' язку між такою о перацією та господарською ді яльністю платника податків.

Правочини між позивачем та ТОВ «Прогресс-Ойл», ТОВ «Вост окпневматика», ТОВ «СБШ» від повідають вимогам чинного за конодавства України, при їх у кладенні сторонами досягнут о згоди з усіх істотних умов; п редметом правочинів є товари , що не обмежені в цивільному о бороті України; правочини ре ально сторонами виконуються - товар передано, грошові кошт и сплачуються. Відповідачем не спростовані відповідні тв ердження Позивача щодо реаль ного отримання товарів та ви користання їх у господарські й діяльності Позивача.

За таких обставин е протипр авним донарахування Відпові дачем суми ПДВ у розмірі 23988 грн ., а також відповідно нарахува ння штрафних санкцій в сумі 599 7 грн.

Частиною 3 ст. 2 КАС України пе редбачено, що у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрат ивні суди перевіряють, чи при йняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України;

2)з використанням повноваже ння з метою, з якою це повнова ження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що ма ють значення для прийняття р ішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджен о);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рів ності перед законом, запобіг аючи несправедливій дискри мінації;

8)пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного балан су між будь-якими несприятли вими наслідками для прав, сво бод та інтересів особи і ціля ми, на досягнення яких спрямо ване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийнят тя рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України п ередбачено, що в адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єкта владних повн оважень обов' язок щодо док азування правомірності свог о рішення, дії чи бездіяльнос ті покладається на відповід ача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є такими, що пі длягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163,167 К АС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - за довольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове пові домлення-рішення №0000420803 від 23.05.2011.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Прива тного акціонерного товарист ва «Запорізький електровозо ремонтний завод» судовий зб ір у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була пода на у встановлені строки. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляц ійної скарги, відмови у відкр итті апеляційного проваджен ня або набрання законної сил и рішенням за наслідками апе ляційного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України - з дня скл адення її в повному обсязі, ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії відповідно до кілько сті осіб, які беруть участь у с праві.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 11.07.2011.

Суддя /підпис/ О.В. Конишев а