Рішення

від 15.05.2008 по справі 11/37-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/37-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2008 р.                                                            Справа № 11/37-08

вх. № 3261/4-11

Суддя господарського суду Черленяк М. І. 

при секретарі судового засідання Хорунжій Є. В.

за участю представників сторін:

прокурора - Гнатушок А. М.,

Хотімлянської сільської ради - не з'явився,

Вовчанської районної ради - Санін О. Г.,

Харківської обласної ради - не з'явився

відповідача - Жоравович Д.О.

розглянувши справу за позовом Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі

першого позивача - Хотімлянської сільської ради, с. Хотімля,

другого позивача - Вовчанської районної ради, м. Вовчанськ,

третього позивача - Харківської обласної ради, м. Харків

до СТ "Новодонівське", м. Вовчанськ  

про зобовязання сплатити витрати лісогосподарського виробництва у розмірі     507108 гривень

                                                        ВСТАНОВИВ:

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Хотімлянської сільської ради, Вовчанської районної ради, Харківської обласної ради з позовом про стягнення з Споживчого товариства «Новодонівське»втрат лісогосподарського виробництва у розмірі 507 108,00 грн. на рахунки відповідних рад. Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог Земельного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»відповідачем не оплачені суми втрат лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню.

15 травня 2008 року (вх. № 8202) на адресу господарського суду Харківської області надійшло доповнення прокурора до позовної заяви, зокрема прокурор просить стягнути з відповідача втрати лісогосподарського виробництва на рахунки відповідних рад: Хотімлянській сільській раді 60 % - 342 064,80 гривень, Вовчанській районній раді 15 % - 85 516,20 гривень, Харківській обласній раді 25 % - 142 527,00 гривень.

Оскільки частиною 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України встановлено право прокурора до прийняття рішення по справі доповнити заявлені позовні вимоги і такі дії прокурора не суперечать законодавству та не порушують чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, суд приймає вказану заяву прокурора та продовжує розгляд справи з її урахуванням.

В призначеному 15 травня 2008 році судовому засіданні прокурор підтримав заявлений позов та просив його задовольнити. Хотімлянська сільська рада та Харківська обласна рада не забезпечили участь своїх представників у призначеному судовому засіданні, про час та місце судового засідання були повідомлені належним, витребуваних судом документів не надали. Представник Вовчанської районної ради підтримав заявлений позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував у повному обсязі з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, відповідач зазначає, що земельна ділянка надана йому для будівництва дачних будинків (оздоровче та природоохоронне призначення), а дачний будинок відноситься до житлового будинку, в зв'язку з чим відповідач звільняється від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва. Наведені обставини, на думку відповідача, є підставою для відмови в задоволення позовних вимог прокурора.

Суд, вислухавши присутнього у судовому засіданні прокурора та представників сторін, вивчивши подані сторонами докази та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

6 серпня 2003 року між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та Споживчим товариством «Новодонівське»було укладено договір оренди земельної ділянки. Даний договір посвідчено державним нотаріусом Вовчанської державної нотаріальної контори за № 2690 та зареєстровано у Харківській філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»18.02.2005 року.

Відповідно до пункту 1 вказаного договору орендодавець (Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області) згідно Розпорядження Вовчанської районної адміністрації від 14.07.2003 року за № 216 передала, а орендар отримав в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Хотімлянської сільської ради Вовчанського району Харківської області загальною площею 8,4502 га, яка відноситься до земель лісового фонду Хотімлянської сільської ради Вовчанського району Харківської області за межами населених пунктів. Земельна ділянка виділена в натурі в установленому законом порядку.

Пунктом 2.1. договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення дачних будинків (оздоровче та природоохоронне призначення). Орендарю надається право зводити будівлі і споруди, проводити поліпшення стану земельної ділянки з метою ефективного користування нею за обраним видом використання. Договір укладено строком на сорок дев'ять років, починаючи з моменту його державної реєстрації. Тобто відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку лісового фонду для цілей не пов'язаних з лісогосподарським виробництвом.

Чинне законодавство передбачає, що у випадку передачі земель лісного фонду для використання не в цілях лісового господарства, втрачається відповідна площа земельної ділянки і відповідна частина ґрунту як засіб виробництва. У цьому випадку держава несе втрати - втрачаються не тільки лісові ресурси, а й призупиняється продовольча політика держави. Для економічного стимулювання раціонального використання земель державою встановлено механізм відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Частиною 5 статті 207 Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 209 Земельного кодексу України визначено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

Відповідно до розрахунку розміру відшкодування втрат лісогосподарського виробництва на освоєння нових земель у зв'язку з відведенням земель для розміщення дачних будинків СТ «Новодонівське» на території Хотімлянської сільської ради Вовчанського району Харківської області, проведеного Харківською державною лісовпорядною експертизою на підставі частини 1 статті 209 Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», сума відшкодувань становить 570 108,00 гривень, при цьому зазначена сума підлягає відшкодуванню і повинна бути зарахована на спеціальні рахунки відповідних органів місцевого самоврядування у наступних розмірах: Хотімлянській сільській раді 60 % - 342 064,80 гривень, Вовчанській районній раді 15 % - 85 516,20 гривень, Харківській обласній раді 25 % - 142 527,00 гривень.

Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17 листопада 1997 року «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Як свідчать матеріали справи, сума втрат лісогосподарського виробництва, що підлягає відшкодуванню згідно із названими нормативно-правовими актами, сплачена відповідачем не була.

При цьому судом відхиляються посилання відповідача на те, що відповідача звільнено від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва на підставі частини 1 статті 208 Земельного кодексу України. Такий висновок суду ґрунтується на тому, що з дозволу на виконання будівельних робіт від 14 вересня 2007 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Вовчанської райдержадміністрації   № 25, висновку Вовчанської районної санітарно-епідеміологічної станції на проект будівництва № 31 від 21 травня 2007 року, листа Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області від 13.08.2007 року, експертного висновку відділу з питань наглядово-профілактичної діяльності Вовчанського районного управління № 171 від 14 травня 2007 року, висновку експертизи Східного експертно-технічного центру № 63.2-01-1347.07 вбачається, що на орендованій земельній ділянці заплановано влаштування рекреаційної зони для розміщення будинків відпочинку учасників СТ «Новодонівське», зокрема, генеральним планом передбачено розташування наступних тимчасових будівель і споруд: адміністративного центру та контрольно пропускного пункту, щиту для пожежного інвентарю, майданчику для сміттєвих контейнерів, пірсу для пожежних машин, пірсу, елінгів, альтанків, медпункту, рятувальної станції, навісів, спортивного майданчику, шахтного колодязя, дитячого грального майданчику, будинків відпочинку.

Отже, відповідачем заплановано будівництво не поодиноких дачних будиночків, а комплексу відпочинку, тому норма частини 1 статті 208 Земельного кодексу України та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року №1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»не розповсюджуються на спірні правовідносини, і, відповідно, відповідач не звільняється від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

Судом також не приймається до уваги посилання відповідача на роз'яснення, яке міститься в листі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Державного комітету України по земельних ресурсах від 08.08.2006 року № 6-8-1303/743, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом і носить виключно рекомендаційний характер.

Зазначені обставини справи з урахуванням наведених приписів чинного законодавства, дають суду правові підстави дійти висновку, що позовні вимоги прокурора обґрунтовані, доведені суду певними необхідними конкретними та належними доказами, а заперечення відповідача позбавлені фактичного та правового обґрунтування, в зв'язку з чим суд позов задовольняє у повному обсязі.

Відповідно до статті 44-49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, у разі задоволення позовних вимог, покладаються на відповідача. Отже сума державного мита у розмірі 5071,10 гривень та сума витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 гривень покладаються на СТ "Новодонівське"

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтею 207, 209 Земельного кодексу України, пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Прийняти до розгляду доповнення прокурора (вх. № 8202) до позовної заяви.

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Споживчого товариства «Новодонівське»(62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Дзержинського, 52, код ЄДРПОУ 32447010, р/р 260071711 в ХФ ВАТ АБ «Укргазбанк», МФО 350448) на користь Хотімлянської сільської ради (62572, Харківська область, Вовчанський район, с. Хотомля, р/р 13901700180 в УДК у Вовчанському районі, код 24134283) втрати лісогосподарського виробництва у розмірі 342 064,80 гривень.

Стягнути з Споживчого товариства «Новодонівське»(62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Дзержинського, 52, код ЄДРПОУ 32447010, р/р 260071711 в ХФ ВАТ АБ «Укргазбанк», МФО 350448) на користь Вовчанської районної ради (62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Леніна, 73, р/р 31514901700156 в УДК у Вовчанському районі, код 24134283) втрати лісогосподарського виробництва у розмірі 85 516,20 гривень.

Стягнути з Споживчого товариства «Новодонівське»(62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Дзержинського, 52, код ЄДРПОУ 32447010, р/р 260071711 в ХФ ВАТ АБ «Укргазбанк», МФО 350448)  на користь Харківської обласної ради (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64, р/р 31517901700001 в ГУДКУ у Харківській області, код 23911595) втрати лісогосподарського виробництва у розмірі 142 527,00 гривень.

Стягнути з Споживчого товариства «Новодонівське»(62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Дзержинського, 52, код ЄДРПОУ 32447010, р/р 260071711 в ХФ ВАТ АБ «Укргазбанк», МФО 350448) на користь держбюджету України (одержувач коштів -  УДК в м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) –5071, 10 гривень витрат по сплаті державного мита.

Стягнути з Споживчого товариства «Новодонівське»(62500, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Дзержинського, 52, код ЄДРПОУ 32447010, р/р 260071711 в ХФ ВАТ АБ «Укргазбанк», МФО 350448) на користь держбюджету України (одержувач коштів  -  УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 гривень.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 20 травня 2008 року.

Суддя                                                                                            Черленяк М.І.